Den Europeiske Union | |
---|---|
se navn på offisielle språk | |
Europas flagg | |
Forkortelse | EU, EU |
Fyr | Overnasjonal union [1] [2] |
Fundament |
|
omfang | utøvelse av deler av medlemsstatenes nasjonale suverenitet på en rekke områder |
Institusjonelle kontorer | Brussel :
|
Tiltaksområde | Europa |
President for kommisjonen | Ursula von der Leyen |
parlamentets president | Roberta Metsola |
President for Det europeiske råd | Charles Michel |
Høyrepresentant for utenrikssaker | Josep Borrell |
Formannskapet i Rådet for EU [3] | Petr Fiala |
Offisielt språk | 24 språk [4] |
Medlemmer | 27 ( 2020 ) |
Motto | Forent i mangfold [5] |
Salme | Hymne til Beethovens glede |
Internett-domene | .eu |
Unionens dag | 9. mai [6] |
Anerkjennelser | Nobels fredspris 2012 |
Nettsted | |
Medlemsland | |
---|---|
Medlemmer | 27: Østerrike , Belgia , Bulgaria , Kypros , Kroatia , Danmark , Estland , Finland , Frankrike , Tyskland , Hellas , Irland , Italia , Latvia , Litauen , Luxembourg , Malta , Nederland , Polen , Portugal , Tsjekkia , Romania , Slovakia , Slovakia , Spania , Sverige , Ungarn |
Kandidater | Tjenestemenn: Albania , Nord-Makedonia , Moldova , Montenegro , Serbia , Tyrkia , Ukraina Potensialer: Bosnia-Hercegovina , Georgia , Kosovo [7] [8] |
Tidligere medlemmer | Storbritannia (1973–2020) |
Samlet statistikk | |
Flate | 4 233 262 km² |
Befolkning | 446 834 578 innb. [9] |
Tetthet | 105,5 innbyggere / km² [10] |
Tidssoner | UTC / +1 / +2 (perifere regioner: -4 og +4 ) |
Valutaer | Euro ( € ) (EUR) i 19 land Andre valutaer (8): tsjekkiske koruna (CZK), danske kroner (DKK), svenske kroner (SEK), ungarske forint (HUF), kroatiske kuna (HRK), bulgarske lev (BGN), rumensk leu (RON), złoty ( PLN) |
BNP | 13 483 milliarder € (2018) [11] |
Pro-capite BNP | 30 160 € |
ISU | 0,874 [12] veldig høy (2017) |
Gini | 31 [13] (2015) |
Den europeiske union , [14] forkortet til EU eller, feilaktig, EU ( uttales / ˈue / ), [15] er en overnasjonal politisk og økonomisk union [16] , som inkluderer 27 medlemsland.
Etablert som et europeisk økonomisk fellesskap med Roma-traktaten av 25. mars 1957 , under en lang integrasjonsprosess , med tiltredelse av nye medlemsstater og undertegning av en rekke endringstraktater , inkludert Maastricht -traktaten fra 1992 , antok sin nåværende struktur med 2007 Lisboa-traktaten .
Utstyrt med sitt eget rettssystem , forskjellig fra folkeretten og integrert i medlemslandenes nasjonale lover [17] , gjør dens institusjonelle arkitektur og dens kompetanser den i noen henseender lik en føderal stat , i andre til en konføderasjon av stater , og det er grunnen til at den i doktrinen ofte er angitt som en organisasjon sui generis , av en annen karakter både fra statlig forfatningsrett og fra klassisk mellomstatlig folkerett . [18] [19] Den utgjør faktisk en overnasjonal union , der det vil si at fellesskapsretten er direkte anvendelig på territoriet til de enkelte medlemslandene (i likhet med nasjonal lovgivning), og skiller seg dermed fra enhver internasjonal organisasjon. [20] Videre finansieres ikke unionsbudsjettet av bidrag fra medlemsstatene, som for internasjonale organisasjoner, men av dets egne finanspolitiske ressurser . [20]
Blant dens formelt erklærte mål (art. 3 TEU) [21] er forbedring av innbyggernes velvære, opprettelsen av en "svært konkurransedyktig " markedsøkonomi med prisstabilitet og full sysselsetting , realisering av frihetsverdier , sikkerhet og rettferdighet "uten indre grenser", kampen mot sosial eksklusjon og diskriminering , styrking av økonomisk, sosial og territoriell samhørighet og solidaritet mellom medlemsstatene, fremme av fred, vitenskapelig og teknologisk fremgang, forsvar av miljøet, respekt for Europas kulturelle og språklige mangfold. [22]
Unionen utøver reguleringsmyndigheter i saker som for eksempel: konkurranse, handel, transport, energi, landbruk , fiskeri , miljø, forbrukerbeskyttelse, sysselsetting og sosiale saker, rettferdighet og grunnleggende rettigheter, migrasjon og innenrikssaker; utøver koordineringsfunksjoner for medlemslandenes økonomiske politikk og sysselsettingspolitikk (innenfor det såkalte europeiske semesteret ), fremmer samarbeid i utenriks- og sikkerhetspolitiske spørsmål , og kan gjennom «fleksibilitetsklausulen» (artikkel 352 TEUF) [23] ta handlinger utenfor hans normale ansvarsområde [24] ; garanterer fri sirkulasjon av varer , tjenester og kapital innenfor sitt territorium gjennom det felles europeiske markedet (uten toll på innsiden), bygget fra 1957 med Roma-traktatene , og har sitt eget statsborgerskap . [25] [26]
Beslutningene fra Den økonomiske og monetære union i Den europeiske union førte i 2002 til innføringen av en felles valuta , euroen , vedtatt av 19 av 27 stater i unionen, som utgjør den såkalte eurosonen , med en felles pengepolitikk styrt av Den europeiske sentralbanken (ECB).
12. oktober 2012 ble hun tildelt Nobels fredspris , med følgende motivasjon: "I over seks tiår har hun bidratt til å fremme fred og forsoning, demokrati og menneskerettigheter i Europa ". [27]
Etableringen av statlige eller kvasi-statlige enheter som omfattet hele det europeiske territoriet kan spores tilbake til historiske perioder i god tid før grunnleggelsen av EU. Den første organismen av denne typen var Romerriket , som imidlertid ikke delte den samme geografiske utstrekningen som Unionen da den var sentrert om Middelhavet ; [28] dessuten var de romerske territorielle erobringene avhengige av imperiets militærmakt, og de annekterte provinsene måtte underordne seg en sterkt sentralisert statsadministrasjon.
I løpet av århundrene etter det vestromerske imperiets fall i 476, betraktet flere europeiske stater seg som translatio imperii ("maktoverføring") til det sene romerriket : Det frankiske kongeriket Karl den Store [29] (481-843) og Det hellige romerske rike (962-1806, en mindre homogen struktur, som var preget av en desentralisert administrasjon) ble veldig fristet til å gjenreise Roma i Vesten . [30] Denne politiske filosofien om et overnasjonalt styre på kontinentet, lik eksemplet med det gamle Romerriket, førte i tidlig middelalder til konseptet renovatio imperii [31] enten i form av Reichsidee ("keiserlig idé". ") eller Imperium Christianum ("det kristne rike") av religiøs inspirasjon. [32] [33] Middelalderkristendommen [ 34] [35] og pavedømmets politiske makt [ 36] [37] blir ofte trukket frem som gunstige for europeisk integrasjon og enhet.
I de østlige delene av kontinentet erklærte det russiske riket , og til slutt det russiske imperiet (1547-1917), Moskva som det tredje Roma og arving til den østlige tradisjonen etter Konstantinopels fall i 1453. [38] Gapet mellom Det greske østen og det latinske vesten var allerede blitt utvidet av den politiske splittelsen av Romerriket på 400-tallet og det store skismaet i 1054 ; og til slutt ville det bli forlenget igjen av jernteppet (1945-1991). [39] [40]
Paneuropeisk politisk tankegang dukket virkelig opp i løpet av det nittende århundre, inspirert av de liberale ideene til de franske og amerikanske revolusjonene etter slutten av Napoleons imperium (1804-1815). I tiårene etter utfallet av Wien-kongressen blomstret idealene om europeisk enhet over hele kontinentet, spesielt i skriftene til Wojciech Jastrzębowski , [41] Giuseppe Mazzini [42] eller Théodore de Korwin Szymanowski . [43] Begrepet Europas forente stater ble brukt på den tiden av Victor Hugo i en tale på den internasjonale fredskongressen holdt i Paris i 1849: [44]
«Det vil komme en dag da alle nasjonene på vårt kontinent vil danne et europeisk brorskap ... Det vil komme en dag da vi må se ... Amerikas forente stater og Europas forente stater ansikt til ansikt, strekker seg mellom seg over havet" |
Imidlertid begynte ideen først å slå sterkt fast etter de to verdenskrigene , drevet av viljen til raskt å fullføre gjenoppbyggingen av Europa og eliminere muligheten for nye, fremtidige konflikter mellom nasjonene. Eksemplarisk i denne forstand var Ventotene-manifestet , [45] utarbeidet i innesperring av Ernesto Rossi , Eugenio Colorni og Altiero Spinelli i 1941 og utgitt i 1944 . I mellomkrigstiden drev erkjennelsen av at nasjonale markeder i Europa var gjensidig avhengige, men motstridende, kombinert med observasjonen av et større og voksende amerikansk marked på den andre siden av havet, drivkraften for kontinentets økonomiske integrasjon. [46] Et av de første forslagene for fredelig gjenforening av kontinentet under regi av en enkelt overnasjonal institusjon ble fremmet av pasifisten Victor Hugo . [45] I 1920, for å ta til orde for opprettelsen av en europeisk økonomisk union , skrev den britiske økonomen John Maynard Keynes at en fri fagforening måtte opprettes ... for ikke å innføre proteksjonistiske tollsatser mot produktene til andre medlemmer av unionen . [47] I samme tiår grunnla Richard von Coudenhove-Kalergi , en av de første som forestilte seg en moderne europeisk politisk union, Den paneuropeiske union . [48] Ideene hans påvirket hans samtidige, inkludert den daværende franske statsministeren Aristide Briand . I 1929 holdt sistnevnte en tale til fordel for en europeisk union før forsamlingen av Folkeforbundet , forløperen til De forente nasjoner . [49] I en radiotale i mars 1943, mens krigen fortsatt pågikk, snakket den britiske lederen Winston Churchill varmt om "å gjenopprette Europas sanne storhet" når seieren var oppnådd, og reflekterte over opprettelsen av et "Europarådet etter krigen". "som ville bringe sammen europeiske nasjoner for å bygge fred. [50]
Etter andre verdenskrig fremsto europeisk integrasjon som en motgift mot de ekstreme nasjonalismene som tidligere hadde herjet på kontinentet. [51] I en tale holdt 19. september 1946 ved Universitetet i Zürich , Sveits, gikk Churchill videre og støttet fødselen av Europas forente stater . [45] [52] Haag - kongressen i 1948 var et sentralt øyeblikk i europeisk føderal historie, da den førte til opprettelsen av Den internasjonale europeiske bevegelsen og College of Europe , hvor fremtidige europeiske ledere ville bo og studere sammen. [53]
Det førte også direkte til grunnleggelsen av Europarådet i 1949, den første store innsatsen for å samle nasjonene i Europa, opprinnelig ti. Rådet fokuserte først og fremst på menneskelige og demokratiske verdier, snarere enn økonomiske eller kommersielle spørsmål, og det har alltid vært ansett som et forum der suverene regjeringer kunne velge å samarbeide, uten overnasjonal autoritet. Det vakte store forhåpninger om videre europeisk integrasjon, og i løpet av de neste to årene var det diskusjoner om hvordan dette skulle oppnås.
Men i 1951, skuffet over mangelen på fremgang i Europarådet, bestemte seks nasjoner seg for å gå videre og opprettet Det europeiske kull- og stålfellesskapet [54] , senere ansett som "et første skritt i Europas føderasjon". [55] Traktaten etablerte et felles marked for kull og stål, og avskaffet tollbarrierer og kvantitative restriksjoner som hindret fri bevegelse av disse varene; på samme måte ble alle diskriminerende tiltak, bistand eller subsidier som ble gitt av de forskjellige statene til deres nasjonale produksjon eliminert. Prinsippet om fri konkurranse tillot å opprettholde lavest mulige priser, samtidig som statene garanterte kontroll over forsyninger. Dette fellesskapet hjalp til med å integrere og koordinere det store antallet Marshallplan -midler fra USA . [56] Europeiske ledere Alcide De Gasperi fra Italia, Jean Monnet og Robert Schuman fra Frankrike og Paul-Henri Spaak fra Belgia forsto at kull og stål var de to næringene som var essensielle for krig, og mente at ved å binde sammen deres nasjonale industrier, kunne fremtidig krigføring mellom deres nasjoner ville bli mye mindre sannsynlig. [57] Disse mennene er blant dem som er offisielt akkreditert som grunnleggerne av Den europeiske union .
Den første tollunionen mellom europeiske land, det såkalte European Economic Community , EEC, ble opprettet gjennom Roma -traktaten fra 1957 undertegnet av Belgia, Frankrike, Italia, Luxembourg, Nederland og Vest-Tyskland . De seks landene signerte også en annen pakt som oppretter Det europeiske atomenergifellesskapet (Euratom) for samarbeid om utvikling av atomenergi . [58] Begge traktater trådte i kraft i 1958. [57] De europeiske fellesskapene, EEC, Euratom og ECSC, vil da utgjøre en av de tre pilarene i Den europeiske union i fremtiden . Gjennom årene har samarbeidet utviklet seg og styrket med ulike fellesskapstraktater og avtaler utenfor fellesskapet som vil strømme inn i EU. I 1965 ble aktivitetene til de tre samfunnene forent under en enkelt ledelse med opprettelsen av det felles råd og den felles kommisjonen til de europeiske samfunnene gjennom fusjonstraktaten [59] .
