Storbritannia forlater EU | |
---|---|
Storbritannia i oransje og EU i blått. | |
Innsending av melding art. 50 | 29. mars 2017 |
Forhandlingene begynner | 19. juni 2017 |
Exit | 31. januar 2020 |
Annen nettside | ec.europa.eu |
Forholdet til EU før exit | |
Tiltredelsestraktat til EEC av 1972, medlem siden 1973 | |
Informasjon ved utgangen | |
Statens overflate | 242 521 km² |
EUs overflate | 4 326 253 km² |
Storbritannias exit fra EU , mer kjent som Brexit (/ brɛksɪt , brɛɡzɪt /; [1] synkront dannet fra det engelske Britain , " Britain ", og exit , "exit"), var prosessen som avsluttet Storbritannias tiltredelse til Den europeiske union , i samsvar med prosedyrene fastsatt i artikkel 50 i traktaten om Den europeiske union [2] , som en konsekvens av folkeavstemningen om Storbritannias varighet i Den europeiske union, avholdt 23. juni 2016, der 52 % av britiske velgere stemte for å forlate unionen mens 48 % stemte for å bli i EU. Den britiske regjeringen kunngjorde formelt landets tilbaketrekning i mars 2017, og startet tilbaketrekningsforhandlinger. Utgangen ble opprinnelig forsinket av det britiske parlamentet og uenighet på enkelte punkter i forhandlingene med EU .
Etter stortingsvalget i 2019 ratifiserte parlamentet utmeldingsavtalen og Storbritannia forlot EU klokken 23:00 GMT 31. januar 2020. Dette startet en overgangsperiode som endte 31. desember 2020, hvor Storbritannia og EU forhandlet om sine fremtidige forhold [3] . Under overgangsperioden forble Storbritannia underlagt EU-retten og forble en del av EUs tollunion og indre marked , men ikke lenger en del av EUs politiske organer eller institusjoner [4] [5] . Med slutten av overgangsperioden har forholdet mellom Storbritannia og EU begynt å bli regulert av avtalen som ble undertegnet 24. desember 2020, som gir store restriksjoner på bevegelse av personer, samt tolldeklarasjoner for varer, mens den regulerer ikke tjenester, finans, og kuttet effektivt selskapene i City of London ut av det felles markedet.
Tilbaketrekkingen ble støttet av euroskeptikere og motarbeidet av proeuropeere , med begge politiske områder. Storbritannia ble med i De europeiske fellesskap (EF) - hovedsakelig Det europeiske økonomiske fellesskap (EEC) - i 1973, og dets fortsatte medlemskap ble godkjent i en folkeavstemning i 1975 . På 1970- og 1980-tallet ble utmeldingen fra EF hovedsakelig støttet av den politiske venstresiden, for eksempel i Arbeiderpartiets valgmanifest i 1983. Maastricht-traktaten fra 1992 grunnla EU, men ble ikke satt til folkeavstemning. Den euroskeptiske fløyen til det konservative partiet ledet et opprør over ratifiseringen av traktaten, og sammen med UK Independence Party (UKIP) og Popular Partys kampanje presset den konservative statsminister David Cameron til å holde en folkeavstemning om Storbritannias opphold i partiet. European Union , som ble arrangert i juni 2016. Cameron, som hadde aksjonert for å bli i EU, trakk seg etter resultatet og ble etterfulgt av Theresa May .
Den 29. mars 2017 startet den britiske regjeringen formelt tilbaketrekningsprosessen ved å påberope seg artikkel 50 i traktaten om Den europeiske union med tillatelse fra parlamentet. I juni 2017 utkalte May et stort valg , som resulterte i en konservativ minoritetsregjering støttet av Unionist Democratic Party (DUP). Utmeldingsforhandlinger mellom Storbritannia og EU startet i slutten av måneden. Storbritannia har forhandlet seg ut av tollunionen og EUs indre marked. Dette resulterte i uttaksavtalen fra november 2018, men det britiske parlamentet stemte mot ratifisering tre ganger. Arbeiderpartiet ønsket enhver avtale for å opprettholde en tollunion, mens mange konservative motsatte seg det økonomiske oppgjøret av avtalen, så vel som den " irske bakstopperen " designet for å forhindre grensekontroll mellom Nord-Irland og Irland. . Liberal Democrats , Scottish National Party (SNP) og andre har forsøkt å reversere Brexit gjennom en foreslått andre folkeavstemning.
I mars 2019 stemte det britiske parlamentet mot May for å be EU om å utsette Brexit til april, og deretter oktober. Da hun ikke klarte å få avtalen godkjent, trakk May seg som statsminister i juli og ble erstattet av Boris Johnson . Han forsøkte å erstatte deler av avtalen og lovet å forlate EU innen den nye fristen. Den 17. oktober 2019 ble den britiske regjeringen og EU enige om en revidert utmeldingsavtale, med nye avtaler for Nord-Irland. [6] [7] Parlamentet vedtok avtalen for videre gransking, men nektet å vedta den til lov før fristen 31. oktober og tvang regjeringen (via «Benn Act») til å be om en tredje Brexit-forsinkelse. Tidlige politiske valg fant sted 12. desember . De konservative vant et stort flertall i det valget, og Johnson sa at Storbritannia ville forlate EU tidlig i 2020. [8] Utmeldingsavtalen ble ratifisert av Storbritannia 23. januar og av 'EU 30. januar; trådte i kraft 31. januar. [9] [10] [11]
Mange effekter av Brexit avhenger av hvor nært Storbritannia vil være knyttet til EU eller om overgangsperioden ender uten en avtale (" Brexit without a deal "). [12] Den brede konsensus blant økonomer er at Brexit sannsynligvis vil skade den britiske økonomien og redusere dens reelle inntekt per innbygger i det lange løp, og at selve folkeavstemningen har skadet økonomien. [13] [14] [15] [16] [17] Brexit vil sannsynligvis redusere immigrasjonen fra land i det europeiske økonomiske samarbeidsområdet (EØS) til Storbritannia og utgjør en utfordring for høyere utdanning, akademisk forskning og Storbritannias sikkerhet. Etter Brexit har ikke EU-retten og EU-domstolen lenger overlegenhet over lovene i Storbritannia eller dets høyesterett, bortsett fra på midlertidig basis. EU-loven fra 2018 (tilbaketrekking) beholder den relevante EU-loven som en nasjonal lov, som Storbritannia deretter kan endre eller oppheve.
