forente nasjoner | |
---|---|
( EN ) De forente nasjoner ( FR ) Organization des Nations unies ( ES ) Organización de las Naciones Unidas ( RU ) Организация Объединённых Наций ( ZH ) 联合国 الدة | |
FNs flagg | |
Hovedkvarter for generalforsamlingen og FNs sekretariat i New York . | |
Forkortelse | FN, FN |
Fyr | Internasjonal organisasjon |
Fundament | Signering av De forente nasjoners charter : 26. juni 1945 Charteret trer i kraft: 24. oktober 1945 |
omfang | fremme fredelig løsning av internasjonale tvister, opprettholde fred og fremme respekt for menneskerettigheter |
Hovedkvarter | New York |
Tiltaksområde | Verden |
Generalsekretær | Antonio Guterres |
Offisielle språk | Engelsk , fransk , spansk , russisk , kinesisk , arabisk |
Motto | Fred, verdighet og likhet på en sunn planet [1] |
Nettsted | |
FNs organisasjon , i akronym UN , forkortet til FN , er en global mellomstatlig organisasjon . Blant hovedmålene er opprettholdelse av verdensfred og sikkerhet, utvikling av vennlige forhold mellom nasjoner, arbeidet med internasjonalt samarbeid og harmonisering av de forskjellige handlingene som utføres for disse formålene av medlemmene. [2] FN er den største, mest kjente og mest representerte mellomstatlige organisasjonen på internasjonalt nivå. Det har internasjonalt hovedkontor i New York , mens andre hovedkontorer er lokalisert i Genève , Nairobi og Wien .
Etablert etter andre verdenskrig med sikte på å forhindre fremtidige konflikter, erstattet det det ineffektive Folkeforbundet . [3] Prosessen som førte til grunnleggelsen startet 25. april 1945, da representanter for 50 regjeringer møttes i San Francisco for en konferanse som begynte å utarbeide FN-pakten , som ble godkjent 25. juni samme år og inngått i kraft den påfølgende 24. oktober, den offisielle startdatoen for aktivitetene. I henhold til charteret inkluderer organisasjonens mål opprettholdelse av internasjonal fred og sikkerhet, beskyttelse av menneskerettigheter , levering av humanitær hjelp , fremme av bærekraftig utvikling og respekt for folkeretten . [4] På tidspunktet for grunnleggelsen hadde FN 51 medlemsland , et antall som vokste til 193 i 2011, [5] som representerte det store flertallet av verdens suverene stater .
I de første tiårene av livet ble målet om å bevare verdensfreden komplisert av den kalde krigen mellom USA og Sovjetunionen , med deres respektive allierte. I løpet av denne perioden besto FN-oppdrag hovedsakelig av ubevæpnede observasjonsaktiviteter og utplassering av lett bevæpnede tropper med overvåkings-, kommunikasjons- og tillitsskapende roller . [6] FN-medlemskapet har vokst betydelig etter utbredt avkolonisering siden 1960-tallet . Siden den gang har 80 tidligere kolonier oppnådd uavhengighet, inkludert 11 trust-territorier som hadde blitt overvåket av tillitsstyret . [7] Siden 1970-tallet har FNs budsjett for økonomiske og sosiale utviklingsprogrammer langt overskredet utgiftene til fredsbevaring . Etter slutten av den kalde krigen endret og utvidet FN sine feltoperasjoner, og tok på seg en lang rekke komplekse oppgaver. [8]
De forente nasjoner består av seks hovedorganer: Generalforsamlingen , Sikkerhetsrådet , Det økonomiske og sosiale rådet (ECOSOC), Trusteeship Board , Den internasjonale domstolen og FNs sekretariat . FN-systemet inkluderer også en rekke spesialiserte byråer, som Verdensbankgruppen , Verdens helseorganisasjon , Verdens matvareprogram , UNESCO og UNICEF . I tillegg kan ikke-statlige organisasjoner få rådgivende status, som ECOSOC og andre byråer for å delta i FNs arbeid. Den administrative direktøren for FN er generalsekretæren , for tiden den portugisiske politikeren og diplomaten António Guterres , som begynte sitt mandat 1. januar 2017 og deretter ble bekreftet for en annen periode i juni 2021. Organisasjonen er finansiert av bidrag frivillige og vurdert fra sine medlemsstater.