EEC og Euratom ble opprettet separat av EKSF og delte de samme domstolene og den felles forsamlingen. EEC ble ledet av Walter Hallstein ( Hallstein I - kommisjonen ) og Euratom ble ledet av Louis Armand ( Armand - kommisjonen ) og deretter av Étienne Hirsch . Euratom skulle integrere atomenergisektorene mens EEC skulle utvikle en tollunion mellom medlemmene. [60] [61]
I løpet av 1960-tallet begynte det å oppstå spenninger, og Frankrike forsøkte å begrense overnasjonal makt. Imidlertid ble det oppnådd en avtale i 1965 og 1. juli 1967 opprettet fusjonstraktaten et enkelt sett med institusjoner for de tre samfunnene, som samlet ble referert til som De europeiske fellesskap . [62] [63] Jean Rey ledet det første møtekommisjonen ( Rey - kommisjonen ). [64]
I 1973 ble fellesskapene utvidet til å omfatte Danmark (inkludert Grønland som i 1985 forlot fellesskapene som et resultat av folkeavstemningen i 1982 etter en tvist om fiskerettigheter), Irland og Storbritannia . [65] Norge hadde forhandlet om å bli med samtidig, men norske velgere avviste medlemskap via en folkeavstemning. I 1975, utenfor samfunnet, ble den såkalte Trevi-gruppen opprettet : et forum av høytstående tjenestemenn fra innenriks- og justisdepartementene i medlemslandene. Selv om den ikke var en del av fellesskapsapparatet, utgjorde Trevi-gruppen presedensen for den tredje søylen i Den europeiske union, " Justis og indre anliggender ", opprettet med Maastricht-traktaten . I 1979 ble det første demokratiske direkte valget til det europeiske parlamentet proklamert ved allmenn stemmerett. [66] [67]
I 1981 ble Hellas også med i Det europeiske fellesskap og i 1986 Spania og Portugal . [68] I 1985 banet Schengen-avtalen vei for opprettelsen av åpne grenser uten passkontroll mellom de fleste medlemsstatene og noen ikke-medlemsstater. [69] I 1986 begynte det europeiske flagget å bli brukt av EEC [70] og Den europeiske fellesakten ble signert .
I 1990, etter østblokkens fall , ble det tidligere Øst-Tyskland en del av fellesskapene som en del av et gjenforent Tyskland . [71]
Den europeiske union ble formelt opprettet da Maastricht-traktaten - hvis hovedarkitekter var Helmut Kohl og François Mitterrand - trådte i kraft 1. november 1993, og la grunnlaget for en mer solid integrasjon, og fødte Det europeiske fellesskap. [72] Traktaten ga navnet Det europeiske fellesskap til EEC, selv om det ble angitt som sådan allerede før traktaten. Med den videre utvidelsen planlagt til å omfatte de tidligere kommuniststatene i Sentral- og Øst-Europa, samt Kypros og Malta , ble København-kriteriene for EU-kandidatmedlemmer vedtatt i juni 1993 . Utvidelsen av EU har introdusert et nytt nivå av kompleksitet. [73] Nye områder av europeisk politikk utviklet seg ved siden av den første " pilaren " i De europeiske fellesskap, og innledet den felles utenriks- og sikkerhetspolitikken (andre søyle) og politi- og rettssamarbeid i straffesaker (tredje søyle). Grunnlaget for økonomisk og monetær union og europeisk statsborgerskap ble også lagt .
I 1995 ble Østerrike , Finland og Sverige med i EU. Nok en gang blir Norges tiltredelse avvist ved en folkeavstemning [74] .
I 2002 erstattet eurosedler og -mynter nasjonale valutaer i 12 medlemsland. Eurosonen består av 19 land . [75] Euroen har blitt den nest største reservevalutaen i verden. I 2004 så EU sin største utvidelse med inntreden av Kypros , Estland , Latvia , Litauen , Malta , Polen , Tsjekkia , Slovakia , Slovenia og Ungarn . [76]
Lisboa-traktaten , som trådte i kraft 1. desember 2009, forenet de tre pilarene som hadde stivnet de siste 50 årene: Det europeiske fellesskap, politi- og rettssamarbeid i straffesaker og FUSP. For første gang ble det opprettet en juridisk figur for å representere EU, presidenten for Det europeiske råd, og stillingen til Unionens høye representant for utenrikssaker og sikkerhetspolitikk ble styrket . Med Lisboa-traktaten ble det for første gang lagt til prosedyrer for å melde seg ut av EU, kjent som artikkel 50, kun påberopt av Storbritannia etter en folkeavstemning ( Brexit ). 2007 er også året for tiltredelsen av Romania og Bulgaria [77] , og for Slovenias innføring av euroen [76] . Deretter valgte Kypros og Malta å ta i bruk euroen i 2008, Slovakia i 2009, Estland i 2011, Latvia i 2014 og Litauen i 2015.
I 2012 mottok EU Nobels fredspris for å ha bidratt til fred, forsoning, demokrati og menneskerettigheter i Europa i over 50 år. [78] [79] [80] I 2013 fortsatte utvidelsen med tiltredelsen av Kroatia , og nådde det totale antallet 28 stater [81] [82]
Siden tidlig på 2010-tallet har samholdet i EU blitt hardt testet av flere problemer, inkludert en gjeldskrise i noen land i eurosonen , migrantkrisen og Storbritannias uttreden av EU . [83] Faktisk ble det i 2016 holdt en folkeavstemning i Storbritannia om opphold i EU , og 51,9 % av innbyggerne stemte for å forlate. [84] Etter noen måneder, 29. mars 2017, [85] varslet Storbritannia formelt Det europeiske råd om sin beslutning om å forlate EU, og initierte den formelle utmeldingsprosedyren . Storbritannia forlot offisielt EU 31. januar 2020. [86]
Følgende tidslinje illustrerer integrasjonen som førte til dannelsen av denne fagforeningen, når det gjelder strukturell utvikling styrt av internasjonale traktater:
Medlemsstatenes territorium dekker et område på 4 423 147 km², noe som gjør EU til den syvende største i verden. [N 1] Mont Blanc med sine 4 810,45 meter over havet er det høyeste punktet i unionen, mens de laveste områdene er Lammefjorden i Danmark og Zuidplaspolder i Nederland , begge 7 meter under havoverflaten. [87] Landskapet, klimaet og økonomien i EU er påvirket av kystutstrekningen av Unionen, som er den nest største i verden, etter Canada, med nesten 66 000 kilometer lang. Den europeiske union grenser til 21 uavhengige enheter som deler med disse 441 med ytre grenser
Det meste av territoriet ligger innenfor det kontinentale geografiske Europa, men EU inkluderer også territorier som ligger på øyer eller i alle fall utenfor kontinentet.
Den 65 993 km lange kystlinjen dominerer det europeiske klimaet ( Penyal d'Ifac naturpark , Spania)
Toppen av Mont Blanc , på grensen mellom Italia og Frankrike , er med sine 4 810 meter toppen av unionen
Donau (bildet i Budapest) er den lengste elven i EU
Repovesi nasjonalpark i Finland, hvor det er omtrent 187 888 innsjøer større enn 500 m²
Inkludert også de oversjøiske territoriene i Frankrike utenfor det europeiske kontinentet, men som er medlemmer av unionen, opplever EU de fleste typer klima fra arktisk (nordøst-Europa) til tropisk ( Fransk Guyana ). Imidlertid bor det meste av befolkningen i områder med et temperert maritimt klima (Nord-Vest-Europa og Sentral-Europa), et middelhavsklima (Sør-Europa) eller et varmt kontinentalt eller hemiborealt sommerklima ( Nord- Balkan og Sentral-Europa). [88]
EU-befolkningen er svært urbanisert, med rundt 75 % av innbyggerne som bor i urbane områder fra 2006. Byer er vidt spredt over hele EU med en stor klynge i og rundt Benelux . [89]
Tallrike bebodde øyer er en del av territoriet, noen tilhører det europeiske kontinentet , andre utenfor; de største er:
Stilling | Øy | Stat | Kontinent [90] | Overflate (km²) | Befolkning (innb.) |
---|---|---|---|---|---|
1 | Irland | Irland | Europa | 70 273 | 4 760 000 |
2 | Sicilia | Italia | Europa | 25 711 | 5 077 487 |
3 | Sardinia | Italia | Europa | 24 090 | 1 639 942 |
4 | Kypros | Kypros | Asia | 9 250 | 1 000 000 |
5 | Korsika | Frankrike | Europa | 8 680 | 309 693 |
6 | Kreta | Hellas | Europa | 8 336 | 621 340 |
7 | Sjælland | Danmark | Europa | 7 026 | 2 300 000 |
8 | Vendsyssel-Thy | Danmark | Europa | 4 685 | 302 546 |
9 | Mallorca | Spania | Europa | 3 640 | 869 067 |
Andre øyer utenfor det europeiske kontinentet med mer enn 1 000 km 2 overflate er tre øyer i Kanariøygruppen, Tenerife , Fuerteventura og Gran Canaria i Afrika , som tilhører Spania, Guadeloupe og Martinique i Amerika og Réunion og Mayotte i Afrika som tilhører Frankrike.
Gjennom påfølgende utvidelser har Den europeiske union gått fra de seks grunnleggende statene ( Belgia , Frankrike , Vest-Tyskland , Italia , Luxembourg og Nederland ) til de nåværende 27. Landene slutter seg til unionen ved å bli en del av de grunnleggende traktatene , og underkaster seg dermed privilegiene og forpliktelsene ved EU-medlemskap. Dette innebærer en delvis delegering av suverenitet til institusjoner i bytte mot representasjon innenfor disse institusjonene, en praksis ofte referert til som "sammenslåing av suverenitet". [91] [92]
For å bli medlem må et land oppfylle København-kriteriene , definert på Det europeiske rådsmøtet i København i 1993. Dette krever et stabilt demokrati som respekterer menneskerettighetene og rettsstaten ; en fungerende markedsøkonomi ; og aksept av medlemskapsforpliktelser, inkludert EU-lov. Vurderingen av et lands oppfyllelse av kriteriene er det europeiske råds ansvar. [93] Artikkel 50 i Lisboa-traktaten gir grunnlag for at et medlem kan forlate unionen. To territorier forlot unionen: Grønland (en autonom provins i Danmark ) trakk seg ut i 1985; [94] Storbritannia påberopte seg formelt artikkel 50 i den konsoliderte traktaten om EU i 2016 og ble den første suverene staten som forlot unionen da den trakk seg fra EU i 2020.
Det er fem land som er anerkjent som kandidater for medlemskap: Albania , Nord-Makedonia , [95] Montenegro , Serbia og Tyrkia , [96] Island trakk formelt søknaden om medlemskap i 2015, etter å ha suspendert forhandlingene i 2013. [97] Bosnia og Hercegovina og Kosovo er offisielt anerkjent som potensielle kandidater, [96] med Bosnia-Hercegovina som søker om medlemskap.
De fire landene som danner European Free Trade Association (EFTA) er ikke medlemmer av EU, men har delvis forpliktet seg til EUs økonomi og regelverk: Island, Liechtenstein og Norge , som er en del av det indre markedet gjennom Det europeiske økonomiske samarbeidsområdet. og Sveits , som har lignende forbindelser gjennom bilaterale traktater . [98] [99] Forholdet mellom europeiske mikrostater , Andorra , Monaco , San Marino og Vatikanstaten inkluderer bruk av euro og andre samarbeidsområder. [100]
Fra 2020 har EU 27 medlemsland [101] : Østerrike , Belgia , Bulgaria , Kypros , Kroatia , Danmark , Estland , Finland , Frankrike , Tyskland , Hellas , Irland , Italia , Latvia , Litauen , Luxembourg , Malta , Nederland , Polen , Portugal , Tsjekkia , Romania , Slovakia , Slovenia , Spania , Sverige og Ungarn . Unionen har vokst fra en kjerne av seks grunnleggerland av det daværende europeiske økonomiske fellesskap (merket med fet skrift) og har utvidet seg gradvis ved å inkludere flertallet av europeiske suverene stater opp til den forrige konfigurasjonen, som varte i nesten 7 år (fra 1. juli 2013) til 31. januar 2020). Etter Brexit forlot Storbritannia EU 31. januar 2020 ved midnatt ( CET ) og blir behandlet som et tredjeland. [102] Overgangsperioden, hvis mål var å gi innbyggere og bedrifter mer tid til å tilpasse seg den nye situasjonen, ble avsluttet 31. desember 2020.