Utmelding av et medlemsland fra Den europeiske union er regulert av artikkel 50 i traktaten om Den europeiske union . Den ble opprinnelig utarbeidet av Lord Kerr av Kinlochard , [18] og introdusert ved Lisboa-traktaten , som har vært i kraft siden 2009, etter insistering fra Storbritannia.
Artikkelen sier at ethvert medlemsland kan trekke seg "i samsvar med sine konstitusjonelle krav" ved å varsle Det europeiske råd om sin intensjon om å gjøre det. [19] Meldingen utløser en to-års forhandlingsperiode, der EU må "forhandle og inngå en avtale med avsenderstaten, som fastsetter vilkårene for tilbaketrekning, under hensyntagen til rammeverket for dets fremtidige forhold til EU" . [20] Dersom det ikke oppnås enighet innen to år, opphører medlemskapet uten avtale, med mindre det foreligger en enstemmig avtale om forlengelse mellom alle EU-stater, inkludert utmeldingsavtalen. [20]
På EU-siden skal avtalen ratifiseres med kvalifisert flertall i Det europeiske råd og av Europaparlamentet. [20]
Ideen om en union av europeiske land ble født umiddelbart etter krigen fra ønsket om å komme seg ut av volden under andre verdenskrig , i navnet til økonomisk stabilitet på det europeiske kontinentet. Det offisielle dokumentet som senere skulle konkretisere denne politiske utviklingen i Europa etter andre verdenskrig ble diskutert mellom USAs president Franklin Roosevelt og den britiske statsministeren Winston Churchill siden 1941 under navnet Atlantic Charter , og ble laget etter at krig i 1949 ( Atlanterhavspakten ).
" Seks grunnleggere " undertegnet Paris- traktaten i 1951, og etablerte European Coal and Steel Community (ECSC). Messina-konferansen i 1955 fant EKSF en suksess og bestemte seg for å utvide konseptet ytterligere, og førte dermed til Roma-traktatene fra 1957 som etablerte Det europeiske økonomiske fellesskapet (EEC) og Det europeiske atomenergifellesskapet (Euratom). I 1967 ble disse kjent som De europeiske fellesskapene (EF). Storbritannia forsøkte å bli med i 1963 og 1967, men disse spørsmålene ble nedlagt veto av Frankrikes president , Charles de Gaulle . [21]
En gang etter at De Gaulle trakk seg i 1969, søkte Storbritannia om medlemskap i EF og den konservative statsministeren Edward Heath undertegnet tiltredelsestraktaten i 1972. [22] Parlamentet vedtok European Communities Act senere samme år [23] og Storbritannia sammen med Danmark og Irland ble medlemmer 1. januar 1973. [24]
Imidlertid har forholdet mellom Storbritannia og Europa, siden tiltredelsen til Det europeiske økonomiske fellesskap (EEC) i 1973, alltid vært preget av usikkerhet og andre tanker [25] .
Det opposisjonelle Arbeiderpartiet vant stortingsvalget i februar 1974 uten flertall og bestred derfor det påfølgende stortingsvalget i oktober 1974 med forpliktelsen til å reforhandle betingelsene for Storbritannias tiltredelse til EF, og anså dem som ugunstige, og deretter holde en folkeavstemning om bli i EF på de nye vilkårene. [26] Labour vant valget igjen (denne gangen med et lite flertall) og i 1975 holdt Storbritannia sin første nasjonale folkeavstemning , og spurte om Storbritannia skulle forbli i EF. Til tross for en betydelig splittelse i det regjerende Arbeiderpartiet, [27] støttet alle store politiske partier og mainstreampressen fortsatt medlemskap i EF. Den 5. juni 1975 stemte 67,2 % av velgerne og alle unntatt to [28] fylker og regioner i Storbritannia for å bli. [29] [30]
Arbeiderpartiet aksjonerte for stortingsvalget i 1983, og lovet å trekke seg fra EF uten folkeavstemning. [31] Etter det tunge nederlaget i det valget endret Labour sin politikk. [31] I 1985 ratifiserte Margaret Thatchers andre regjering Den europeiske fellesakten , den første store revisjonen av Roma-traktaten, uten folkeavstemning.