FN, dets ledere og dets byråer har blitt tildelt flere Nobels fredspriser , selv om noen vurderinger av effektiviteten har vært blandede. Noen kommentatorer mener organisasjonen er en viktig kraft for fred og menneskelig utvikling, mens andre har kalt den ineffektiv, partisk eller korrupt.
I århundret før FNs fødsel ble forskjellige organisasjoner, som Den internasjonale Røde Kors -komiteen , dannet for å gi beskyttelse og bistand til ofrene for væpnede konflikter og konflikter. [9] I 1914 utløste et politisk attentat i Sarajevo en kjede av hendelser som førte til utbruddet av første verdenskrig . Etter hvert som flere og flere unge mennesker ble sendt inn i skyttergravene, begynte innflytelsesrike stemmer i USA og Storbritannia å oppfordre til å opprette et permanent internasjonalt organ for å opprettholde freden i etterkrigsverdenen. USAs president Woodrow Wilson ble en ivrig tilhenger av dette forslaget og fikk i 1918 et utkast til et slikt internasjonalt organ inkludert i sitt 14-punkts forslag om å avslutte krigen. To måneder etter undertegnelsen av våpenhvilen møtte de allierte Tyskland og Østerrike-Ungarn i Versailles for å etablere formelle fredsvilkår. President Wilson ønsket fred, men Storbritannia og Frankrike var uenige, og tvang tidligere fiendens sentrale imperier til å betale store krigserstatninger. Folkeforbundet ble godkjent og sommeren 1919 presenterte Wilson Versailles-traktaten og Folkeforbundet for USAs senat for ratifisering. Den 10. januar 1920 ble Folkeforbundet formelt født med ratifiseringen av Folkeforbundets pakt av 42 nasjoner som trådte i kraft. [10]
Imidlertid ble ligaen på et tidspunkt ineffektiv da den ikke klarte å handle mot den japanske invasjonen av Manchuria , da i februar 1933 stemte 40 nasjoner for at Japan skulle trekke seg, men Japan stemte mot ved å forlate ligaen. [11] Deretter mislyktes også forsøket på å unngå den andre italiensk-etiopiske krigen , til tross for å ha forsøkt å inngå forhandlinger med Benito Mussolini . [12] Etter denne fiaskoen forlot Italia selv og andre nasjoner selskapet, og innså at prosjektet hadde mislyktes og begynte å bevæpne seg så raskt som mulig. I 1938 forsøkte Storbritannia og Frankrike å forhandle direkte med Hitler , men mislyktes da Nazi-Tyskland i 1939 invaderte Tsjekkoslovakia . Da andre verdenskrig brøt ut i 1939, stoppet selskapet sin virksomhet og hovedkvarteret i Genève forble tomt under hele konflikten. [13] Selv om USA aldri hadde sluttet seg til Society, støttet de det i dets økonomiske og sosiale oppdrag gjennom arbeidet til private filantropiske organisasjoner og ved å sende representanter til komiteer.