Pos. | Flagg | Våpenskjold | Fornavn | ISO-kode | Dato for tiltredelse |
Innbyggere
(2019) [103] |
Overflate (km²) | Valuta | BNP per innbygger |
Representanter | Offisielle språk |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
1 | Østerrike | PÅ | 1. januar 1995 | 8 858 775 | 83 871 | EUR | 42 400 | 19 | tysk | ||
2 | Belgia | VÆRE | 1. januar 1958 | 11 467 923 | 30 528 | EUR | 38 200 | 21 | nederlandsk, fransk og tysk | ||
3 | Bulgaria | BG | 1. januar 2007 | 7 000 039 | 110 879 | Bulgarsk Lev | 8 651 | 17 | Bulgarsk | ||
4 | Kypros | CY | 1. mai 2004 | 875 898 | 9 251 | EUR | 30 926 | 6 | gresk og tyrkisk | ||
5 | Kroatia | HR | 1. juli 2013 | 4 076 246 | 56 542 | kroatisk kuna | 15 870 | 12 | Kroatisk | ||
6 | Danmark | DK | 1. januar 1973 | 5 806 081 | 43 094 | danske kroner | 37 600 | 14 | dansk | ||
7 | Estland | OG OG | 1. mai 2004 | 1 324 820 | 45 228 | EUR | 20 600 | 7 | estisk | ||
8 | Finland | FI | 1. januar 1995 | 5 517 919 | 338 145 | EUR | 36 700 | 14 | finsk og svensk | ||
9 | Frankrike | FR | 1. januar 1958 | 67 028 048 | 543 965 | EUR | 35 600 | 79 | fransk | ||
10 | Tyskland | DE | 1. januar 1958 | 83 019 214 | 357 022 | EUR | 38 400 | 96 | tysk | ||
11 | Hellas | GR | 1. januar 1981 | 10 722 287 | 131 957 | EUR | 26 600 | 21 | gresk | ||
12 | Irland | DVS | 1. januar 1973 | 4 904 226 | 70 273 | EUR | 40 100 | 1. 3 | engelsk og irsk | ||
1. 3 | Italia | DEN | 1. januar 1958 | 60 359 546 | 301 340 | EUR | 33 200 | 76 | italiensk | ||
14 | Latvia | LV | 1. mai 2004 | 1 919 968 | 64 589 | EUR | 15 900 | 8 | latvisk | ||
15 | Litauen | LT | 1. mai 2004 | 2 794 184 | 65 300 | EUR | 19 100 | 11 | litauisk | ||
16 | Luxembourg | LU | 1. januar 1958 | 613 894 | 2 586 | EUR | 81 100 | 6 | fransk, luxemburgsk og tysk | ||
17 | Malta | MT | 1. mai 2004 | 493 559 | 316 | EUR | 25 800 | 6 | maltesisk og engelsk | ||
18 | Nederland | NL | 1. januar 1958 | 17 282 163 | 41 543 | EUR | 42 700 | 29 | nederlandsk og frisisk | ||
19 | Polen | PL | 1. mai 2004 | 37 972 812 | 312 685 | Złoty | 20 600 | 52 | Pusse | ||
20 | Portugal | PT | 1. januar 1986 | 10 276 617 | 92 090 | EUR | 23 700 | 21 | portugisisk | ||
21 | Tsjekkisk Republikk | CZ | 1. mai 2004 | 10 649 800 | 78 867 | tsjekkisk krone | 27 400 | 21 | tsjekkisk | ||
22 | Romania | RO | 1. januar 2007 | 19 401 658 | 238 391 | rumensk leu | 11 534 | 33 | rumensk | ||
23 | Slovakia | SK | 1. mai 2004 | 5 450 421 | 49 035 | EUR | 23 600 | 14 | slovakisk | ||
24 | Slovenia | JA | 1. mai 2004 | 2 080 908 | 20 273 | EUR | 26 758 | 8 | slovensk, italiensk og ungarsk | ||
25 | Spania | ES | 1. januar 1986 | 46 934 632 | 505 370 | EUR | 31 000 | 59 | spansk, galisisk, baskisk og katalansk | ||
26 | Sverige | SELV | 1. januar 1995 | 10 230 185 | 450 295 | svenske kroner | 40 900 | 21 | svensk | ||
27 | Ungarn | HU | 1. mai 2004 | 9 797 561 | 93 028 | Ungarsk forint | 19 800 | 21 | ungarsk |
Bare ved fem anledninger har det vært territorielle variasjoner av Den europeiske union uten at dette tilsvarer tiltredelsen av en ny stat til unionen:
Videre, i 1973 , nektet Færøyene , en konstituerende nasjon av kongeriket Danmark , da sistnevnte ble med i Det europeiske økonomiske fellesskapet , å være en del av det.
For å innlemme en fremmed stat i unionen, må den respektere en rekke økonomiske og politiske forhold kjent som København-kriteriene . Nærmere bestemt må kandidatlandene, i tillegg til å være geografisk lokalisert i Europa, sende inn:
Følgende stater har sendt inn og fått godkjenning av søknaden om medlemskap i Den europeiske union og er nå offisielle kandidater:
Bosnia -Hercegovina og Georgia søkte om å være kandidater henholdsvis 15. februar 2016 og 3. mars 2022 .
Mens samtalene med Montenegro og Serbia går sakte, har samtalene med Tyrkia stått stille i lang tid. [105] [106] [107] Albania og Nord-Makedonia , derimot, venter på åpningen av tiltredelsesforhandlinger fra 2020 på grunn av vetoretten lagt av Bulgaria for noen identitetstvister med sistnevnte. [108]
Mellom 28. februar og 3. mars 2022, etter den russisk-ukrainske krisen , sendte Ukraina , Georgia og Moldova inn sin søknad om medlemskap i Den europeiske union. [109] Den 7. mars inviterte Rådet for Den europeiske union Kommisjonen til å legge fram sin mening om saken. 17. juni 2022, etter utveksling av informasjon mellom Kommisjonen og de tre landene som hadde søkt om medlemskap, ble det uttrykt tre standpunkter. Ukraina har allerede implementert de fleste av de nødvendige reformene, og derfor rådet kommisjonen til å gi landet kandidatstatus. [110] Moldova har, til tross for å ha implementert noen reformer, fortsatt en lang vei å gå, men har potensial til å være en kandidat. [111] Georgia trenger mer tid. [112] Disse tre meningene ble diskutert på Det europeiske råd 23. juni og det ble stemt for å gi status som kandidatland til Ukraina og Republikken Moldova, for Georgia ble det anerkjent at dets fremtid ligger i unionen, men at status som kandidatland kan ennå ikke gis. [113]
Kriteriene for å bli medlem av unionen er inkludert i København-kriteriene , vedtatt i 1993, og i Maastricht-traktaten (artikkel 49). Artikkel 49 i Maastricht-traktaten (som endret) sier at enhver «europeisk stat» som respekterer «prinsippene om frihet, demokrati, respekt for menneskerettigheter og grunnleggende friheter og rettsstaten», kan søke om å bli medlem av EU. Hvorvidt et land er europeisk eller ikke er gjenstand for politisk vurdering av EU-institusjonene. [114]
Den europeiske union på de forskjellige offisielle språkene kalles:
Den europeiske union på språkene til kandidatlandene kalles:
Fra 1. februar 2020 var befolkningen i EU omtrent 450 millioner mennesker (6% av verdens befolkning). [115] [116] I 2015 ble det født 5,1 millioner barn i EU-28, tilsvarende en fødselsrate på 10 av 1 000, eller 8 fødsler under verdensgjennomsnittet. [117] Til sammenligning var fødselsraten i EU-28 på 10,6 i 2000, 12,8 i 1985 og 16,3 i 1970. [118] Befolkningsveksten var positiv med 0,23 % anslått i 2016. [119]
I 2010 ble 47,3 millioner mennesker bosatt i EU født utenfor bostedslandet. Dette tilsvarer 9,4 % av den totale befolkningen i EU. Av disse var 31,4 millioner (6,3 %) født utenfor EU og 16,0 millioner (3,2 %) født i et annet EU-medlemsland. Det absolutt største antallet personer født utenfor EU var i Tyskland (6,4 millioner), Frankrike (5,1 millioner), Spania (4,1 millioner), Italia (3,2 millioner) og i Nederland (1,4 millioner). [120] I 2017 fikk rundt 825 000 personer statsborgerskap i et EU-medlemsland. De største gruppene var borgere fra Marokko, Albania, India, Tyrkia og Pakistan. [121] 2,4 millioner innvandrere fra land utenfor EU kom inn i EU i 2017. [122] [123]
Tunge | Morsmål | Total |
---|---|---|
Engelsk | <1 % | 40 % |
tysk | 18 % | 32 % |
fransk | 1. 3% | 26 % |
italiensk | 12 % | 16 % |
spansk | 8 % | 15 % |
Pusse | 8 % | 9 % |
rumensk | 5 % | 5 % |
nederlandsk | 4 % | 5 % |
gresk | 3 % | 4 % |
ungarsk | 3 % | 3 % |
portugisisk | 2 % | 3 % |
tsjekkisk | 2 % | 3 % |
svensk | 2 % | 3 % |
Bulgarsk | 2 % | 2 % |
slovakisk | 1% | 2 % |
dansk | 1% | 1% |
finsk | 1% | 1% |
litauisk | 1% | 1% |
Kroatisk | 1% | 1% |
slovensk | <1 % | <1 % |
estisk | <1 % | <1 % |
irsk | <1 % | <1 % |
latvisk | <1 % | <1 % |
maltesisk | <1 % | <1 % |
undersøkelse fra 2020. [124] |
Den europeiske union har 24 offisielle språk: bulgarsk, tsjekkisk, kroatisk, dansk, estisk, finsk, fransk, moderne gresk, engelsk, irsk, italiensk, latvisk, litauisk, maltesisk, nederlandsk, polsk, portugisisk, rumensk, slovakisk, slovensk, spansk , svensk, tysk og ungarsk. [127] Viktige dokumenter, for eksempel lovgivning, oversettes til alle offisielle språk, og Europaparlamentet sørger for oversettelsen for dokumentene og plenumssamlingene. [128] [129]
På grunn av det store antallet offisielle språk, bruker de fleste institusjoner bare en håndfull arbeidsspråk. [130] EU-kommisjonen utfører sine interne aktiviteter på tre prosedyrespråk : engelsk, fransk og tysk. Tilsvarende bruker EU-domstolen fransk som sitt arbeidsspråk, [131] [132] mens Den europeiske sentralbanken driver sin virksomhet hovedsakelig på engelsk. [133] [134]
Selv om språkpolitikk er medlemslandenes ansvar, fremmer EU-institusjonene flerspråklighet blant innbyggerne. [135] [136] Engelsk er det mest talte språket i EU, og er inkludert av 40 % av EU-befolkningen i tellingen av morsmål og ikke-morsmål. [137] Tysk er det mest talte morsmålet (18 % av EUs befolkning). Mer enn halvparten (56 %) av EU-borgerne er i stand til å ha en samtale på et annet språk enn morsmålet. [138]
De fleste av de offisielle språkene i EU tilhører den indoeuropeiske språkfamilien , representert av de baltoslaviske , kursiv , germanske , hellenske og keltiske grenene . Noen EU-språk er imidlertid ungarsk, finsk, estisk (alle tre uralisk ), baskisk [139] ( isolert ) og maltesisk ( semittisk ), de tilhører ikke de indoeuropeiske språkene. [140] De tre offisielle alfabetene i EU er: Kyrillisk, latinsk og moderne gresk. [141] [142]
I tillegg til de 24 offisielle språkene er det rundt 150 region- og minoritetsspråk, som snakkes av over 50 millioner mennesker. [140] Katalansk, galisisk og baskisk er ikke anerkjente offisielle språk i EU, men har en semi-offisiell status: offisielle oversettelser av traktatene er laget og innbyggerne har rett til å korrespondere med institusjonene på disse språkene. [143] [144] Det europeiske charteret for regionale språk eller minoritetsspråk ratifisert av de fleste EU-stater gir generelle retningslinjer som stater kan følge for å beskytte sin språklige arv. European Day of Languages arrangeres årlig 26. september og har som mål å oppmuntre til språklæring over hele Europa. [145]
Tilhørighet | % av den europeiske befolkningen | |
---|---|---|
kristne | 71,6 | |
katolikker | 45,3 | |
protestanter | 11.1 | |
Ortodokse | 9.6 | |
Annen | 5.6 | |
muslimer | 1.8 | |
Andre trosretninger | 2.6 | |
Irreligiøs | 24 | |
Ikke-troende / Agnostiker | 1.6 | |
Ateister | 1.4 |
EU har ingen formell tilknytning til noen religion. Artikkel 17 i traktaten om Den europeiske unions funksjon [147] anerkjenner "status under nasjonal lov for kirker og religiøse foreninger" så vel som "filosofiske og ikke-konfesjonelle organisasjoner". [148]
Ingressen til traktaten om Den europeiske union nevner "Europas kulturelle, religiøse og humanistiske arv". [148] Diskusjonen om utkast til tekster til den europeiske grunnloven og senere Lisboa-traktaten inkluderte forslag om å nevne kristendommen eller Gud eller begge deler i tekstens innledning, men ideen møtte motstand og ble forlatt. [149]
Kristne i EU er delt mellom medlemmer av katolisismen ( romerske og bysantinske ritualer ), mange protestantiske kirkesamfunn (anglikanske, lutherske og reformerte, som utgjør majoriteten av denne kategorien) og den ortodokse kirken i øst. I 2009 hadde EU en estimert muslimsk befolkning på 13 millioner [150] og en estimert jødisk befolkning på over én million. [151] Andre verdensreligioner som buddhisme, hinduisme og sikhisme er også representert i EU-befolkningen.