I oktober 1990, under press fra ministre og til tross for Thatchers dype motstand, sluttet Storbritannia seg til de europeiske valutakursavtalene (AEC), med pundet knyttet til den tyske mark . Thatcher trakk seg som statsminister måneden etter, midt i de konservative partisplittelsene som delvis stammet fra hans stadig mer euroskeptiske synspunkter. Storbritannia og Italia ble tvunget til å trekke seg fra AEC i september 1992, etter at det britiske pundet og liraen kom under press fra valutaspekulasjoner (" Svart onsdag "). [32]
Under Maastricht-traktaten ble EF EU 1. november 1993 [33] som gjenspeiler utviklingen av organisasjonen fra en økonomisk union til en politisk union. [34] Danmark , Frankrike og Irland holdt folkeavstemninger for å ratifisere Maastricht-traktaten. I samsvar med den britiske konstitusjonelle konvensjonen , spesielt den om parlamentarisk suverenitet , var ratifisering i Storbritannia ikke gjenstand for godkjenning ved folkeavstemning. Ikke desto mindre skrev den britiske konstitusjonshistorikeren Vernon Bogdanor at det var "en klar konstitusjonell begrunnelse for å be om en folkeavstemning", fordi selv om parlamentarikere er siktet for lovgivende makt av velgerne, er de ikke autorisert til å overføre den makten. Videre, siden ratifiseringen av traktaten var i manifestene til de tre viktigste politiske partiene, hadde velgere som var imot ratifisering ingen måte å uttrykke det på. For Bogdanor, mens ratifisering av Underhuset kan ha vært lovlig, ville det ikke vært legitimt, da det krevde folkelig samtykke. [35] [36] Dette oppfattede demokratiske underskuddet førte direkte til dannelsen av Referendum Party og UK Independence Party .
Med Labour -regjeringen til Tony Blair og senere Gordon Brown , så det ut til å åpne seg en periode med avspenning [37] [38] , men internt anti -europeisk press kom tilbake i forgrunnen i årene etter, med det konservative partiet tilbake i makt.
Thatcher, som tidligere hadde støttet fellesmarkedet og Den europeiske fellesakten, advarte i sin tale fra 1988 i Brugge mot «en europeisk superstat som utøver nytt herredømme fra Brussel». Det påvirket Daniel Hannan , som grunnla Oxford Campaign for Independent Britain i 1990. "I ettertid ser noen dette som starten på Brexit-kampanjen," skrev Financial Times senere . [39] I 1994 dannet James Goldsmith Referendary Party for å bestride stortingsvalget i 1997 på en plattform for å gi en folkeavstemning om arten av Storbritannias forhold til resten av EU. [40] [41] Partiet stilte med kandidater i 547 valgkretser i disse valgene og oppnådde 810 860 stemmer, 2,6 % av de totale avgitte stemmene [42] men klarte ikke å vinne et parlamentarisk sete fordi avstemningen var spredt over hele landet. Referendary Party ble oppløst etter Goldsmiths død i 1997.
UK Independence Party (UKIP), et euroskeptisk politisk parti, ble dannet i 1993. Det nådde tredjeplass i Storbritannia i valget til Europa-Parlamentet i 2004 , andreplass ved valget til Europa-Parlamentet i 2009 og førsteplassen ved valget til Europa-Parlamentet i 2014 , med 27,5 % av de totale stemmene. Dette var første gang siden stortingsvalget i 1910 at noe annet parti enn Labour eller Høyre hadde tatt flertallet av stemmene i nasjonale valg. [43] UKIPs valgsuksess i det europeiske valget i 2014 er dokumentert som den sterkeste korrelasjonen av støtte til permisjonskampanjen i folkeavstemningen i 2016. [44]
UKIP vant to mellomvalg (utløst av mangel på konservative parlamentsmedlemmer) i 2014; ved stortingsvalget i 2015 oppnådde partiet 12,6 % av de totale stemmene og hadde ett av de to setene det vant i 2014. [45]
Både pro- og anti-EU-syn fikk flertallstøtte på forskjellige tidspunkter fra 1977 til 2015. [46] I EF- oppholdsavstemningen i 1975 favoriserte to tredjedeler av britiske velgere EF-medlemskap. I løpet av tiårene med medlemskap i Storbritannia og EU, eksisterte euro-skepsis på både venstre og høyre side av britisk politikk. [47] [48] [49]
I følge en statistisk analyse publisert i april 2016 av professor John Curtice ved University of Strathclyde , viste meningsmålinger en økning i euro-skepsis (definert som et ønske om å kutte eller redusere makten til EU) fra 38 % i 1993 til 65. % i 2015. En BSA-undersøkelse for perioden juli-november 2015 viste at 60 % støttet muligheten til å fortsette å være medlem mens 30 % støttet pensjonering. [50]
I 2012 avviste statsminister David Cameron opprinnelig oppfordringer om en folkeavstemning om EU-medlemskap i Storbritannia [51], men foreslo deretter muligheten for en fremtidig folkeavstemning for å godkjenne hans foreslåtte reforhandling av Storbritannias forhold til resten av EU. [52] I følge BBC anerkjente "Statsministeren behovet for å sikre at den [reforhandlede] posisjonen til Storbritannia innen [EU] hadde" full støtte fra det britiske folket ", men de måtte vise" taktisk tålmodighet . og strategisk." [53] Den 23. januar 2013, under press fra mange av hans parlamentsmedlemmer og fremveksten av Storbritannias uavhengighetsparti , kunngjorde Cameron i sin Bloomberg-tale at en konservativ regjering ville holde en folkeavstemning. i EU før utgangen av 2017, på en reforhandlet pakke, hvis den ble valgt ved valget i Storbritannia i 2015. [54] Dette ble inkludert i det konservative partiets manifest for valget. [ 55] [56]
Det konservative partiet vant flertallsvalget. Kort tid etter ble EUs folkeavstemningslov fra 2015 innført i parlamentet for å tillate folkeavstemningen. Cameron foretrakk å bli i et reformert EU og forsøkte å reforhandle fire nøkkelpunkter: beskyttelse av det indre markedet for land utenfor euroområdet, reduksjon av «byråkrati», fritak for Storbritannia fra «stadig nærmere union» og begrensning av immigrasjon fra resten av EU. [57]
I desember 2015 viste meningsmålinger et klart flertall for å bli i EU; de viste også at støtten ville avta hvis Cameron ikke forhandlet fram tilstrekkelige garantier for medlemsland utenfor euroområdet og restriksjoner på fordeler for ikke-britiske EU-borgere. [58]
David Cameron , leder av det konservative partiet og statsminister , forhandlet frem en ny avtale med Brussel i februar 2016; men for å få større handlingsrom i forhandlinger og i møte med et splittet parti på den europeiske fronten, valgte han å kalle britiske velgere til en ikke-bindende folkeavstemning om å bli i unionen [59] [60] : hans Ideen var å vise Brussel og de europeiske partnerne konkretheten i Storbritannias mulighet til å forlate unionen, for å gjøre dem mer formbare i de pågående forhandlingene. Imidlertid motsatte han seg selv exit, som ikke var hans politiske mål [61] [62] .