Den første konkrete planen for en ny verdensorganisasjon begynte i regi av det amerikanske utenriksdepartementet i 1939. [14] Teksten til «FN-erklæringen» ble utformet i Det hvite hus 29. desember 1941 av president Franklin D. Roosevelt , av den britiske statsministeren Winston Churchill og Roosevelts medhjelper Harry Hopkins . Noen forslag fra Sovjetunionen ble lagt til, men ingen rolle ble overlatt til Frankrike. Begrepet " Four Cops " ble laget for å referere til de fire store allierte landene : USA, Storbritannia, Sovjetunionen og Republikken Kina. [15]
Roosevelt introduserte først begrepet "De forente nasjoner" for å beskrive allierte land. "På nyttårsdag 1942 signerte president Roosevelt, statsminister Churchill, Maksim Litvinov fra USSR og Soong Tse-ven fra Kina et kort dokument som senere ble kjent som FN-erklæringen og dagen etter representanter for tjue- to andre nasjoner la til sine signaturer ". [16]
Begrepet "De forente nasjoner" ble først offisielt brukt da 26 regjeringer signerte denne erklæringen. En stor endring fra Atlantic Charter var tilføyelsen av en bestemmelse om religionsfrihet, som Stalin godkjente etter at Roosevelt insisterte. [17] [18] Per 1. mars 1945 hadde 21 andre stater signert. [19]
( NO )
"EN FELLESERKLÆRING FRA DE FORENEDE STATER AV AMERIKA, STORBRITANNIA STORBRITANNIA OG NORD-IRLAND, UNIONEN AV SOVJETSOSIALISTREPUBLIKKER, KINA, AUSTRALIA, BELGIA, CANADA, COSTA RICA, CUBALOVAK, CULATIVA, CZE, H. HONDURAS, INDIA, LUXEMBOURG, NEDERLAND, NEW ZEALAND, NICARAGUA, NORGE, PANAMA, POLEN, SØR-AFRIKA, JUGOSLAVIA Regjeringene som har undertegnet dette, Etter å ha abonnert på et felles program med formål og prinsipper nedfelt i den felles erklæringen fra presidenten i USA og Storbritannias statsminister datert 14. august 1941, kjent som Atlanterhavspakten, Å være overbevist om at fullstendig seier over deres fiender er avgjørende for å forsvare liv, frihet, uavhengighet og religionsfrihet, og for å bevare menneskerettigheter og rettferdighet i sine egne land så vel som i andre land, og at de nå er engasjert i en felles kamp mot ville og brutale krefter som søker å underlegge verden, ERKLÆRE: (1) Hver regjering forplikter seg til å bruke sine fulle ressurser, militære eller økonomiske, mot de medlemmene av trepartspakten og dens tilhengere som en slik regjering er i krig med. (2) Hver regjering forplikter seg til å samarbeide med de regjeringer som har undertegnet dette og ikke å inngå en separat våpenhvile eller fred med fiendene. Den foregående erklæringen kan følges av andre nasjoner som er, eller som kan være, yter materiell bistand og bidrag i kampen for seier over Hitlerismen." |
( IT )
"En felles erklæring fra USA, Storbritannia og Nord-Irland, Unionen av sovjetiske sosialistiske republikker, Kina, Australia, Belgia, Canada, Costa Rica, Cuba, Tsjekkoslovakia, Den dominikanske republikk, El Salvador, Hellas , Guatemala, Haiti, Honduras, India, Luxembourg, Nederland, New Zealand, Nicaragua, Norge, Panama, Polen, Sør-Afrika, Jugoslavia Regjeringer som har undertegnet denne konvensjonen, Etter å ha signert et felles program med intensjoner og prinsipper nedfelt i felleserklæringen fra presidenten i USA og statsministeren i Storbritannia og Nord-Irland av 14. august 1941, kjent som Atlantic Charter, Å være overbevist om at full seier over deres fiender er avgjørende for å forsvare liv, frihet, uavhengighet og religionsfrihet, og for å bevare menneskerettigheter og rettferdighet i sine egne og andre nasjoner, og at de nå er engasjert i en felles kamp mot barbariet og brutaliteten. av styrkene som søker å underlegge verden, ERKLÆRE: (1) Hver regjering forplikter seg til å bruke alle sine ressurser, militære eller økonomiske, mot medlemmene av trepartspakten: og deres tilhengere som den er i krig med. (2) Hver regjering forplikter seg til å samarbeide med regjeringene som har undertegnet den nåværende, og ikke å inngå en separat våpenhvile eller fred med fiender. Alle nasjoner som er, eller kan hjelpe ved å gi materiell bistand og bidrag i kampen for seier over Hitlerismen, kan slutte seg til denne erklæringen." |
Under krigen ble «De forente nasjoner» den offisielle betegnelsen på de allierte. For å bli med måtte landene signere erklæringen og erklære krig mot aksemaktene . [20]