I følge Eurobarometer-undersøkelser om religiøsitet i EU i 2015, er kristendommen den største religionen i EU, og utgjør 71,6 % av EUs befolkning. Katolikker er den største kristne gruppen, som representerer 45,3 % av EU-befolkningen, mens protestanter utgjør 11,1 %, østortodokse utgjør 9,6 % og andre kristne utgjør 5,6 %. [146]
Eurostat Eurobarometer-målinger viste i 2005 at 52 % av EU-borgerne trodde på en Gud, 27 % på «en slags ånd eller livskraft» og 18 % hadde ingen tro i noen form. [152] De siste årene har mange land opplevd kirkeforlatelse og medlemskap. [153] Landene der det laveste antallet mennesker rapporterte en religiøs tro var Estland (16 %) og Tsjekkia (19 %). [152] De mest religiøse landene var Malta (95 %, overveiende katolske) og Kypros og Romania (begge overveiende ortodokse), hver med rundt 90 % av innbyggerne som bekjente en tro på Gud. Over hele EU var troen høyest blant kvinner, eldre, de med religiøs utdanning, de som sluttet på skolen ved 15- eller 16-årsalderen og de som «posisjonerte seg til høyre på den politiske rangstigen». [152]
Den europeiske union inneholder rundt 40 byområder med befolkninger på over en million innbyggere. De største storbyområdene i EU er Paris og Madrid . [154] Dette blir fulgt av Barcelona , Berlin , Rhin-Ruhr , Roma og Milano , alle med en storbybefolkning på over 4 millioner. [155]
EU har også en rekke polysentriske urbaniserte regioner som Rhin-Ruhr ( Köln , Dortmund , Düsseldorf , etc.), Randstad ( Amsterdam , Rotterdam , Haag , Utrecht , etc.), Rhin-Main ( Frankfurt ), den flamske diamanten ( Antwerpen , Brussel , Leuven , Gent , etc.) og regionen Øvre Schlesien ( Katowice , Ostrava , etc.). [154]
Den europeiske union inneholder 16 byer med mer enn én million innbyggere, hvorav den største er Berlin . I tillegg til disse er det urbane tettsteder som gradvis har utvidet seg og forenet seg og som har overgått mange av de klassiske byene i størrelse; den største av dem er hovedstadsregionen Rhinen-Ruhr , som overstiger 10 millioner innbyggere. Når det gjelder bare det kommunale området, er de ti første kommunene i EU følgende:
Pos. | Bilde | By | Medlemsland | Befolkning (innb.) | År |
---|---|---|---|---|---|
1 | Berlin | Tyskland | 3 969 495 [156] | 2019 | |
2 | Madrid | Spania | 3 348 536 [157] [158] | 2020 | |
3 | Roma | Italia | 2 782 858 | 2021 | |
4 | Paris | Frankrike | 2 140 526 [159] [160] | 2019 | |
5 | Bucuresti | Romania | 2 106 144 [161] [162] | 2019 | |
6 | Wien | Østerrike | 1 911 728 [163] [164] | 2020 | |
7 | Hamburg | Tyskland | 1 841 179 [165] [166] | 2016 | |
8 | Warszawa | Polen | 1 783 321 [167] [168] | 2019 | |
9 | Budapest | Ungarn | 1 752 286 [169] [170] | 2018 | |
10 | Barcelona | Spania | 1 620 343 [171] | 2018 |
Grunnutdanning er et område der EUs rolle er begrenset til å støtte nasjonale myndigheter. I høyere utdanning ble politikken utviklet på 1980-tallet med programmer som støtter utveksling og mobilitet. Den mest synlige av disse var Erasmus-programmet , et universitetsutvekslingsprogram som startet i 1987 . I de første tjue årene støttet den internasjonale utvekslingsmuligheter for over 1,5 millioner universitetsstudenter og ble et symbol på europeisk studentliv. [172]
Erasmus-prosjektet lar europeiske universitetsstudenter gjennomføre en studieperiode som er lovlig anerkjent av deres universitet på et hvilket som helst annet universitet i unionen .
Prosjektet ble opprettet for å utdanne fremtidige generasjoner av borgere til ideen om europeisk tilhørighet; siden opprettelsen har mer enn én million studenter blitt mobilisert innen EU. For øyeblikket 2 199 universitetsinstitusjoner fra de 31 landene som deltar i Sokrates-programmet deltar i Erasmus-prosjektet.
For mange europeiske universitetsstudenter gir Erasmus-programmet muligheten til å bo selvstendig i utlandet for første gang. Av denne grunn har det blitt noe av et kulturelt fenomen og er veldig populært blant europeiske universitetsstudenter. Programmet oppmuntrer ikke bare til læring og forståelse av vertskulturen, men også en følelse av fellesskap blant studenter fra forskjellige land. Erasmus-opplevelsen anses ikke bare som et universitetsøyeblikk, men også en mulighet til å lære å leve med forskjellige kulturer.
Det finnes tilsvarende programmer for skoleelever og lærere, for praktikanter i yrkes- og yrkesopplæringen og for voksne elever i programmet for livslang læring 2007-2013 . Disse programmene er utformet for å oppmuntre til bredere kunnskap om andre land og for å spre god praksis innen utdanning og opplæring over hele EU. [173] [174] Gjennom sin støtte til Bologna-prosessen støtter EU sammenlignbare standarder og kompatible kvalifikasjoner over hele Europa.
Vitenskapelig utvikling tilrettelegges av EUs rammeprogram , hvorav det første startet i 1984. Målene for EUs politikk på dette området er å koordinere og stimulere forskning. European Independent Research Council tildeler EU-midler til europeiske eller nasjonale forskningsprosjekter . [175] EUs rammeprogram for forskning og teknologi tar for seg en rekke sektorer, for eksempel energi hvor målet er å utvikle en mangfoldig blanding av fornybar energi for å hjelpe miljøet og redusere avhengigheten av importert drivstoff. [176]
Mediefrihet er en grunnleggende rettighet som gjelder for alle EU-medlemsstater og dens borgere , som definert i Den europeiske unions charter om grunnleggende rettigheter og i den europeiske konvensjonen for beskyttelse av menneskerettigheter og grunnleggende friheter . [177] I sammenheng med EU-utvidelsesprosessen er garantien for mediefrihet definert som "en nøkkelindikator på et lands beredskap til å bli en del av EU". [178]
De fleste medier i EU er nasjonalt orientert. Noen europeiske medier med fokus på europeiske anliggender dukket opp fra begynnelsen av 1990-tallet, for eksempel Euronews , EUobserver , EURACTIV eller Politico Europe . [179] ARTE er et fransk-tysk offentlig fjernsynsnettverk som promoterer programmering innen kultur og kunst. 80 % av programmeringen leveres i lik grad av de to tilknyttede selskapene, mens resten er levert av den europeiske økonomiske interessegruppen ARTE GEIE og de europeiske kanalpartnerne. [180]
EUs MEDIA-program har støttet den europeiske populære film- og audiovisuelle industrien siden 1991. Det gir støtte til utvikling, promotering og distribusjon av europeiske verk i og utenfor Europa. [181]
Mediefrihet, inkludert pressefrihet , er hovedretten til å garantere ytringsfrihet og informasjonsfrihet . Den årlige verdens pressefrihetsdag feires 3. mai. [182]
Den europeiske union er en økonomisk og politisk union, og for de 19 landene som deltar i eurosonen og har tatt i bruk euroen som sin offisielle valuta, er det også en monetær union . Dens opprinnelige kjerne er tollunionen og organiseringen av det europeiske fellesmarkedet som siden Roma-traktaten i 1957 gradvis har utviklet seg til et enkelt marked uten regulatoriske hindringer for fri bevegelse av personer, varer, tjenester og kapital. Den frie bevegeligheten for personer er ytterligere styrket gjennom etableringen av europeisk statsborgerskap med Maastricht-traktaten og gjennom opprettelsen av Schengen-området , der i dag (2021) 26 stater deltar, hvorav 22 EU-medlemsstater .
Selv om Den europeiske union gradvis har ervervet en rekke privilegier som er typiske for en føderasjon, med gradvis overføring av makt fra medlemslandene til dens organer, er den fortsatt basert på internasjonale traktater ratifisert av statene. Dette er traktater som setter generelle politiske mål og oppretter institusjoner med nødvendige fullmakter for å nå disse målene. Blant myndighetene som er tillagt EU, er evnen til å vedta rettsakter [N 2] som er bindende ikke bare for medlemsstatene, men også for deres borgere, og som er direkte gjeldende både av nasjonale domstoler og av statens offentlige forvaltning, av særlig betydning. [N 3] . Videre har EU internasjonal juridisk person og kan inngå internasjonale traktater med tredjestater (dvs. ikke-EU-medlemmer) i saker som EU har kompetanse over. [183]
I henhold til prinsippet om EU-rettens overlegenhet (eller utbredelse, eller forrang) er nasjonale domstoler pålagt å håndheve EU-retten selv om den er uforenlig med statslovgivningen, om enn senere, og selv i tilfelle konflikt med den nasjonale grunnloven. [N 4] Dommerne i EU-medlemsstatene har generelt akseptert doktrinen om EU-rettens utbredelse, selv om de, når det gjelder konflikter med nasjonal forfatningsrett, ofte har omgitt den av grenser og unntak (såkalte "motgrenser" "til utbredelsen av EU-lover). Doktrinene om direkte virkning og overherredømme ble ikke eksplisitt etablert i de europeiske traktatene, men ble utviklet av domstolen selv på 1960-tallet, tilsynelatende under påvirkning av dens daværende mest autoritative dommer, franskmannen Robert Lecourt . [184]
EU er basert på to traktater: traktaten om Den europeiske union (TEU) og traktaten om Den europeiske unions funksjon (TFEU). Disse traktatene er et produkt av de påfølgende endringene ( Enhetsakten av 1986, Amsterdam-traktaten av 1997, Nice-traktaten av 2001, Lisboa-traktaten av 2007) som hittil har vært gjennomgått av de grunnleggende traktatene, dvs. Paris opprettet EKSF av 1951, ved Roma-traktaten om opprettelse av EEC og Euratom av 1957, og ved Maastricht-traktaten om opprettelse av Den europeiske union i 1992 [185] . Til dette korpuset av traktater må det legges til (i tillegg til protokollene som er knyttet til traktater og tiltredelsestraktater for forskjellige medlemsland) Den europeiske unions charter om grunnleggende rettigheter , utarbeidet av den første europeiske konvensjon (1999-2000), proklamert i Nice 7. desember 2000 og ble juridisk bindende etter at Lisboa-traktaten trådte i kraft i 2009 [186] [187] .
Problemet med å definere unionens gjeldende juridiske status resulterte 29. oktober 2004 i undertegnelsen i Roma av traktaten om opprettelse av en grunnlov for Europa , vanligvis kjent som den europeiske grunnloven . En ny traktat hadde blitt bedt om av Det europeiske råd gjennom Laeken-erklæringen fordi de felles institusjonenes fungerende mekanismer ble ansett som utilstrekkelige for sameksistensen av så mange som 28 medlemsland, som hver har vetorett på grunnleggende områder av fellesskapet. Politikk. Den foreslåtte europeiske grunnloven , i tillegg til å foreta forskjellige institusjonelle reformer som stort sett senere ble opprettholdt av Lisboa-traktaten (inkludert utvidelse av tilfeller der rådet handler med kvalifisert flertall i stedet for enstemmighet), understreket ikke bare den internasjonale karakteren, men den "konstitusjonelle" av Den europeiske union, kodifiserer blant annet flagget, hymnen og mottoet til Den europeiske union, allerede introdusert i praksis. Prosessen med ratifisering av grunnloven ble imidlertid avbrutt 29. mai 2005 med en folkeavstemning der 54,7 % av de franske velgerne valgte å ikke undertegne traktaten; noen dager senere, 1. juni, var også resultatet av folkeavstemningen i Nederland i strid med ratifiseringen av traktaten (med 61,6 % av stemmene). Selv om 18 medlemsland hadde omsatt dokumentet, hovedsakelig gjennom parlamentet, trådte ikke den såkalte europeiske grunnloven i kraft.
Etter den to år lange "refleksjonsperioden" bestemte Tysklands forbundskansler Angela Merkel seg for å restarte reformprosessen med Berlin-erklæringen av 25. mars 2007 , i anledning 50-årsjubileet for det forente Europa, der viljen til å løse opp knuten innen noen måneder for å tillate at en ny traktat trer i kraft i 2009, året for valget til det nye Europaparlamentet.
Under det tyske formannskapet i unionen fant således toppmøtet i Brussel sted mellom 21. og 23. juni 2007 , hvor det ble oppnådd enighet om den nye reformtraktaten . Avtalen inkorporerte de fleste nyvinningene i den såkalte grunnloven, om enn med noen modifikasjoner for å gjøre den såkalte "konstitusjonelle" karakteren til den gamle teksten mindre tydelig, samtidig som den bekreftet nesten alle mekanismene som ble introdusert med den nevnte teksten, og inn mer ved å legge til fakultetet for noen land å "kalle seg ut" fra felles retningslinjer.
Etter avslutningen av regjeringskonferansen som avsluttet den nye teksten, ble Lisboa-traktaten godkjent på Det europeiske råd 18. og 19. oktober 2007 i nettopp denne byen og undertegnet 13. desember av stats- og regjeringssjefene. Traktaten ble ratifisert av nesten alle undertegnende stater, hovedsakelig gjennom parlamentet, i løpet av 2008 . At Irland ikke ratifiserte den etter en spesifikk bekreftende folkeavstemning , som kreves av den irske grunnloven, tillot ikke at den trer i kraft ved det europeiske valget i 2009 . En andre folkeavstemning ble derfor kalt ut i Irland 2. oktober 2009 , der traktaten ble godkjent med over 67 % av stemmene [188] . Siden 3. november 2009 , datoen for Tsjekkias definitive ja, har alle medlemsland ratifisert traktaten [189] [190] , som trådte i kraft 1. desember 2009 [191] .
Den rettslige grenen til EU - formelt kalt Den europeiske unions domstol - består av to domstoler: Domstolen og Generaldomstolen [192] . Domstolen behandler hovedsakelig saker reist av medlemsstatene, institusjonene og saker som er henvist til den av domstolene i medlemsstatene. [193] På grunn av doktrinene om direkte virkning og overherredømme er mange dommer fra domstolen automatisk gjeldende innenfor medlemsstatenes nasjonale lover.
Generaldomstolen behandler hovedsakelig saker anlagt av enkeltpersoner og selskaper direkte for EU-domstolene, [194] og EUs siviltjenestedomstol dømmer tvister mellom EU og dens siviltjeneste . [195] Rettens avgjørelser kan angripes for domstolen, men bare på rettslig grunnlag. [196]
Den europeiske union har alltid antatt prinsippet om rettsstaten og fremme av menneskerettigheter som sine grunnleggende verdier (bare tenk at avskaffelsen av dødsstraff er et grunnleggende krav for å være en del av den ) ; den forsvarer aktivt disse rettighetene både innenfor sine grenser og i sine utenriksrelasjoner, og stiller noen ganger spesifikke krav for innvilgelse av kommersielle eller andre avtaler. Beskyttelsen som garanteres av Den europeiske union til sine borgere er svært avansert: i mange tilfeller går den utover garantiene som er foreskrevet av Verdenserklæringen om menneskerettigheter og av Høyesterett i USA [198] .