Noen begrensninger på arbeidsfordeler for nye EU-innvandrere er blitt enige, men før de kan brukes, må et medlemsland som Storbritannia få godkjenning fra EU-kommisjonen og deretter Det europeiske råd , som består av ledere. regjeringen i hvert medlemsland. [63]
I en tale til Underhuset 22. februar 2016 kunngjorde Cameron en folkeavstemningsdato 23. juni 2016 og kommenterte reforhandlingsavtalen. [64] Han snakket om intensjonen om å utløse artikkel 50-prosessen umiddelbart etter permisjonsavstemningen og "toårsperioden for å forhandle om utgangsmodalitetene". [65]
Etter at den opprinnelige formuleringen av folkeavstemningsspørsmålet ble utfordret, [66] gikk regjeringen med på å endre det offisielle folkeavstemningsspørsmålet til "Skal Storbritannia forbli medlem av EU eller forlate EU?"
Dermed ble det dannet to fronter som ga opphav til folkeavstemningen : på den ene siden var det den såkalte Remain ("Remain")-fronten, for varigheten i unionen, dannet av halvparten av de konservative ledet av Cameron, av Labour (med mer eller mindre overbevisning), Liberal Democrats , Greens of England and Wales og Scottish Nationalist Party ; denne fronten ble motarbeidet av Leave ("Leave"), til fordel for å forlate EU, ledet av Boris Johnson , som tilhører det samme konservative partiet, og av Nigel Farages parti for Storbritannias uavhengighet (UKIP) [ 67] [68] . Valgkampanjen, utkjempet med heftige toner, ble for alvor preget av en blodig hendelse en uke før avstemningen: attentatet , av en fanatiker, på Labour - parlamentsmedlem Jo Cox , fast på linje for Remain [69] . Denne hendelsen førte deretter til at begge sider suspenderte noen av initiativene sine i noen dager som et tegn på respekt.
Folkeavstemningen om Storbritannias opphold i EU fant sted 23. juni 2016 i Storbritannia og Gibraltar og fikk et uventet resultat, med de som gikk inn for å forlate EU på 51,9 %, sammenlignet med 48. , 1 % av velgerne som stemte for permanens [70] [71] [72] [73] . Etter at resultatet ble erklært, kunngjorde Cameron at han ville trekke seg innen oktober. [74] Han trakk seg 13. juli 2016. Avstemningen åpnet også for politiske problemer, for eksempel tatt i betraktning at i Skottland (hvor, to år tidligere, folkeavstemningen om uavhengighet hadde sett "nei" også for ukjent av en utreise fra den europeiske union etter splittelsen) stemte velgere med stort flertall for varighet [75] .
Oppfordringen til britiske velgere hadde karakter av en rådgivende og ikke-bindende folkeavstemning [76] : for effektivt uttrykk for den politiske viljen til å forlate unionen, var en parlamentarisk vedtak nødvendig for godkjenning av en spesifikk lov som sette i gang anvendelsen av artikkel 50 og de påfølgende forhandlingene [77] . I dette spørsmålet reiste gründeren og filantropen Gina Miller en innsigelse i Høyesterett hvorved avgjørelsen om exit bare kan avgjøres av parlamentet (da det var parlamentet som ratifiserte oppføringen), og av den derfor også opphevet . Høyesterett i Storbritannia avgjorde 24. januar 2017, og slo fast at parlamentet må konsulteres før man fortsetter med aktiveringen av artikkel 50; han definerte i stedet at delegerte forsamlinger av konstituerende nasjoner ikke skulle være involvert .
Meldingen om aktivering av utgangsprosedyren fant derfor sted 29. mars 2017, etter godkjenning av det britiske parlamentet av en lov kjent som European Union (Notification of Withdrawal) Act 2017 , som mottok kongelig samtykke i mars før. 16 [78] . Vedtaket fra parlamentet ga statsminister Theresa May fullmakt til å sende varslingsbrevet til presidenten for Det europeiske råd [79] .
Den 5. april 2017 stemte Europaparlamentet med stort flertall over en resolusjon som definerte omkretsen som exit-forhandlingene må finne sted innenfor [80] .