De forente nasjoners fødsel var et resultat av forhandlinger mellom delegasjonene fra USA , Storbritannia , Sovjetunionen og Republikken Kina under Dumbarton Oaks-konferansen som ble holdt fra 21. september 1944 til 7. oktober 1944; ved denne anledningen ble målene, strukturen og funksjonen til den fremtidige organisasjonen avtalt. [21] [22] [23] Etter ytterligere måneder dedikert til planlegging, den 25. april 1945, åpnet FNs konferanse for den internasjonale organisasjonen i San Francisco der 50 regjeringer og noen ikke-statlige organisasjoner som var involvert i utformingen av charteret deltok. fra De forente nasjoner . [24] [25] [26] Under plenumssesjonene vekslet lederne for delegasjonene fra de grunnleggende landene med rollen som president: Anthony Eden for Storbritannia, Edward Stettinius for USA, Soong Tse-ven for Kina og Vjačeslav Molotov for Sovjetunionen. På påfølgende møter erstattet Edward Wood, 1. jarl av Halifax Eden, Wellington Koo Soong Tse-ven og Gromyko Molotov. [27] De forente nasjoner trådte offisielt i drift 24. oktober 1945, etter ratifiseringen av charteret av de fem faste medlemmene av Sikkerhetsrådet: Frankrike, Republikken Kina, Sovjetunionen, Storbritannia og USA , og av flertallet av de andre 46 underskriverne. [28]
De første møtene i generalforsamlingen , med 51 nasjoner representert, og i sikkerhetsrådet , fant sted i Methodist Central Hall , i Westminster , London , med start 10. januar 1946. [28] De første debattene handlet om aktuelle spørsmål, bl.a. tilstedeværelsen av sovjetiske tropper i iranske Aserbajdsjan , britiske styrker i Hellas og det første vetoretten ble lansert i løpet av få dager . [29]
Deretter valgte generalforsamlingen byen New York som stedet for å etablere organisasjonens hovedkvarter; byggingen av bygningen begynte 14. september 1948 og ble fullført 9. oktober 1952. Området, i likhet med de andre bygningene som huser det ekstra FN-hovedkvarteret i Genève , Wien og Nairobi , er utpekt som internasjonalt territorium. [30] Den norske utenriksministeren, Trygve Lie , ble valgt som den første generalsekretæren i FN. [28]
Selv om det primære mandatet til FN var fredsbevarende, lammet splittelsen mellom USA og Sovjetunionen ofte organisasjonen, slik at den generelt bare kunne gripe inn i konflikter fjernt fra den kalde krigen . [31] To bemerkelsesverdige unntak var en Sikkerhetsrådsresolusjon av 7. juli 1950 som ga en USA-ledet koalisjon tillatelse til å slå tilbake den nordkoreanske invasjonen av Sør-Korea , vedtatt i fravær av USSR, [28] [32] og signering av den koreanske våpenhvileavtalen av 27. juli 1953. [33]
Den 29. november 1947 vedtok generalforsamlingen en resolusjon om å dele Palestina , og godkjente dermed opprettelsen av staten Israel . [34] To år senere forhandlet Ralph Bunche , en FN-tjenestemann, frem en våpenhvile over den resulterende konflikten. [35] Den 7. november 1956 ble den første FNs fredsbevarende styrke opprettet for å få slutt på Suez-krisen ; [36] FN var imidlertid ikke i stand til å gripe inn mot Sovjetunionens invasjon av Ungarn etter det landets revolusjon . [37]
Den 14. juli 1960 etablerte De forente nasjoner FNs operasjon i Kongo (UNOC) for å opprettholde orden i nasjonen på tidspunktet for løsrivelsen fra Katanga , og gjenopprette kontrollen til Den demokratiske republikken Kongo fra og med 11. mai 1964. [ 38] Under sin reise for å møte opprørslederen Moise Tshombe , døde Dag Hammarskjöld , ofte ansett som en av de mest effektive generalsekretærene i FN, [39] i en flyulykke ; noen måneder senere ble han posthumt tildelt Nobels fredspris . [40] I 1964 utplasserte Hammarskjölds etterfølger, U Thant , FNs fredsbevarende styrke til Kypros , som skulle bli et av de lengstvarende fredsbevarende oppdragene som ble utført av FN. [41]
Da avkoloniseringen spredte seg på 1960-tallet , ble mange nylig uavhengige nasjoner med i organisasjonen. Bare i 1960 sluttet 17 nye stater seg til FN, hvorav 16 tilhører det afrikanske kontinentet . [36] Den 25. oktober 1971, med amerikansk motstand, men med støtte fra mange nasjoner i den tredje verden , mottok Den Kommunistiske Folkerepublikken Kina det kinesiske setet i Sikkerhetsrådet i stedet for Republikken Kina kjent som Taiwan; denne avgjørelsen ble ansett som et tegn på den avtagende amerikanske innflytelsen i organisasjonen. [42] Den tredje verdens nasjoner organisert i G77 , en koalisjon under ledelse av Algerie, ble kort tid en dominerende makt i FN. [43] FNs generalforsamlings resolusjon 3379 , vedtatt 10. november 1975 av en blokk bestående av Sovjetunionen og noen tredjeverdensstater (med sterk amerikansk og israelsk motstand), erklærte sionisme som en form for rasisme ; resolusjonen ble opphevet 16. desember 1991, kort tid etter slutten av den kalde krigen. [44] [45]
Med en økende tilstedeværelse i den tredje verden og sviktende FN-mekling i konfliktene i Midtøsten , Vietnam og Kashmir , flyttet FN i økende grad sitt fokus til noen av sine tilsynelatende sekundære mål om økonomisk utvikling og handel. [46] På 1970-tallet var organisasjonens budsjett viet til sosial og økonomisk utvikling langt større enn budsjettet for fredsbevaring.