Traktatene sier at EU selv er "tuftet på verdiene respekt for menneskeverd , frihet , demokrati, likhet , rettsstaten og respekt for menneskerettigheter , inkludert rettighetene til personer som tilhører minoriteter ... i et samfunn hvor pluralisme, ikke-diskriminering, toleranse, rettferdighet, solidaritet og likestilling mellom kvinner og menn råder." [199]
I 2009 ga Lisboa-traktaten rettslig virkning til Den europeiske unions charter om grunnleggende rettigheter . Charteret er en kodifisert katalog over grunnleggende rettigheter som EUs rettsakter kan bedømmes etter. Den konsoliderer mange rettigheter som tidligere er anerkjent av domstolen og avledet fra de "konstitusjonelle tradisjonene som er felles for medlemsstatene". [200] Domstolen har lenge anerkjent grunnleggende rettigheter og til tider ugyldiggjort EU-lovgivning på grunnlag av dens manglende respekt for disse grunnleggende rettighetene. [201]
Å signere den europeiske menneskerettighetskonvensjonen (EMK) er en betingelse for EU-medlemskap og behandles effektivt som et av København-kriteriene. [202] Dette er et politisk og ikke et lovkrav for medlemskap. Tidligere kunne ikke EU selv slutte seg til konvensjonen da den verken er en stat [N 5] eller hadde kompetanse til å tiltre. [N 6] Lisboa-traktaten og protokoll 14 til EMK har endret dette aspektet: den første forplikter EU til å slutte seg til konvensjonen, mens den andre formelt tillater det.
EU er uavhengig av Europarådet og de deler mål og ideer, spesielt om rettsstaten, menneskerettigheter og demokrati. Videre ble den europeiske konvensjonen for beskyttelse av menneskerettigheter og grunnleggende friheter og den europeiske sosialpakten , rettskilden til Charteret om grunnleggende rettigheter, etablert av Europarådet. EU har også fremmet menneskerettighetsspørsmål over hele verden. EU er imot dødsstraff og har foreslått å avskaffe den over hele verden. Avskaffelse av dødsstraff er en betingelse for EU-medlemskap. [203]
Når det gjelder den interne situasjonen, har EU fremmet harmoniseringen av nasjonal lovgivning om politisk asyl for flyktninger, og har som mål å bekjempe rasisme , homofobi og fremmedfrykt ved å støtte et nettverk av ikke-statlige organisasjoner og et spesifikt byrå . Til tross for kompleksiteten og kritikaliteten til styresett på grunn av den ekstreme fragmenteringen i medlemsstatene, har denne innsatsen gitt EU den mest enhetlige lovgivningen om menneskerettigheter [198] .
Fra et synspunkt av internasjonale relasjoner har unionen siden 1992 innført en klausul i sine handels- eller samarbeidsavtaler med tredjeland som angir respekt for menneskerettighetene som et vesentlig element i det bilaterale forholdet (f.eks. i Cotonou-konvensjonen , som binder EU til 78 utviklingsland som krever spesifikke forpliktelser innen respekt for menneskerettigheter). Hovedmålene for europeisk utenrikspolitikk er riktignok fremgang og internasjonal pasifisering, som kun anses som mulig innenfor en demokratisk struktur.
Når det gjelder pressefrihet , er alle landene som utgjør EU klassifisert av NGO Freedom House som "frie". [204]
De viktigste rettsaktene til EU kommer i tre former: forordninger , direktiver og vedtak . Forskrifter blir lov i alle medlemsstater når de trer i kraft, uten forpliktelse til gjennomføringstiltak, [205] og erstatter automatisk motstridende nasjonale bestemmelser. [206] Direktivene krever at medlemsstatene oppnår et bestemt resultat, og gir dem et skjønn med hensyn til hvordan de skal oppnå resultatet. Detaljene om hvordan de skal implementeres er overlatt til medlemsstatene. [N 7] Etter fristen for gjennomføring av direktiver kan de under visse forutsetninger ha direkte virkninger i nasjonal rett mot medlemsstatene.
Vedtakene gir et alternativ til de to lovgivningsformene nevnt ovenfor. De er rettshandlinger som kun gjelder visse personer, selskaper eller en viss medlemsstat. De brukes ofte i konkurranselovgivningen eller i statsstøttebeslutninger, men de brukes også ofte til prosedyremessige eller administrative spørsmål innen institusjonene. Forskrifter, direktiver og vedtak har samme rettslige verdi og gjelder uten noe formelt hierarki. [207]
Den europeiske ombudsmannen ble opprettet ved Maastricht-traktaten . Ombudsmannen velges av Europaparlamentet for varigheten av stortingsperioden og stillingen kan fornyes. [208] Enhver EU-borger eller enhet kan appellere til ombudsmannen om å undersøke en EU-institusjon på grunn av feiladministrasjon (administrative uregelmessigheter, urettferdighet, diskriminering, maktmisbruk, manglende svar, avslag på informasjon eller ubrukelig forsinkelse). [209] Emily O'Reilly fra Irland har vært den nåværende ombudsmannen siden 2013. [210]
Når det refereres til EU, betyr ordlyden Tredjeland et land utenfor EU, det vil si at det ikke tilhører unionen. Dette begrepet finnes for eksempel i direktiver, forskrifter og dokumenter generelt utstedt av EU.
EU opererer gjennom et hybrid system av overnasjonal og mellomstatlig beslutningstaking , [211] og i henhold til prinsippene om attribusjon (som sier at det bare skal handle innenfor grensene av kompetansene som er tildelt det av traktatene ) og subsidiaritet (som stater som bare bør handle der et mål ikke i tilstrekkelig grad kan oppnås av medlemsstatene alene). Lover vedtatt av EU-institusjonene vedtas i ulike former. [212] Generelt kan de klassifiseres i to grupper: de som trer i kraft uten behov for nasjonale gjennomføringstiltak (forskrifter) og de som spesifikt krever nasjonale gjennomføringstiltak (direktiver). [213]
Konstitusjonelt ligner EU noe på både en konføderasjon og en føderasjon , [214] [215] men har ikke formelt definert seg selv som noen av dem (det har ingen formell grunnlov: dens status er definert av Den europeiske union og traktaten om funksjonene til Den europeiske union ). Det er mer integrert enn en tradisjonell konføderasjon av stater fordi det generelle regjeringsnivået i stor grad bruker kvalifisert flertall i noen beslutningsprosesser blant medlemslandene, i stedet for å stole utelukkende på enstemmighet. [216] [217] Den er mindre integrert enn en føderal stat fordi den ikke er en egen stat: suverenitet fortsetter å strømme «nedenfra og opp», fra de ulike folkene i de enkelte medlemslandene, snarere enn fra en enkelt helhet udifferensiert . Dette gjenspeiles i det faktum at medlemsstatene forblir "traktatenes herrer", og opprettholder kontrollen over tildelingen av kompetanser til Unionen gjennom konstitusjonelle endringer (og dermed opprettholder den såkalte Kompetenz-kompetenz ); ettersom de beholder kontrollen over bruken av væpnet makt; fiskal kontroll; og en rett til ensidig uttreden fra unionen i henhold til artikkel 50 i traktaten om Den europeiske union. Videre krever subsidiaritetsprinsippet at bare de spørsmålene som må avgjøres i fellesskap avgjøres slik.
Den europeiske unions virksomhet er regulert av en rekke institusjoner og organer, støttet av en rekke desentraliserte byråer. Disse organene utfører oppgavene som er tildelt dem i de ulike traktatene. Unionens politiske ledelse utøves av Det europeiske råd, som også er ansvarlig for å mekle i saker der det er uenighet om visse retningslinjer som skal vedtas.
Den europeiske union har syv hovedbeslutningsorganer, dens institusjoner opprinnelig planlagt innenfor De europeiske fellesskap og dens spesifikke organer: Europaparlamentet , Det europeiske råd , Rådet for Den europeiske union , EU-kommisjonen , Den europeiske domstolen Union , Den europeiske sentralbanken og Den europeiske revisjonsretten . Kompetansen til å overvåke og endre lovgivning er delt mellom Rådet for Den europeiske union og Europaparlamentet, mens utøvende oppgaver utføres av EU-kommisjonen og i begrenset kapasitet av Det europeiske råd (ikke å forveksle med det nevnte rådet for den europeiske union). Den Europeiske Union). Pengepolitikken til euroområdet bestemmes av Den europeiske sentralbanken. Tolkningen og anvendelsen av EUs lover og traktater er sikret av Den europeiske unions domstol. EUs budsjett granskes av Den europeiske revisjonsretten. Det finnes også en rekke hjelpeorganer som gir råd til EU eller arbeider innenfor et spesifikt område.
EUs politikk er generelt kunngjort av EU-direktiver , som deretter implementeres i den nasjonale lovgivningen til medlemslandene , og av EU-forskrifter , som umiddelbart gjelder i alle medlemsland. EU -omfattende lobbyvirksomhet fra spesielle interessegrupper er regulert for å prøve å balansere ambisjonene til private initiativ med beslutningstaking av offentlig interesse. [219]
Europaparlamentet er en av de tre lovgivende institusjonene i EU som sammen med Rådet for Den europeiske union er ansvarlig for å endre og godkjenne kommisjonens forslag . De 705 medlemmene av Europaparlamentet ( MEPs ) velges direkte av EU - borgere hvert femte år på grunnlag av proporsjonal representasjon . MEP-er velges på nasjonal basis og sitter i henhold til politiske grupper og ikke nasjonalitet. Hvert land har et visst antall seter og er delt inn i subnasjonale valgkretser der dette ikke påvirker den proporsjonale karakteren til stemmesystemet. [220]
I den ordinære lovgivningsprosedyren foreslår EU-kommisjonen lovgivning som krever felles godkjenning av Europaparlamentet og Rådet for Den europeiske union. Denne prosessen gjelder nesten alle sektorer, inkludert EU-budsjettet . Parlamentet er det siste organet som godkjenner eller avviser det foreslåtte medlemskapet i kommisjonen og kan forsøke mistillitsforslag mot kommisjonen ved å anke til domstolen . Presidenten for Europaparlamentet (siden 2022 Roberta Metsola ) spiller rollen som taler i parlamentet og representerer det eksternt. Presidenten og visepresidentene velges av varamedlemmene hvert annet og et halvt år. [221]
Det europeiske råd gir politisk retning til Den europeiske union. Det møtes minst fire ganger i året og inkluderer presidenten for Det europeiske råd (i 2021 Charles Michel ), presidenten for EU-kommisjonen og en representant per medlemsstat ( statsoverhode eller regjeringssjef ). Unionens høye representant for utenrikssaker og sikkerhetspolitikk (i 2021 Josep Borrell ) deltar også på møtene. Noen er blitt beskrevet som "unionens øverste politiske autoritet". [222] Den er aktivt involvert i forhandlinger om traktatendringer og setter EUs politiske agenda og strategier.
Det europeiske råd spiller den ledende rollen når det gjelder å løse tvister mellom medlemsland og institusjoner og i å løse politiske kriser og uenigheter om kontroversielle spørsmål og politikk. Den fungerer eksternt som et " kollektivt statsoverhode " og ratifiserer viktige dokumenter (f.eks. internasjonale avtaler og traktater). [223]
Oppgavene til presidenten for Det europeiske råd er å sikre den eksterne representasjonen av EU, [224] å skape konsensus og å løse forskjeller mellom medlemslandene, både under Det europeiske rådsmøter og i perioder mellom dem.
Det europeiske råd skal ikke forveksles med Europarådet , en internasjonal organisasjon uavhengig av EU med base i Strasbourg.
Rådet for Den europeiske union (også kalt «Council», [225] tidligere «Council of Ministers») [226] innehar – sammen med Europaparlamentet – lovgivende makt i EU. Den består av en statsråd fra hvert medlemsland og møtes i ulike sammensetninger avhengig av hvilket politikkområde det er snakk om. Til tross for dens forskjellige konfigurasjoner, anses den for å være en enkelt kropp. [227] I tillegg til sine lovgivende funksjoner, utøver rådet også utøvende funksjoner i forhold til den felles utenriks- og sikkerhetspolitikken .
I noen politikker er det flere medlemsland som allierer seg med strategiske partnere i unionen. Eksempler på slike allianser inkluderer Visegrád Group , Benelux , Baltic Assembly , New Hanseatic League og Craiova Group .
EU-kommisjonen fungerer både som den utøvende grenen av EU, ansvarlig for den daglige ledelsen av EU, og som en lovgivende pådriver , med den eneste makten til å foreslå lover for debatt. [228] [229] [230] Kommisjonen er "traktatenes vokter" og er ansvarlig for deres effektive funksjon og kontroll. [231] Det fungerer de facto som et regjeringskabinett , med 27 kommissærer for forskjellige politikkområder, en for hver medlemsstat, selv om kommissærer er pålagt å representere interessene til EU som helhet i stedet for hjemstaten.
En av de 27 er presidenten for EU-kommisjonen ( Ursula von der Leyen fra 2019-i dag), utnevnt av Det europeiske råd , etter godkjenning av parlamentet. Etter presidenten er den viktigste kommissæren Unionens høye representant for utenrikssaker og sikkerhetspolitikk , som rett og slett er visepresident for kommisjonen og også velges av Det europeiske råd. [232] De andre 25 kommissærene blir deretter utnevnt av Rådet for Den europeiske union i avtale med den utnevnte presidenten. De 27 kommisjonærene som ett enkelt organ er underlagt godkjenning (eller på annen måte) med avstemning fra Europaparlamentet .
Dette er internasjonale institusjoner regulert av spesifikke traktater, derfor er de ikke direkte EU-organer, men er knyttet til det fordi de er referert til av de europeiske traktater eller av spesifikke forskrifter for å utføre handlinger på vegne av EU.