Prosessen opplevde en pause på grunn av det tidlige valget i Storbritannia , kalt av den sittende regjeringen i håp, som senere viste seg forgjeves, om å styrke forhandlingsposisjonen takket være et mer solid grunnlag for intern konsensus. Etter å ha fullført dette siste trinnet for meningsmålingene, kunne forhandlingene begynne i Brussel 19. juni 2017, i nærvær av sjefsforhandleren for Den europeiske union , Michel Barnier , og statssekretæren for utgangen av EU, medlem av den britiske regjeringen , David Davis [81] .
En studie fra 2017 publisert i Economic Policy viste at ideologien om å forlate EU hadde en tendens til å være større i områder med lavere inntekt og høy arbeidsledighet , en sterk tradisjon for produksjonsarbeid og hvor befolkningen hadde færre kvalifikasjoner. Videre hadde den en tendens til å være større der det var en stor strøm av østeuropeiske migranter (hovedsakelig lavt kvalifiserte arbeidere) til områder med en stor prosentandel av lavt kvalifiserte urfolksarbeidere. [82] De med lavere sosial status (spesielt " arbeiderklassen ") var mer sannsynlig å stemme for Leave , mens de med høyere sosial status (spesielt den "øvre middelklassen") var mer sannsynlig å stemme Remain . [83] [84] [85] Studier fant at avstemningen hadde en tendens til å være høyere i områder som var berørt av økonomisk nedgang, [86] med høye rater av selvmord og narkotikadødsfall, [87] innstrammingsreformer innført i 2010. [88]
Studier tyder på at eldre mennesker var mer sannsynlig å stemme for utreise, mens yngre mennesker var mer sannsynlig å stemme for å bli. [89] I følge Thomas Sampson, en økonom ved London School of Economics and Political Science , "var det mer sannsynlig at eldre og mindre utdannede velgere stemte" farvel "... Flertallet av kaukasiske velgere ønsket å forlate, men bare 33% av asiatiske velgere og 27 % av svarte velgere stemte for å forlate EU Det var ingen kjønnsforskjell i avstemningen [...] Å forlate EU fikk støtte fra hele det politiske spekteret [...] Stemme for å forlate EU har vært sterkt assosiert med å opprettholde sosialt konservativ politisk overbevisning, motsette seg kosmopolitisme og tro at livet i Storbritannia blir verre". [90]
Meningsmålinger fant at leave -velgere mente å forlate EU var "mer sannsynlighet for å skape et bedre immigrasjonssystem, bedre grensekontroll, et mer rettferdig velferdssystem, bedre livskvalitet og muligheten til å kontrollere lovene våre", mens de gjenværende velgerne mente å bli værende. i EU" ville være bedre for økonomien, internasjonale investeringer og Storbritannias innflytelse i verden." Meningsmålinger fant at hovedgrunnene til at folk stemte permisjon var "prinsippet om at beslutninger i Storbritannia skulle tas i Storbritannia" og at det å forlate "ga Storbritannia den beste sjansen til å gjenvinne kontrollen over Storbritannia. immigrasjon og dets grenser". Hovedgrunnen til at folk stemte er at "risikoen ved å stemme for å forlate EU virket for stor når det gjaldt ting som økonomi, arbeidsplasser og priser". [91]
Artikkel 13 i den europeiske unions (uttakslov) 2018 fastsetter at før de vedtar tiltakene for britenes uttreden fra unionen, må den britiske regjeringen forelegge en meningsfull avstemning i parlamentet både avtalen den bør oppnå med unionen. Artikkel 50 i traktaten, og den politiske erklæringen om det fremtidige forholdet mellom Storbritannia og EU [92] .
Denne prosedyren har siden begynnelsen av 2019 ført til parlamentarisk behandling [93] hypotesen om en avtale fastsatt av regjeringen til Theresa May med Jean-Claude Juncker og Donald Tusk , men to ganger har den blitt avvist av Underhuset : derfor "har Storbritannia fått en forlengelse av utgivelsesdatoen, opprinnelig planlagt til 29. mars, til 22. mai hvis de kan ratifisere en avtale; ellers vil landet forlate EU 12. april uten en avtale, med mindre det tilbyr et alternativ alternativ " [94] .
Etter en kompleks prosess med å godkjenne tilbaketrekningsavtalen, som også forårsaket fallet til Theresa Mays regjering , dannelsen av en ny leder ledet av Boris Johnson og det tidlige valget , signerte dronning Elizabeth II loven 23. januar 2020 . om ratifisering av avtalen, som dermed er blitt lov. Deretter signerte presidentene for EU-kommisjonen og Det europeiske råd , Ursula von der Leyen og Charles Micheal, Brexit-avtalen, og startet dermed ratifiseringsprosessen av EU .
Den 29. januar godkjente Europaparlamentet vilkårene fastsatt i den britiske uttaksavtalen med 621 stemmer for, 49 mot og 13 avholdende; Dagen etter ga Rådet for Den europeiske union også sin samtykke til den britiske utmeldelsesavtalen ved skriftlig prosedyre , og fullførte godkjenningsprosessen fra unionen.