Etter den kalde krigen økte FN sin fredsbevarende innsats kraftig , og tok på seg flere oppdrag i løpet av ti år enn de hadde de foregående fire tiårene. [47] Mellom 1988 og 2000 ble antallet vedtatte sikkerhetsrådsresolusjoner mer enn doblet og budsjettet for fredsbevarende operasjoner ble mer enn tidoblet. [48] [49] [50] De forente nasjoner forhandlet om en slutt på El Salvadors borgerkrig , tok fatt på et fredsbevarende oppdrag i Namibia og overvåket gjennomføringen av demokratiske valg i post - apartheid og post -khmer Sør- Afrika i Kambodsja . [51] I 1991 autoriserte FN en USA-ledet koalisjon til å slå tilbake den irakiske invasjonen av Kuwait . [52] Brian Urquhart , undergeneralsekretær fra 1971 til 1985, beskrev senere forhåpningene som ble reist av disse suksessene som en "falsk renessanse" for organisasjonen, gitt de mer urolige oppdragene som fulgte. [53]
Selv om FN-pakten først og fremst ble skrevet for å forhindre en nasjon fra aggresjon mot en annen, sto FN på begynnelsen av 1990-tallet overfor en rekke samtidige og alvorlige kriser som skjedde i noen stater., som i Somalia , Haiti , Mosambik og det tidligere Jugoslavia . [54] FN - oppdraget i Somalia har blitt ansett som en fiasko etter USAs tilbaketrekning etter det tragiske slaget ved Mogadishu , mens FN-oppdraget i Bosnia har vært utsatt for en rekke kritikk for sin dårlige og ubesluttsomme planlegging i møte med pågående etniske grupper . rensing . I 1994 grep ikke FNs bistandsmisjon for Rwanda inn i folkemordet som fant sted på grunn av Sikkerhetsrådets ubesluttsomhet. [55]
Fra og med de siste tiårene av den kalde krigen, kritiserte noen amerikanske og europeiske kommentatorer organisasjonen for dens dårlige ledelse og korrupsjon. [56] I 1984 trakk USAs president Ronald Reagan nasjonens midler fra FNs organisasjon for utdanning, vitenskap og kultur (UNESCO) etter påstander om dårlig ledelse; valg som ble fulgt av Storbritannia og Singapore . [57] [58] Boutros Boutros-Ghali , generalsekretær fra 1992 til 1996, gjennomførte en reform av sekretariatet, noe som reduserte størrelsen på organisasjonen [59] [60] mens hans etterfølger, Kofi Annan initierte ytterligere ledelsesreformer av i står overfor amerikanske trusler om ikke å betale kontingent. [60]
Fra slutten av 1990-tallet til begynnelsen av 2000-tallet tok internasjonale intervensjoner autorisert av FN en bredere variasjon av former. FN-oppdraget i borgerkrigen i Sierra Leone 1991-2002 ble supplert av British Royal Marines mens invasjonen av Afghanistan i 2001 ble overvåket av NATO . [61] I 2003 invaderte USA Irak til tross for at Sikkerhetsrådet ikke godkjente handlingen, noe som igjen reiste tvil om organisasjonens effektivitet. [62] Med den åttende generalsekretæren, Ban Ki-moon , grep FN inn med fredsbevarende styrker i krisesituasjoner som Darfur-konflikten i Sudan , Kivu-konflikten i Den demokratiske republikken Kongo og sendte observatører og inspektører for å fastslå tilstedeværelsen av kjemiske våpen i den syriske borgerkrigen . [63] I 2013 konkluderte en intern gjennomgang av FNs handlinger utført i de siste kampene i den srilankiske borgerkrigen i 2009 med at organisasjonen hadde oppnådd «systemisk fiasko». [64] I 2010 led organisasjonen det verste tapet av menneskeliv i sin historie, da 101 mennesker døde i jordskjelvet i Haiti . [65]