Over tid har det blitt opprettet ulike etater som utfører tekniske, vitenskapelige eller ledelsesoppgaver. Blant disse kan vi nevne:
Forsterket samarbeid er en beslutningsprosedyre institusjonalisert med Amsterdam-traktaten og deretter modifisert av Nice-traktaten . Den består i å oppnå sterkere samarbeid mellom enkelte medlemsstater i Den europeiske union i visse spørsmål uten å involvere alle medlemsstatene som kan ha motvilje mot å øke integrasjonen på enkelte områder; den kan imidlertid bare tre i kraft dersom minst en tredjedel av medlemsstatene deltar. Det er seks samarbeid i kraft og de fokuserer på følgende temaer:
Kartografi (2013-2020) av utvidet samarbeid:
Tiltrådte EU-medlemmer
I ferd med å ratifisere
Ikke-tilsluttende EU-medlemmer
Avtalen ratifisert
Avtale signert
Usignert avtale
Det vil ikke fortsette med ratifisering
Deltar ikke
Andre patentkonvensjoner (ikke-EU)
Gunstig
Motsetning
Ubestemt (Euro)
Ubestemt (ikke euro)
Eurosonen
EU-medlemmer følger Euro Plus
Andre EU-medlemmer
Medlemmer av eurosonen
Medlemmer av EMS
Andre EU-medlemmer
EU-medlemmer som ikke har signert budsjettpakten
EUs medlemsland beholder alle makter som ikke eksplisitt er tildelt EU. På noen områder har EU eksklusiv kompetanse. Dette er områder der medlemslandene har gitt opp enhver kapasitet til å vedta lovgivning. På andre områder deler EU og dets medlemsland kompetansen til å lovfeste. Mens begge kan lovfeste, kan medlemslandene bare lovfeste i den grad EU ikke har gjort det. På andre politikkområder kan EU bare koordinere, støtte og utfylle handlingene til medlemsstatene, men den kan ikke vedta lovgivning for å harmonisere nasjonale lover. [233]
At et bestemt politikkområde faller inn under en bestemt kompetansekategori, er ikke nødvendigvis indikativ for hvilken lovgivningsprosedyre som brukes for å vedta lovgivning innenfor dette området. Ulike lovprosedyrer brukes innenfor samme kategori av kompetanse og også med samme politikkområde.
Lisboa-traktaten definerer nøyaktig unionens kompetanse og skiller mellom [ 234] :
Det er noen juridiske områder med eksklusiv kompetanse til Den europeiske union, i den forstand at individuelle stater ikke kan pålegge sine egne regler eller handle uavhengig. Hovedområdene er tollunionen , reguleringen av det felles europeiske markedet , pengepolitikk for statene som har euroen som valuta, bevaring av marine økosystemer og inngåelse av noen internasjonale traktater [234] . På disse områdene forhandler EU med én stemme og fungerer som en enkelt blokk, og tar beslutninger som alle medlemsland uten unntak må underordne seg.
Samtidig kompetanseI motsetning til de tidligere sektorene, har Unionen kompetanser samtidig med medlemsstatenes, i den forstand at medlemsstatene kan handle der EU ikke allerede har gjort det, i saker hovedsakelig knyttet til sosial og økonomisk samhørighet , miljøpolitikk, forbruker beskyttelse og regulering av infrastrukturtjenester som energi, transport, forskning og utvikling [234] .
På områdene utviklingssamarbeid og humanitær bistand har Unionen kompetanse til å gjennomføre handlinger og en felles politikk, uten at utøvelse av denne kompetansen har som virkning å hindre medlemsstatene i å utøve sin. På den annen side, når det gjelder forskning, teknologisk og romfartsutvikling, utviklingssamarbeid og humanitær bistand, handler både unionen og statene med de spesifikke instrumentene som er deres egne. På det meste vedtar unionen koordineringspolitikk, uten å begrense statens handling på noen måte. [234]
StøttekompetanseDen europeiske union kan koordinere og støtte handlingene til medlemsstatene på tredje områder der den ikke kan lovfeste eller påtvinge en modus operandi [235] . Disse sektorene inkluderer turisme, helsevern, industri, kultur , utdanning , ungdomsopplæring, sport og andre lignende.
For økonomisk, sysselsetting og sosial politikk har unionen en koordinerende rolle og dikterer retningslinjene (gjennom rådet alene ) som hver stat har frihet til å bestemme sin egen spesielle politikk innenfor [235] .
Som angitt i tittel I i del I av den konsoliderte traktaten om Den europeiske unions funksjon [236] | |||||||||||||
|
|
| |||||||||||
|
|
|
|
Grensene innenfor Schengen -området mellom Tyskland og Østerrike
Eurojusts hovedkvarter i Haag, Nederland
Siden opprettelsen i 1993 har EU utviklet sin ekspertise på området justis og innenrikssaker; først på mellomstatlig nivå og deretter av overnasjonalisme. Som et resultat har unionen lovfestet på områder som utlevering, [237] familierett, [238] asyllov, [239] og strafferett. [240] Forbud mot seksuell og nasjonalitetsdiskriminering har lang tradisjon i traktatene. [241] De siste årene har disse blitt supplert med fullmakter til å lovfeste mot diskriminering basert på rase, religion, funksjonshemming, alder og seksuell legning. [242] Under disse fullmaktene har EU vedtatt lovgivning om kjønnsdiskriminering på arbeidsplassen, diskriminering på grunn av alder og rasediskriminering . [243]
Unionen har også opprettet byråer for å koordinere politi-, påtale- og immigrasjonskontroller i medlemslandene: Europol for politisamarbeid, [244] Eurojust for samarbeid mellom påtalemyndigheter, [245] og Frontex for politisamarbeid mellom grensekontrollmyndigheter. [246] EU driver også Schengen Information System [247] som gir en felles database for politi- og immigrasjonsmyndigheter. Dette samarbeidet måtte utvikles spesielt med fremkomsten av åpne grenser gjennom Schengen-avtalen og tilhørende grenseoverskridende kriminalitet.
Utenrikspolitisk samarbeid mellom medlemslandene går tilbake til opprettelsen av Fellesskapet i 1957, da medlemslandene forhandlet som en blokk i internasjonale handelsforhandlinger under EUs felles handelspolitikk . [248] I 1970 startet det skritt for en bredere koordinering i utenriksrelasjoner med etableringen av Europeisk politisk samarbeid som skapte en uformell konsultasjonsprosess mellom medlemslandene med sikte på å danne felles utenrikspolitikk. I 1987 ble europeisk politisk samarbeid etablert på formelt grunnlag ved Den europeiske fellesakten . EPC ble omdøpt til den felles utenriks- og sikkerhetspolitikken (FUSP) av Maastricht-traktaten . [249]
Den felles utenriks- og sikkerhetspolitikken er EUs utenriks- og forsvarspolitikk. Den administreres og fremmes av den høye representanten for utenrikssaker og sikkerhetspolitikk og den europeiske tjenesten for ytre handlinger .
Målene for FUSP er å fremme både EUs interesser og interessene til det internasjonale samfunnet som helhet, inkludert styrking av internasjonalt samarbeid, respekt for menneskerettigheter, demokrati og rettsstaten. [250] FUSP krever enstemmighet blant medlemsstatene om den aktuelle politikken som skal følges i et bestemt spørsmål. Enstemmighet og vanskelige spørsmål behandlet under FUSP fører noen ganger til uenigheter, slik som de som skjedde under Irak-krigen . [251]
FUSP-koordinatoren og representanten i EU er Unionens høye representant for utenrikssaker og sikkerhetspolitikk som uttaler seg på vegne av EU om utenriks- og forsvarspolitikk og har som oppgave å artikulere de standpunkter som medlemslandene har uttrykt på disse politikkfeltene i en felles linje. Høyrepresentanten leder European External Action Service (EEAS), en enkelt EU-avdeling [252] som har blitt offisielt implementert og har vært operativ siden 1. desember 2010 i anledning etårsdagen for ikrafttredelsen av Lisboa-traktaten . [253] EEAS vil fungere som utenriksdepartementet og det diplomatiske korpset for EU. [254]
Federica Mogherini , sammen med M. Fathallah Sijilmassi, tidligere generalsekretær for Middelhavsunionen ved hovedkvarteret i Barcelona
Donald Tusk og Jean-Claude Juncker med USAs president Donald Trump , 2017
Høyrepresentant for unionen for utenrikssaker og sikkerhetspolitikk , Federica Mogherini , etter å ha nådd rammeverket for atomavtaler i Iran i Wien
Indias statsminister Narendra Modi med Donald Tusk og Jean-Claude Juncker , som representerer de to største demokratiene i verden
I tillegg til den nye internasjonale politikken til EU, merkes EUs internasjonale innflytelse også gjennom utvidelsen . De opplevde fordelene ved å bli EU-medlem fungerer som et insentiv for både politiske og økonomiske reformer i stater som ønsker å oppfylle EU-medlemskriteriene og anses som en viktig faktor som bidrar til reformen av tidligere europeiske kommunistland. [255] Denne innflytelsen på andre lands indre anliggender blir generelt referert til som " myk makt ", i motsetning til militær "sterk makt". [256]
Den europeiske union er den største eksportøren i verden [257] og siden 2008 den største importøren av varer og tjenester. [258] [259] Intern handel mellom medlemsstatene blir hjulpet av å fjerne handelshindringer som toll og grensekontroll. I eurosonen blir handel hjulpet ved å ikke ha noen valutaforskjeller å håndtere i de fleste medlemmer. [260]
European Union Association Agreement gjør noe lignende for et mye bredere spekter av land, delvis som en såkalt myk tilnærming til å påvirke politikken i disse landene. Den europeiske union representerer alle sine medlemmer i Verdens handelsorganisasjon (WTO) og handler på vegne av medlemsstatene i enhver tvist. Når EU forhandler en handelsavtale utenfor WTO-rammeverket, må den påfølgende avtalen godkjennes av hver enkelt EU-medlemsstats regjering. [260]
Den europeiske union har inngått frihandelsavtaler (FTA) [261] og andre avtaler med en handelskomponent med mange land rundt om i verden og forhandler med mange andre. [262]
Forgjengerne til Den europeiske union ble ikke tenkt som en militær allianse fordi NATO i stor grad ble sett på som passende og tilstrekkelig for forsvarsformål. 21 EU-medlemmer er NATO-medlemmer [263] mens de resterende medlemslandene følger nøytralitetspolitikk . [264] Den vesteuropeiske union , en militær allianse med en gjensidig forsvarsklausul, ble oppløst i 2011 da dens rolle ble overført til EU. [265]
I følge Stockholm International Peace Research Institute (SIPRI) brukte Frankrike 48 milliarder euro på forsvar i 2014, [266] og er det eneste faste medlemmet av FNs sikkerhetsråd . De fleste EUs medlemsland motsatte seg avtalen om forbud mot atomvåpen . [267]
Etter Kosovo-krigen i 1999 ble Det europeiske råd enige om at "Unionen må ha kapasitet til autonom handling, støttet av troverdige militære styrker, midler til å bestemme seg for å bruke dem og beredskap til å gjøre det, for å svare på internasjonale kriser uten at det berører handlingene til NATO ". For dette formål har det blitt gjort en rekke anstrengelser for å øke EUs militære kapasiteter, spesielt Helsinki-hovedmålsprosessen . Etter mye diskusjon var det mest konkrete resultatet initiativet fra EU-kampgruppene , som hver forventes å raskt kunne utplassere rundt 1 500 mann. [268]
EU - styrker ble utplassert på fredsbevarende oppdrag fra Sentral- og Nord-Afrika til Vest- Balkan og Vest-Asia. [269] EUs militære operasjoner støttes av en rekke organer, inkludert European Defense Agency , European Union Satellite Center og European Union Military Staff . [270] Frontex er et EU-byrå opprettet for å administrere samarbeidet mellom nasjonale grensevakter som sikrer deres ytre grenser . Den har som mål å oppdage og stoppe ulovlig innvandring, menneskehandel og infiltrasjon av terrorister. I 2015 la EU-kommisjonen fram sitt forslag til et nytt europeisk grense- og kystvaktbyrå med en sterkere rolle og mandat sammen med nasjonale grenseforvaltningsmyndigheter. I et EU med 27 medlemmer er et betydelig sikkerhets- og forsvarssamarbeid i økende grad avhengig av samarbeid mellom alle medlemslandene. [271]
Den 17. februar 2017 godkjente Europaparlamentet resolusjonen foreslått av Guy Verhofstadt [272] for opprettelsen av en felles europeisk forsvarshær . [273]
Generaldirektoratet for europeisk sivilbeskyttelse og humanitære bistandsoperasjoner , eller "DG ECHO", yter humanitær bistand fra EU til utviklingsland . I 2012 utgjorde budsjettet 874 millioner euro, 51 % av budsjettet ble tildelt Afrika og 20 % til Asia , Latin-Amerika , Karibia og Stillehavet og 20 % til Midtøsten og Middelhavet . [276]
Humanitær bistand finansieres direkte over budsjettet (70 %) som en del av de finansielle instrumentene for ytre tiltak og også fra Det europeiske utviklingsfondet (30 %). [277] Finansiering av EUs ytre handling er delt inn i "geografiske" og "tematiske" instrumenter. [277] "Geografiske" instrumenter gir bistand gjennom instrumentet for utviklingssamarbeid (DCI, 16,9 milliarder euro, 2007-2013), som må bruke 95 % av budsjettet sitt på offisiell utviklingshjelp (ODA) og det europeiske naboskaps- og partnerskapsinstrumentet ( ENPI), som inneholder noen relevante programmer. [277] Det europeiske utviklingsfondet (EDF, € 22,7 milliarder for perioden 2008-2013 og € 30,5 milliarder for perioden 2014-2020) består av frivillige bidrag fra medlemslandene, men det er press for å kombinere EUF med budsjettet finansiert av budsjettinstrumentene for å oppmuntre til høyere bidrag for å nå målet på 0,7 % og gi rom for større tilsyn fra Europaparlamentet . [277] [278]
I 2016 var gjennomsnittet på tvers av EU-landene 0,4 % og fem hadde nådd eller overskredet målet på 0,7 %: Danmark , Tyskland , Luxembourg , Sverige og Storbritannia . [279]
EU bruker verktøy for utenriksrelasjoner som den europeiske naboskapspolitikken som søker å knytte disse landene øst og sør for EUs europeiske territorium til unionen. Disse landene, hovedsakelig utviklingsland, inkluderer noen som en dag vil forsøke å bli medlem av EU eller mer integrert med EU. EU tilbyr økonomisk bistand til land i det europeiske nabolaget, så lenge de oppfyller de strenge betingelsene for regjeringsreformer, økonomiske reformer og andre spørsmål knyttet til positiv transformasjon. Denne prosessen støttes normalt av en handlingsplan, som avtalt mellom Brussel og destinasjonslandet.