31. januar 2020 , fra 24:00 CET (23:00 GMT) sluttet Storbritannia offisielt å være en medlemsstat i Den europeiske union . Fra det øyeblikket begynte overgangsperioden, som endte i slutten av 2020 . [95]
Den 24. desember 2020 signerte EU og Storbritannia en handels- og samarbeidsavtale som trådte i kraft foreløpig 1. januar 2021, ved slutten av overgangsperioden. [96]
Dato | Begivenhet |
---|---|
17. desember 2015 | European Union Referendum Act 2015 , en lov som etablerer en rådgivende folkeavstemning om Storbritannias opphold i EU , mottar kongelig samtykke og trer i kraft. |
23. juni 2016 | Folkeavstemning om Storbritannias opphold i EU: 51,89% av britiske statsborgere stemmer for å forlate. |
25. juni 2016 | Didier Seeuws er ansvarlig for å lede UK Task Force i Generalsekretariatet til Rådet for Den europeiske union . |
13. juli 2016 | David Davis utnevnes til utenriksminister for å forlate EU , Boris Johnson blir utenriks- og samveldesaker . |
21. juli 2016 | Storbritannia kunngjør at de, gitt resultatet av folkeavstemningen , ikke har til hensikt å okkupere det roterende presidentskapet i Rådet for Den europeiske union som det ville ha rett til i andre halvdel av 2017. |
27. juli 2016 | Utnevnelse av Michel Barnier til EUs hovedforhandler i Brexit -forhandlingen . |
8. september 2016 | Guy Verhofstadt er utnevnt av Europaparlamentet til å lede Brexit - forhandlinger som involverer parlamentet. |
24. januar 2017 | Høyesterett i Storbritannia uttaler at parlamentet må konsulteres før man fortsetter med aktiveringen av artikkel 50; den definerer i stedet at delegerte forsamlinger av konstituerende nasjoner ikke må være involvert . |
26. januar 2017 | Den britiske regjeringen presenterer lovforslaget om EU (varsel om tilbaketrekking) for Underhuset . |
8. februar 2017 | Lovforslaget om den europeiske union (varsel om tilbaketrekking) får første godkjenning i Underhuset. |
7. mars 2017 | Lovforslaget om EU (melding om tilbaketrekking) mottar House of Lords - godkjenning med to endringer. |
13. mars 2017 | Lovforslaget om EU (melding om tilbaketrekning) mottar endelig godkjenning, uten endringene foreslått av herrene, fra Underhuset. |
16. mars 2017 | Lovforslaget om EU (melding om tilbaketrekking) mottar kongelig samtykke og trer i kraft. |
29. mars 2017 | Den britiske ambassadøren til EU leverer offisielt brevet fra statsminister Theresa May til presidenten for Det europeiske råd, Donald Tusk , og initierer dermed artikkel 50-prosedyren. |
29. april 2017 | Det europeiske råd , i EU27-format (uten Storbritannia ), vedtok retningslinjer for brexit -forhandlingene [97] . |
19. juni 2017 | Første sesjon med exit-forhandlinger i Brussel. |
2. juli 2017 | Den britiske regjeringen kunngjør oppgivelsen av fiskerikonvensjonen fra 1964 [98] . |
12. september 2017 | Underhuset godkjenner Great Repeal Bill , rammeloven som absorberer europeisk lovgivning i nasjonal lovgivning og opphever European Communities Act av 1972 [99] . |
23. september 2017 | Moody's nedgraderer den britiske kredittratingen fra Aa1 til Aa2 på grunn av Brexit [100] . |
10. november 2017 | Den britiske statsministeren Theresa May foreslår at Storbritannia forlater EU klokken 23.00 lokal tid 29. mars 2019 . |
8. desember 2017 | Den britiske statsministeren Theresa May er enig med EU i at Storbritannia vil følge de fire frihetene som kreves for å delta i det europeiske indre markedet selv etter 29. mars 2019, inntil det finner en løsning for å kontrollere flyten av varer og mennesker fra og mot Irland , uten å implementere grensekontroller. |
19. mars 2018 | Det oppnås en prinsipiell avtale om «overgangsperioden» der, ved slutten av Brexit-forhandlingene fastsatt til 29. mars 2019, vil alt forbli uendret frem til 31. desember 2020. [101] . |
23. mars 2018 | Det europeiske råd vedtar felles retningslinjer for fremtidige forhold til Storbritannia etter utgangen av unionen og overgangsfasen [102] . |
6. juli 2018 | Den britiske regjeringen kommer til enighet om prinsippene for fremtidige forhold til EU etter Brexit [103] . |
8.–9. juli 2018 | En dag borte fra hverandre trekker Brexit-minister David Davis og utenriksminister Boris Johnson seg, i uenighet med prinsippene om fremtidige forhold til EU vedtatt av regjeringen [104] [105] . Dominic Raab og Jeremy Hunt utnevnes i deres sted henholdsvis . |
13. november 2018 | Storbritannia og EU kommer til en foreløpig avtale om teksten til traktaten som skal styre Brexit. Statsminister Theresa May innkaller til et ekstraordinært regjeringsmøte onsdag 14. november for å legge avtalen til sine statsråders dom [106] . |
14. november 2018 | Ministerrådet sammenkalt etter utkastet til avtale oppnådd mellom Storbritannia og Den europeiske union holdes i et ekstraordinært møte [107] . Etter et 5-timers møte kunngjør statsminister Theresa May ministrenes godkjennelse av teksten som ble avtalt 13. november i Brussel [108] . Dagen etter trakk imidlertid Brexit-sekretæren Dominic Raab seg fordi han var uenig i avtalen som ble oppnådd [109] ; Stephen Barclay [110] er utnevnt i hans sted . |