I 2000 ble tusenårsmøtet holdt for å diskutere FNs rolle i det 21. århundre . [66] Det tre dager lange møtet var historiens største samling av verdensledere og resulterte i at alle medlemsland vedtok tusenårsmålene (MDG), en forpliktelse til å oppnå internasjonal utvikling på områder som fattigdomsbekjempelse , likestilling mellom kjønnene og folkehelse. Fremgangen mot disse målene, som skulle nås innen 2015, viste seg til slutt ujevn. Verdenstoppmøtet i 2005 bekreftet FNs fokus på å fremme utvikling, fredsbevaring, menneskerettigheter og global sikkerhet. [67] I 2015 fremmet organisasjonen bærekraftsmålene for å nå tusenårsmålene. [68]
I tillegg til å ta tak i globale utfordringer, har FN forsøkt å styrke sin demokratiske ansvarlighet og legitimitet ved å engasjere seg mer i sivilsamfunnet og fremme en global valgkrets. [69] I et forsøk på å forbedre åpenheten, holdt organisasjonen sin første offentlige debatt blant kandidatene til generalsekretæren i 2016. [70] 1. januar 2017 ble den portugisiske diplomaten António Guterres , som tidligere hadde vært FNs høykommissær for flyktninger , den niende generalsekretæren. Fra begynnelsen fremhevet Guterres flere viktige mål for sin administrasjon, inkludert en vektlegging av diplomati for å forhindre konflikt, mer effektiv fredsbevarende innsats og en betydelig strømlinjeforming av organisasjonen for å være mer lydhør og allsidig for globale behov. [71]
De forente nasjoners struktur er basert på fem hovedorganer: Generalforsamlingen, Sikkerhetsrådet , Det økonomiske og sosiale rådet (ECOSOC), Den internasjonale domstolen og FNs sekretariat . [72] Et sjette hovedorgan, forstanderskapet , suspenderte sin virksomhet 1. november 1994, etter uavhengigheten til Palau , det siste gjenværende FNs trust-territorium. [73]
Fire av disse fem hovedorganene er lokalisert i hovedkvarteret i New York, [74] Den internasjonale domstolen er lokalisert i Haag , mens andre viktige byråer er basert på FNs kontorer i Genève , [75] i Wien , [76] og i Nairobi . [77] Andre FN-kontorer er lokalisert rundt om i verden. De seks offisielle språkene i FN som brukes i mellomstatlige møter og dokumenter er arabisk , kinesisk , engelsk , fransk , russisk og spansk . [78] I henhold til FNs konvensjon om privilegier og immuniteter nyter organisasjonen og dens byråer diplomatisk immunitet fra lovene i landene de opererer i, samtidig som de ivaretar FNs upartiskhet. [79]
Under de seks organene er, med Linda Fasulos ord, "en utrolig samling av enheter og organisasjoner, hvorav noen faktisk er eldre enn FN og opererer med nesten fullstendig uavhengighet fra det." [80] Disse inkluderer spesialiserte byråer, forsknings- og opplæringsinstitutter, programmer og fond og andre FN-enheter. [81]
De forente nasjoner følger «Noblemaire-prinsippet», som er bindende for enhver organisasjon som tilhører FN-systemet. Dette krever lønn som kan tiltrekke og beholde borgere fra landene der lønningene er høyest, og pålegge lik lønn for arbeid uavhengig av den ansattes nasjonalitet. [82] [83] I praksis refererer ICSC til den høyest betalende nasjonale siviltjenesten. [84] Personallønninger er underlagt en intern skatt administrert av FN-organisasjoner. [82] [85]
Generalforsamlingen er FNs viktigste rådgivende forsamling . Den består av representanter for alle medlemsstatene , den møtes i vanlige årlige sesjoner, men det er også mulig å innkalle den til krisemøter. [86] Forsamlingen ledes av en president , valgt blant medlemslandene på roterende regional basis, og 21 visepresidenter. [87] Den første sesjonen møttes 10. januar 1946 i Methodist Central Hall i London og inkluderte representanter fra 51 nasjoner. [28]
Når generalforsamlingen avgjør viktige saker, som de som gjelder opprettholdelse av fred og sikkerhet, opptak av nye medlemmer og budsjettsaker, kreves det to tredjedels flertall av de tilstedeværende, [88] [89] mens alle andre saker avgjøres med flertall.