Den internasjonale anerkjennelsen av bærekraftig utvikling som et nøkkelelement vokser stadig. Dens rolle har blitt anerkjent på tre store FN-toppmøter om bærekraftig utvikling: FNs konferanse om miljø og utvikling i 1992 (UNCED) i Rio de Janeiro , Brasil ; verdenstoppmøtet om bærekraftig utvikling (WSSD) i 2002 i Johannesburg , Sør-Afrika ; og FNs konferanse om bærekraftig utvikling i 2012 (UNCSD) i Rio de Janeiro. Andre sentrale globale avtaler er Parisavtalen og 2030-agendaen for bærekraftig utvikling (FN, 2015). Verdensmålene anerkjenner at alle land må stimulere til handling på følgende nøkkelområder - mennesker, planet , velstand, fred og partnerskap - for å møte de globale utfordringene som er avgjørende for menneskehetens overlevelse.
Euro-Middelhavssamarbeidet, eller Barcelona-prosessen , ble lansert med Barcelona -konferansen 27.-28. november 1995 . Utenriksministrene fra de daværende 15 medlemslandene og tolv land i Middelhavs-Afrika og det nære østen deltok : Algerie , Kypros , Egypt , Jordan , Israel , Libanon , Malta , Marokko , Syria , Tunisia , Tyrkia og den palestinske nasjonale myndigheten . Libya var til stede som observatørland. Etter utvidelsene av EU i 2004, 2007 og 2013, involverer samarbeidet de tjueåtte og ti landene på den sørlige bredden av Middelhavet . Avtalen har tre mål: å styrke relasjonene i politiske og sikkerhetsmessige spørsmål , å skape økonomisk og finansielt samarbeid, og å styrke samarbeidet innen sosiale, kulturelle og menneskelige sektorer.
EUs utviklingstiltak er basert på den europeiske konsensus om utvikling, godkjent 20. desember 2005 av EUs medlemsland, rådet, Europaparlamentet og Kommisjonen. [280] Den brukes av prinsippene for kapasitetstilnærmingen og den rettighetsbaserte tilnærmingen til utvikling.
Den europeiske naboskapspolitikken er en av EUs eksterne politikk, rettet mot land som ligger i nærheten av unionen i sør og øst. Målet er å bygge tettere relasjoner med disse statene på økonomisk, politisk, kulturelt og strategisk nivå.
Den europeiske union har den største økonomien i verden, med et samlet nominelt bruttonasjonalprodukt i 2013 anslått til over 13,5 billioner euro [281] .
Den europeiske union har etablert et indre marked på territoriet til alle medlemmene som representerer 447 millioner innbyggere. I 2020 har EU et samlet BNP på 20 billioner internasjonale dollar , en andel på 14 % av det globale bruttonasjonalproduktet etter kjøpekraftsparitet (PPP) . [282] Som en politisk enhet er EU representert av Verdens handelsorganisasjon (WTO). EUs medlemsland har den nest største estimerte nettoformuen i verden etter USA (US $ 105 billioner), og står for rundt 20 % (~ € 60 billioner) av $360 billionene (~ € 300 billioner) [283] av global rikdom. [284]
Blant de forskjellige nasjonene er det spesielt fire regioner i Europa som er drivkreftene, som av denne grunn er definert som de fire økonomiske motorene : Baden-Württemberg , Catalonia , Rhône-Alpene og Lombardia [285] . Over tid har EU i gjennomsnitt 30 % av verdens nettoformue. [286] Nedenfor er en oppsummeringstabell som viser den økonomiske situasjonen til de tjuesju statene i Unionen, statene i forhandlingsfasen for tilgang og de gjenværende europeiske statene (unntatt Kosovo , for hvilke fullstendige makroøkonomiske data ennå ikke er tilgjengelig pga. den nylige uavhengigheten fra Serbia ). Stater er rangert etter bruttonasjonalprodukt (BNP) per innbygger, som kan brukes som en indeks på graden av velvære i en gitt nasjon.
19 medlemsland har sluttet seg til en monetær union kjent som euroområdet, som bruker euro som sin felles valuta. Den monetære unionen representerer 342 millioner EU-borgere. [287] Euroen er den nest største reservevalutaen og den nest mest omsatte valutaen i verden etter amerikanske dollar . [288] [289] [290]
Av de 500 største selskapene i verden målt etter omsetning i 2010, er 161 basert i EU. [291] I 2016 var arbeidsledigheten i EU på 8,9 % [292] mens inflasjonen var på 2,2 % og driftsbalansen på -0,9 % av BNP. Den gjennomsnittlige årlige nettoinntekten i EU var rundt € 24 000 [293] i 2015, som var rundt 70 % av den i USA . [294]
Det er en betydelig variasjon i nominelt BNP per innbygger innenfor de enkelte EU-landene. Forskjellen mellom de rikeste og fattigste regionene (281 NUTS-2-regioner i nomenklaturen for statistiske territorielle enheter ) varierte i 2017 fra 31 % (Severozapaden, Bulgaria ) av gjennomsnittet for EU28 (€ 30 000) til 253 % ( Luxemburg ) eller € 4 600 til € 92 600. [295]
Den europeiske union har sitt eget budsjett finansiert av:
Disse ressursene utgjør over 98 % av unionens inntekter for et budsjett på rundt 142 milliarder euro, omtrent 1 % av bruttonasjonalproduktet i hele unionen.
De viktigste utgiftspostene er:
De øvrige utgiftspostene er knyttet til unionens utenrikspolitikk og administrasjon. [296]
EU hadde et avtalt budsjett på 120,7 milliarder euro for 2007 og 864,3 milliarder euro for perioden 2007-2013, [298] som representerer 1,10 % og 1,05 % av EU-27BNI for de respektive periodene. I 1960 var budsjettet til det daværende europeiske økonomiske fellesskap 0,03% av BNP. [299]
I budsjettet for 2010 på 141,5 milliarder euro er den største enkeltutgiftsposten " samhold og konkurranseevne " med rundt 45 % av det totale budsjettet. [300] " Landbruk " fulgte med rundt 31 % av totalen. [300] " Landsbygdsutvikling, miljø og fiskeri " okkuperte rundt 11 %. [300] " Administrasjonen " sto for ca. 6%. [300] " EU som global partner " og " borgerskap, frihet, sikkerhet og rettferdighet " trekker ut baksiden med henholdsvis omtrent 6 % og 1 %. [300]
Revisjonsretten er juridisk pålagt å gi parlamentet og rådet (spesielt Økonomi- og finansrådet ) "en erklæring om sikkerhet angående regnskapets pålitelighet og lovligheten og korrektheten til de underliggende transaksjonene". [301] Domstolen avgir også uttalelser og forslag om finanslovgivning og tiltak mot svindel. [302] Parlamentet bruker den til å avgjøre om kommisjonens forvaltning av budsjettet skal godkjennes.
Den europeiske revisjonsretten har signert EUs regnskap hvert år siden 2007, og samtidig som den gjorde det klart at EU-kommisjonen har mer arbeid å gjøre, understreket den at de fleste feilene skjer på nasjonalt nivå. [303] [304] I sin rapport fra 2009 fant revisorene at fem områder av Unionens utgifter, landbruk og Cohesion Fund , var vesentlig berørt av feil. [305] I 2009 estimerte EU-kommisjonen at den økonomiske konsekvensen av uregelmessighetene var € 1 863 millioner. [306]
Den felles landbrukspolitikken (CAP) er en av de eldste og viktigste EU-politikkene. De dype årsakene til sentraliteten til denne politikken er nært knyttet til mangelen på konkurranseevne til den europeiske landbrukssektoren [307] . Det er et system for finansiering av dyrkingsaktiviteter innenfor unionen; hovedformålet er å opprettholde tilstrekkelige nivåer av landbruksproduksjon ved å gi subsidier til selskaper og arbeidere som er direkte ansatt i sektoren.
Det ble innført subsidier og incentiver til jordbruksproduksjon, for å øke kvantumet og for å gjøre prisene mer stabile, til beste for bøndene. Deretter ble målene om å garantere mattrygghet og respekt for bygdemiljøet lagt til.
Et av de landbrukspolitiske tiltakene som ble drevet i disse årene, var å fastsette minsteprisnivåer for landbruksprodukter, som ga enorme overskudd. Den vanlige prosedyren i EU var å betale eksportører slik at de kunne selge disse produktene til utlandet.
Den offentlige opinionen har tydelig vist at den nekter å finansiere overskudd uten grenser, men denne politikken var ikke så mye rettet mot tredjeverdensland som eksporterer landbruksvarer, men av rike land, først og fremst USA, som hevdet å eksportere. i det rike europeiske markedet . [308]
De siste årene har unionens organer radikalt endret tradisjonell politikk. Det nye regelverket har redusert insentivene til å produsere drastisk. Resultatet av denne snuoperasjonen, akkurat som USA omdirigerer sitt landbruksoverskudd til ikke-mat, men energibruk, har blitt kritisert av de som frykter en forverring av matforsyningsproblemet. Dette er mens Asia radikalt endrer kostholdet sitt, og ikke har nok plass til å produsere korn for avl, vil det måtte kjøpe dem [309] . Å ha forlatt sikkerhetspolitikken kan føre til negative konsekvenser for land som Italia , med en produksjon som nå bare dekker en brøkdel av kornblandingen som konsumeres og proteinkake til oppdrett. [310]
CAP, selv i sin nåværende versjon, har også blitt anklaget for å fordele midler på en ubalansert måte, favorisere de største gårdene og støtte spredningen av invasive jordbruksmetoder.
Landbrukspolitikken er en av de første felles europeiske avtalene. Den fokuserer hovedsakelig på kornsektoren, frukt- og grønnsakssektoren, vinsektoren, storfekjøttsektoren og meierisektoren. I dag absorberer den i underkant av halvparten av unionens samlede ressurser (dvs. rundt 56 milliarder euro) [311] ; dette tallet er synkende hvis vi tenker på at CAP i 1980 absorberte ca. 70 % [312] .
Unionens strukturfond, for syvårsperioden 2007-2013, er delt inn etter tre mål:
For å jevne ut inhomogenitetene som er tilstede i det økonomiske og sosiale stoffet i de forskjellige regionene på kontinentet, fremmer unionen veksten av de mindre utviklede områdene gjennom utbetaling av store midler reservert for finansiering av investeringer i følgende områder:
Samlet sett bidrar de europeiske fondene for regional utvikling til å opprettholde økonomisk og sosialt mindre utviklede områder, spesielt i de nylig tiltrådte medlemslandene.
Land | BNP 2016 [313] (i millioner av $) |
2015 BNP per innbygger [314] ($) |
2015 BNP per innbygger [315] (i % av EU-28) |
Infl. [316] (2013) |
Disoc. [317] (2013) |
BNP-vekst (2000-09 gjennomsnitt) [318] |
BNP-vekst (2015) [319] [320] |
---|---|---|---|---|---|---|---|
Luxembourg | 55 730 | 98 987 | 271 | + 1,7 % | 5,9 % | + 3,2 % | + 4,4 % |
Irland | 257 417 | 55 533 | 145 | + 0,5 % | 13,1 % | + 3,7 % | + 7,6 % |
Nederland | 815 646 | 49 166 | 129 | + 2,6 % | 6,7 % | + 1,6 % | + 1,8 % |
Østerrike | 404 293 | 47 250 | 127 | + 2,1 % | 4,9 % | + 1,7 % | + 0,8 % |
Tyskland | 3 934 664 | 46 893 | 125 | + 1,6 % | 5,3 % | + 0,9 % | + 1,5 % |
Danmark | 258 702 | 45 709 | 124 | + 0,5 % | 7,0 % | + 0,8 % | + 1,6 % |
Belgia | 494 121 | 43 585 | 117 | + 1,2 % | 8,4 % | + 1,6 % | + 1,3 % |
Sverige | 473 413 | 41 188 | 123 | + 0,4 % | 8,0 % | + 2,0 % | + 2,8 % |
Frankrike | 2 703 378 | 41 181 | 106 | + 1,0 % | 10,8 % | + 1,3 % | + 1,2 % |
Finland | 224 999 | 41 120 | 108 | + 2,2 % | 8,2 % | + 2,0 % | + 0,4 % |
Malta | 15 382 | 35 826 | 99 | + 1,0 % | 6,5 % | + 1,6 % | + 3,4 % |
Italia | 2 213 909 | 35 708 | 95 | + 1,3 % | 11,8 % | + 0,9 % | + 1,0 % |
Spania | 1 615 074 | 34 819 | nittito | + 1,5 % | 26,4 % | + 2,6 % | + 3,1 % |
Kypros | 28 058 | 32 785 | 81 | + 0,4 % | 16,0 % | + 3,2 % | + 2,5 % |
Tsjekkisk Republikk | 332 477 | 31 549 | 85 | + 1,4 % | 7,0 % | + 3,6 % | + 3,9 % |
Slovenia | 63 964 | 31 007 | 83 | + 1,9 % | 10,2 % | + 3,1 % | + 2,3 % |
Slovakia | 160 998 | 29 720 | 77 | + 1,5 % | 14,2 % | + 4,6 % | + 3,2 % |
Estland | 37 549 | 28 592 | 74 | + 3,2 % | 8,6 % | + 4,5 % | + 2 % |
Litauen | 82 355 | 28 359 | 74 | + 1,2 % | 11,8 % | + 4,8 % | + 1,8 % |
Portugal | 289 791 | 27 835 | 77 | + 0,4 % | 16,5 % | + 0,9 % | + 1,6 % |
Polen | 1 005 449 | 26 455 | 69 | + 0,8 % | 10,3 % | + 3,9 % | + 3,5 % |
Hellas | 285 976 | 26 449 | 71 | -0,9 % | 27,3 % | + 3,0 % | −2,3 % |
Ungarn | 258 444 | 26 222 | 68 | + 1,7 % | 10,2 % | + 2,3 % | + 3 % |
Latvia | 49 081 | 24 712 | 64 | + 0,0 % | 11,9 % | + 4,7 % | + 2,2 % |
Kroatia | 91 096 | 21 581 | 58 | + 2,3 % | 17,6 % | + 3,1 % | + 0,8 % |
Romania | 413 846 | 20 787 | 57 | + 3,2 % | 7,3 % | + 4,6 % | + 3,4 % |
Bulgaria | 136 855 | 19 097 | 46 | + 0,4 % | 12,9 % | + 4,7 % | + 1,7 % |
Eurosonen | 13 478 334 | - | 106 | + 1,4 % | 12,0 % | + 1,4 % | + 0,6 % |
Den Europeiske Union | 16 448 816 | - | 100 | + 1,5 % | 10,8 % | + 1,6 % | + 1,8 % |
Pos. | Land [7] | BNP 2016 [313] (millioner USD) |
2015 BNP per innbygger [314] ($) |
% av EU-28 (PPA) (2015) [315] |
Inflasjon (2012) [321] |
Arbeidsledighet (2012) [321] [322] |
---|---|---|---|---|---|---|
1 | Tyrkia | 1 665 332 | 20 438 | 53 | + 6,2 % | 9,2 % |
2 | Montenegro | 7 421 | 16 123 | 41 | + 5,1 % | 19,1 % |
3 | Nord-Makedonia | 29 037 | 14 009 | 37 | + 4,7 % | 31,3 % |
4 | Serbia | 97 502 | 13 671 | 36 | + 12,2 % | 23,1 % |
5 | Albania | 32 650 | 11 301 | 30 | + 2,4 % | 15,0 % |
EU har lenge forsøkt å dempe virkningene av frie markeder ved å beskytte arbeidernes rettigheter og forhindre sosial og miljømessig dumping. For dette formål har den vedtatt lover som etablerer minimumsstandarder for sysselsetting og miljø. Disse inkluderer arbeidstidsdirektivet og direktivet om konsekvensutredning av miljøet. EU har også søkt å koordinere medlemslandenes trygde- og helsesystemer for å legge til rette for at folk kan utøve sine rettigheter til fri bevegelse og for å sikre at de beholder sin mulighet til å få tilgang til trygde- og helsetjenester i andre medlemsland.