25. november 2018 | De resterende 27 EU- lederne samlet i Brussel for et ekstraordinært europeiske råd godkjenner utkastet til avtale om Brexit [111] [112] . |
7. desember 2018 | Fra en journalistisk etterforskning angående den irske grenseavtalen, den såkalte bakstopperen [113] , kommer det frem at Nord-Irland kan forbli i tollunionen på ubestemt tid dersom EU og Storbritannia ikke klarer å finne en avtale om det fremtidige kommersielle forholdet. |
10. desember 2018 | Den britiske statsministeren Theresa May bemerket motstanden mot skilsmisseavtalen fra EU fra medlemmer av hennes eget parti og allierte, de nordirske unionistene , angående backstop -klausulen og utsatte ratifikasjonsavstemningen i parlamentet, og kunngjorde avgangen for en " Europa- turné " som vil føre henne til å møte lederne av EU-kommisjonen og de nederlandske og tyske regjeringssjefene for å redefinere noen aspekter av avtalen. |
15. januar 2019 | Underhuset avviser avtalen Theresa May har oppnådd med 432 stemmer mot (202 stemmer for) [114] . |
29. januar 2019 | Underhuset godkjenner et nytt forhandlingsmandat for regjeringen for å endre avtalen med EU på den irske grensen [115] . Samme kveld og dagen etter bekrefter imidlertid Donald Tusk, Jean-Claude Juncker og Michel Barnier EUs linje om at den allerede oppnådde avtalen ikke kan reforhandles [116] . |
12.–14. mars 2019 | I løpet av tre dager på rad blir Underhuset kalt til å uttrykke sin mening om tre forslag fra regjeringen om å forlate EU. Den første, som gjentok avtalen som ble forhandlet fram med unionen, litt modifisert når det gjelder klausulen om den irske grensen, ble avvist om kvelden 12. mars med 391 mot og 242 for [117] . 13. mars uttrykte parlamentet sin mening om muligheten for en uttreden av unionen uten avtale på den fastsatte dagen 29. mars; med 312 stemmer for mot 308, godkjente Underhuset endringen som skulle utelukke denne muligheten [118] . Til slutt, 14. mars, godkjente Underhuset en endring (412 stemmer for, 210 mot) som sørger for en utsettelse av datoen for Storbritannias uttreden av unionen utover 29. mars for å ha mer tid til å forberede seg på utgangen. , en gang en avtale med unionen er godkjent. Hvis avtalen oppnås med avstemningen i det britiske parlamentet planlagt 20. mars, bør forlengelsen av oppholdet i unionen vare til 30. juni, for å unngå å kalle britiske statsborgere til å stemme i det europeiske valget som er planlagt i mai ; ellers vil Theresa Mays regjering måtte be om en lengre forsinkelse for å gjenstarte forhandlinger om vilkårene for separasjonen [119] . Uansett vil forsinkelsen måtte godkjennes av Det europeiske råd enstemmig [120] . |
18. mars 2019 | Speaker of the House John Bercow har forbudt regjeringen å legge frem den samme avtalen til behandling i parlamentet på nytt, som allerede var blitt forkastet to ganger, 15. januar og 12. mars, av varamedlemmene [121] . |
21. mars 2019 | Som svar på et brev fra statsminister Theresa May dagen før der de ba om en utsettelse av datoen for Storbritannias uttreden fra EU til 30. juni 2019, tilbød Det europeiske råd en forlengelse til 22. mai 2019, forutsatt at det britiske parlamentet godkjenner uttaksavtalen innen uken etter toppmøtet. Ellers er EU- ledere enige om å utsette Brexit til 12. april 2019 i påvente av en vei som skal følges av Storbritannia [122] . |
29. mars 2019 | Underhuset avviser for tredje gang avtalen Theresa May har oppnådd med 344 stemmer mot og 286 stemmer for. Med denne avstemningen er utgivelsen uten avtale planlagt til 12. april 2019 [123] . |
2. april 2019 | For å unngå No Deal -scenariet innvilger Det europeiske råd, i samråd med statsminister Theresa May, en ny utsettelse av Brexit til 31. oktober 2019, eller til den første dagen i måneden etter den der tilbakekallingsavtalen ble inngått. Storbritannia skal holde parlamentsvalget i mai 2019; ellers ville hun forlate EU 1. juni 2019. Statsminister Theresa May åpner for dialog med Jeremy Corbyns Labour . |
23. mai 2019 | Europavalg avholdes . |
24. mai 2019 | Theresa May kunngjør sin avgang som leder for det konservative partiet, fordi hun ikke klarte å fullføre Storbritannias uttreden av EU. |
7. juni 2019 | Theresa May forlater sin stilling som leder av det konservative partiet, og forblir i vervet som statsminister til hennes etterfølger er identifisert. |
23. juli 2019 | Boris Johnson velges av medlemmene som ny leder av det konservative partiet med 66,1 % av stemmene. |
24. juli 2019 | Dronning Elizabeth II aksepterer Theresa Mays avgang og utnevner Boris Johnson som ny statsminister i Storbritannia. |
28. august 2019 | Boris Johnson kunngjør sin intensjon om å avslutte sesjonen i parlamentet i september, for å hindre MEP-medlemmer i å hindre utreise fra unionen som er planlagt til 31. oktober. Dronningen godkjenner statsministerens forslag under et privat rådsmøte i Balmoral [124] . |
4. september 2019 | Det holdes en nødsession i Underhuset der et forslag vedtas som hindrer regjeringen i å administrere utgangen fra EU uten parlamentets godkjenning av både en ny utmeldingsavtale og en ikke-avtale-exit. Johnsons forslag om å oppløse parlamentet om å utlyse tidlige valg ble også avvist samme dag. |
24. september 2019 | Høyesterett i Storbritannia slår fast at Boris Johnsons beslutning om å be dronningen om å forlenge parlamentet er ulovlig og derfor er denne handlingen annullert og har ikke lenger effekt [125] [126] [127] . |
2. oktober 2019 | Regjeringen publiserer en hvitbok som skisserer en ny plan for å erstatte den irske Backstop , som inkluderer reguleringsjustering for hele øya Irland, men beholder en tollgrense mellom Irland og Nord-Irland [128] . |
14. oktober 2019 | I sin tale for åpningen av parlamentet understreker dronningen at Storbritannias uttreden av EU innen 31. oktober er en prioritet for hennes regjering [129] . |
17. oktober 2019 | Storbritannia og EU-kommisjonen er enige om en endret uttaksavtale som inneholder en ny protokoll om Nord-Irland [130] [131] . Det europeiske råd erklærer sin støtte til avtalen [132] . |
19. oktober 2019 | Underhuset møtes i ekstraordinær sesjon på lørdag for å stemme over avtalen som Boris Johnson ble enige om med EU-kommisjonen, men en endring utsetter avstemningen til etter godkjenning av lovpakken ( Rettaksjonsavtalen ) knyttet til implementeringen av avtalen seg selv [133] [134] . Samme dag sender Johnson to brev til presidenten for Det europeiske råd Donald Tusk . Den første, usignert, ber om forlengelse av Storbritannias uttreden fra unionen til 31. januar 2020, i samsvar med parlamentariske forslag; den andre, signert av alle medlemmer av regjeringen, forklarer hvordan regjeringen har til hensikt å beholde datoen 31. oktober 2019 for tilbaketrekking [135] [136] [137] . |
21. oktober 2019 | Representanten for huset, John Bercow , avviser regjeringens anmodning om å holde en ny avstemning om tilbaketrekningsavtalen, siden et forslag "vesentlig" er det samme som et annet som allerede er presentert og diskutert i løpet av samme parlamentariske sesjon [138] [ 138] 139] . Samme dag presenterer regjeringen EU-lovforslaget (uttaksavtale) 2019-20 for Underhuset . |
28. oktober 2019 | Den europeiske union ber Storbritannia om å utnevne en EU-kommissær for von der Leyen-kommisjonen etter utvidelsen av prosedyrene for å forlate unionen. |
29. oktober 2019 | Underhuset godkjenner definitivt forespørselen til dronningen om tidlig valg. |
31. oktober 2019 | Speaker for House John Bercow trakk seg. Dronning Elizabeth II oppløser House of Lords og utlyser nyvalg, som skal holdes 12. desember 2019. |
4. november 2019 | Lindsay Hoyle blir valgt til ny speaker i Underhuset. Avtroppende speaker John Bercow blir utnevnt til administrator og intendant for Northstead Manor og slutter å tjene som MP. |
6. november 2019 | Statsminister Boris Johnson lanserer det konservative partiets valgkamp for valget 12. desember. |
12. november 2019 | Storbritannia har kunngjort at de vil utnevne en EU-kommissær som anmodet av den valgte presidenten for EU-kommisjonen Ursula von der Leyen og Det europeiske råd når oppholdet i EU forlenges . |
14. november 2019 | Den britiske regjeringen spesifiserer at den vil utnevne en europeisk kommissær først etter valget 12. desember, og dermed sette starten på von der Leyen-kommisjonen i vanskeligheter . |
16. november 2019 | EU-kommisjonen åpner en overtredelsesprosedyre for Storbritannia for unnlatelse av å utnevne en EU-kommissær. [140] |
12. desember 2019 | Det avholdes stortingsvalg . Det konservative partiet får absolutt flertall av mandatene, mens Labour lider et alvorlig nederlag. Den sensasjonelle seieren til de konservative baner effektivt vei for Storbritannias uttreden av EU, planlagt til 31. januar 2020 . |
9. januar 2020 | Underhuset godkjenner ved første lesing avtalen presentert av statsminister Boris Johnson, med 330 stemmer for og 231 mot. |
21. januar 2020 | House of Lords godkjenner statsminister Johnsons utreiseavtale med endringer. |
22. januar 2020 | Underhuset kansellerer endringene som er gjort av House of Lords i utgangsavtalen og godkjenner den ved andre lesing i sin opprinnelige versjon; noen timer senere godkjenner House of Lords definitivt avtalen med akklamasjon uten å gjøre ytterligere endringer. |
23. januar 2020 | Dronning Elizabeth II signerer avtalen som blir lov. Fra 1. februar 2020 starter overgangsperioden som, med mindre den forlenges, avsluttes 31.12.2020. [141] |
24. januar 2020 | Presidentene for EU-kommisjonen og Det europeiske råd , Ursula von der Leyen og Charles Michel , signerer Brexit -avtalen , og starter dermed ratifiseringsprosessen fra EU. [142] |
29. januar 2020 | Europaparlamentet godkjenner vilkårene fastsatt av den britiske uttaksavtalen med 621 stemmer for og 49 mot. |
30. januar 2020 | Rådet for Den europeiske union godkjente ved skriftlig prosedyre Storbritannias uttaksavtale som fullførte unionsgodkjenningsprosessen. [143] |
31. januar 2020 | Fra 24:00 CET (23:00 GMT ) slutter Storbritannia offisielt å være medlem av EU og Euratom . [144] |