Den europeiske sosialpakten er hovedorganet som anerkjenner europeiske borgeres sosiale rettigheter. Som demonstrert av Viking-dommen fra EU-domstolen, har imidlertid ivaretakelsen av disse rettighetene en tendens til å være underordnet overholdelse av prinsippene i de europeiske traktatene.
En europeisk arbeidsledighetsforsikring er foreslått blant annet av arbeidskommissær Nicolas Schmit . [323]
Siden 2019 har det vært en europeisk kommissær for likestilling; et europeisk institutt for likestilling har eksistert siden 2007.
Bolig, ungdom, barndom, funksjonelt mangfold eller eldreomsorg er støttekompetanser til EU og kan finansieres av Det europeiske sosialfondet.
Strukturfondene og Samhørighetsfondene støtter utviklingen av de underutviklede regionene i EU. Disse regionene finnes hovedsakelig i statene i Sentral- og Sør-Europa. [324] [325] Tallrike fond gir nødhjelp, støtte til kandidatmedlemmer for å forvandle landet sitt til samsvar med EU-standarden (Phare, ISPA og SAPARD) og støtte til Samveldet av uavhengige stater (TACIS). TACIS har nå blitt en del av EuropeAids globale program .
Denne politikken tar for seg den demografiske overgangen mot et aldrende samfunn, lave fruktbarhetstall og avfolking av ikke-storbyregioner.
I 1957, da EEC ble grunnlagt, hadde den ingen miljøpolitikk. [326] I løpet av de siste 50 årene har det blitt opprettet et stadig tettere nettverk av lovgivning, som strekker seg til alle områder av miljøvern, inkludert luftforurensning, vannkvalitet, avfallshåndtering, naturvern og kontroll av kjemikalier, industrielle risikoer og bioteknologi. [327] I følge Institute for European Environmental Policy omfatter miljølovgivningen over 500 direktiver, forskrifter og beslutninger, noe som gjør miljøpolitikk til et sentralt område av europeisk politikk. [328]
Europeiske beslutningstakere økte opprinnelig EUs evne til å handle i miljøspørsmål ved å kalle det et handelsproblem. [329] Handelshindringer og konkurransevridning i fellesmarkedet kan oppstå på grunn av de ulike miljøstandardene i hver medlemsstat. [330] I de påfølgende årene ble miljøet en formell politisk sektor, med egne politiske aktører, prinsipper og prosedyrer. Det rettslige grunnlaget for EUs miljøpolitikk ble etablert med innføringen av Den europeiske fellesakten i 1987. [328]
Opprinnelig fokuserte EUs miljøpolitikk på Europa. Nylig har EU vist lederskap innen global miljøstyring , for eksempel EUs rolle i å sikre ratifisering og ikrafttredelse av Kyoto-protokollen til tross for USAs motstand . Denne internasjonale dimensjonen gjenspeiles i EUs sjette miljøhandlingsprogram [331] som anerkjenner at dets mål bare kan oppnås hvis sentrale internasjonale avtaler støttes aktivt og riktig implementert både på EU-nivå og globalt nivå. Lisboa-traktaten styrket lederambisjonene ytterligere. [332] EU-lovgivningen har spilt en betydelig rolle i å forbedre habitat- og artsbeskyttelsen i Europa, i tillegg til å bidra til å forbedre luft- og vannkvaliteten og avfallshåndtering. [328]
Bekjempelse av klimaendringer er en av toppprioriteringene i EUs miljøpolitikk. I 2007 ble medlemslandene enige om at 20 % av energien som brukes i hele EU i fremtiden må være fornybar og at karbondioksidutslippene må være minst 20 % lavere i 2020 enn nivåene i 1990. [ 333] EU har vedtatt en utslippsstandard . handelsordning for å integrere karbonutslipp i økonomien. [334] Den europeiske grønne hovedstaden er en årlig pris som gis til byer som fokuserer på miljø, energieffektivitet og livskvalitet i urbane områder for å skape en smart by .
I valget til Europaparlamentet i 2019 økte grønne partier sin makt, sannsynligvis på grunn av økningen i postmaterialistiske verdier. [335]
I 2018-2019 ble det fremmet forslag om å oppnå en null-karbonøkonomi i EU innen 2050. Nesten alle medlemslandene støttet dette målet på et EU-toppmøte i juni 2019. Estland , ,Polen og Ungarn var uenige. [336]
EU har ikke viktige kompetanser innen helsevesenet og artikkel 35 i Charter of Fundamental Rights of the European Union sier at "Det sikres en høy standard i definisjonen og gjennomføringen av all Unionens politikk og aktiviteter. for beskyttelse av menneskelig helse ". EU -kommisjonens generaldirektorat for helse og forbrukere søker å samordne nasjonale lover om beskyttelse av folks helse, om forbrukerrettigheter, om sikkerhet for mat og andre produkter. [337] [338] [339]
Hele EU og mange andre europeiske land tilbyr sine borgere et gratis europeisk helsetrygdkort som, på gjensidig basis, gir akuttmedisinsk omsorgsforsikring når de besøker andre deltakende europeiske land. [340] Et direktiv om grenseoverskridende helsetjenester tar sikte på å fremme samarbeid om helsetjenester mellom medlemsstatene og å lette tilgangen til trygge og høykvalitets grenseoverskridende helsetjenester for europeiske pasienter. [341] [342] [343]
Kulturelt samarbeid mellom medlemslandene har vært en EU-interesse siden det ble inkludert som en fellesskapskompetanse i Maastricht-traktaten. [344] Handlinger utført på kulturområdet av EU inkluderer det syvårige Kultur 2000 -programmet , [344] den europeiske kulturmåneden, [345] og orkestre som European Union Youth Orchestra . [346] Programmet for Europeisk kulturhovedstad velger ut en eller flere byer hvert år for å hjelpe den byens kulturelle utvikling . [347]
Historien til det europeiske flagget begynte i 1955 . På den tiden eksisterte EU bare i form av European Coal and Steel Community , med bare seks medlemsland. Flere år tidligere var det imidlertid opprettet et eget organ med et større antall deltakere – Europarådet – forpliktet til å forsvare menneskerettighetene og fremme europeisk kultur. Europarådet vurderte på den tiden hvilket symbol de skulle ta i bruk . Etter flere diskusjoner ble dagens design tatt i bruk: en sirkel av tolv gylne stjerner på et blått felt. I ulike tradisjoner er tolv et symbolsk tall som representerer fullstendighet. Det er åpenbart også antall måneder i året og timene som er angitt på urskiven.
Sirkelen er blant annet et symbol på enhet. Det er vanlig å tilskrive den vinnende designen til den franske designeren Arsène Heitz som senere ga en forklaring i en bibelsk nøkkel, med henvisning til et bilde av hengivenheten til Madonnaen som er typisk for det tolvte kapittelet av Apokalypsen: "Et storslått tegn dukket da opp i himmelen: en kvinne kledd med solen med månen under føttene og en krone med tolv stjerner på hodet. Europarådet oppfordret senere de andre europeiske institusjonene til å ta i bruk det samme flagget, og i 1983 aksepterte Europaparlamentet invitasjonen. I 1985 ble flagget endelig adoptert av alle EUs stats- og regjeringssjefer som det offisielle emblemet til EU, på den tiden kjent som Det europeiske fellesskap. Alle europeiske institusjoner har brukt flagget siden begynnelsen av 1986 , da, med Spanias og Portugals inntreden, nådde medlemmene av fellesskapet tallet på tolv. Det europeiske flagget er det eneste emblemet til EU-kommisjonen, EUs utøvende organ. De andre EU-institusjonene og -organene har sitt eget emblem i tillegg til det europeiske flagget.
Den europeiske kulturhovedstaden er en by utpekt av EU, som i løpet av ett år har muligheten til å vise frem sitt liv og kulturelle utvikling. Flere europeiske byer har brukt denne perioden til å fullstendig transformere sin kulturelle base, og dermed sin internasjonale synlighet.
Utformet som et middel for å bringe de ulike europeiske innbyggerne nærmere hverandre, ble "den europeiske kulturbyen" lansert 13. juni 1985 av Ministerrådet på initiativ av Melina Merkouri . Siden den gang har initiativet vært stadig mer vellykket og har en økende kulturell og sosioøkonomisk innvirkning for de mange besøkende det har tiltrukket seg til de valgte byene.
Europeiske kulturbyer ble utpekt på mellomstatlig basis frem til 2004 ; Medlemsstatene valgte enstemmig de mest egnede byene til å være vertskap for arrangementet, og EU-kommisjonen garanterte et tilskudd til de utvalgte byene hvert år. Siden 2005 har de europeiske institusjonene deltatt i utvelgelsen av byene som skal være vertskap for arrangementet.
I 1990 lanserte kulturministrene «den europeiske kulturmåneden». Denne begivenheten ligner på den europeiske kulturbyen, men varer i en kortere periode og er spesielt rettet mot nasjonene i Sentral- og Øst-Europa. Det er også planlagt tilskudd fra kommisjonen til denne begivenheten.
European Union Space Program Agency ( EUSPA ) i samarbeid med European Space Agency (ESA) er involvert i utviklingen av europeiske romprogrammer. ESA er et internasjonalt byrå grunnlagt i 1975 med ansvar for å koordinere romprosjekter i 22 europeiske land.
De viktigste romprogrammene:
Center spatial guyanais er hjemmet til det viktigste europeiske oppskytningssenteret for rommissiler, brukt til ESAs Ariane- og Vega -raketter.
Fotball er den desidert mest populære sporten i EU . De øvrige idrettene med flest deltakere i klubbene er tennis, basketball, svømming, friidrett, golf, turn, hestesport, håndball, volleyball og seiling. [348]
Idrett er først og fremst medlemslandenes eller andre internasjonale organisasjoners ansvar, snarere enn EU. Det er noen EU-politikker som har påvirket idretten, for eksempel fri bevegelse av arbeidere, som var kjernen i Bosman-dommen som forbød nasjonale fotballigaer å innføre kvoter på utenlandske spillere med europeisk statsborgerskap. [349]
Lisboa-traktaten krever at enhver anvendelse av økonomiske regler skal ta hensyn til sportens spesifikke natur og dens strukturer basert på frivillig aktivitet. [350] Dette etterfølges av press fra statlige organisasjoner som Den internasjonale olympiske komité og FIFA , på grunn av innvendinger mot anvendelsen av frie markedsprinsipper på sport, noe som har ført til et økende gap mellom rike og fattige klubber. [351] EU finansierer et program for israelske, jordanske og irske (også britiske frem til 31. januar 2020) fotballtrenere som en del av Football 4 Peace-prosjektet. [352]
Europeisk dag eller Europadagen feires 9. mai hvert år. Denne datoen minner om dagen i 1950 da Robert Schuman presenterte den økonomiske samarbeidsplanen, unnfanget av Jean Monnet (såkalt Schuman-erklæringen ), som markerer begynnelsen på den europeiske integrasjonsprosessen med sikte på en fremtidig føderal union.
Den europeiske union har hatt en betydelig positiv økonomisk innvirkning på medlemslandene. I følge en studie fra 2019 av medlemsland som ble med fra 1973 til 2004, "uten europeisk integrasjon, ville inntektene per innbygger i gjennomsnitt vært rundt 10 % lavere de første ti årene etter tilslutningen til EU". [353]
Den europeiske union har bidratt til fred i Europa , særlig ved å stille grensetvister. [354] [355]
Den europeiske union har bidratt til spredningen av demokratiet, særlig ved å oppmuntre til demokratiske reformer i de aspirerende medlemslandene. Thomas Risse skrev i 2009: «Det er enighet i litteraturen om Øst-Europa om at utsiktene til EU-medlemskap har hatt enorme forankringseffekter for de nye demokratiene». [356]
Den europeiske union har blitt kritisert, på et politisk og funksjonelt nivå, for kompleksiteten i dens overbygning eller den byråkratiske kompleksiteten til dens juridiske organisasjon og reguleringsapparatet med alle dets institusjonelle organer [357] .