I tilfelle Sikkerhetsrådet ikke kan handle, kan Generalforsamlingen erstatte det i sitt primære ansvar for brudd på freden, trussel mot fred og aggresjonshandlinger takket være en resolusjon fra 1950. Hvert medlemsland har rett til å ha 5 representanter i forsamlingen, men har bare én stemme. Forsamlingen, ifølge Charter of San Francisco, kan ikke bruke makt mot land, men kan bare gi advarsler og anbefalinger til dem, med unntak av kompetansen gitt i tilfelle passivitet nevnt ovenfor av Sikkerhetsrådet. Videre er vedtakene i tillegg til godkjenning av budsjettsaker ikke bindende for medlemmene. Forsamlingen kan gi anbefalinger om enhver sak innenfor organisasjonens virkeområde, med unntak av freds- og sikkerhetsspørsmål som er til behandling i Sikkerhetsrådet. [86]
Utkast til resolusjoner kan forelegges generalforsamlingen av dens seks hovedutvalg: [90]
I tillegg til følgende to utvalg:
FNs sikkerhetsråd er ansvarlig for å opprettholde fred og sikkerhet mellom land, må gripe inn for å hindre at konflikter mellom land eskalerer til konflikter og, i tilfelle krig, gjøre alt for å gjenopprette freden. Mens andre FN-organer bare kan komme med «anbefalinger» til medlemslandene, har Sikkerhetsrådet makt, i henhold til artikkel 25 i charteret, til å fatte bindende avgjørelser. [91] Rådsvedtak er kjent som FNs sikkerhetsråds resolusjoner . [nittito]
Sikkerhetsrådet består av femten medlemsland, hvorav fem er faste medlemmer: Kina, Frankrike, Russland, Storbritannia og USA, og de resterende ti ikke-permanente velges hvert annet år av generalforsamlingen. [93] Hvert av de fem faste medlemmene har vetorett over resolusjoner, dvs. muligheten til å forhindre vedtakelse av en bestemmelse selv mot oppfatningen til de andre 14 medlemmene av rådet; debatten kan imidlertid ikke unngås. De 5 faste medlemmene har derfor en dominerende rolle. Ved manglende overholdelse av resolusjonene kan Sikkerhetsrådet beslutte å suspendere diplomatiske forbindelser, og kan iverksette økonomiske sanksjoner (inkludert de såkalte embargoene ). De ti midlertidige setene varer i to år, med fem medlemsland per år som Generalforsamlingen stemmer over på regional basis. [93] Sikkerhetsrådets presidentskap roterer alfabetisk hver måned. [94]
Domstoler opprettet av SikkerhetsrådetFNs sekretariat ledes av generalsekretæren , assistert av visegeneralsekretæren og en stab av internasjonale offentlige tjenestemenn fra hele verden. [95] Dette gir studiene, informasjonen og tjenestene FNs organer trenger for deres møter. Den utfører også noen oppgaver, i henhold til instruksjonene gitt av Sikkerhetsrådet, Generalforsamlingen, Det økonomiske og sosiale rådet og andre FN-organer. [96]
Generalsekretæren fungerer som de facto talsperson og leder for organisasjonen og hans stilling er i charteret definert som "administrativ offiser". [97] Artikkel 99 fastsetter at generalsekretæren kan gjøre Sikkerhetsrådet oppmerksom på «enhver sak som etter hans mening kan true opprettholdelsen av internasjonal fred og sikkerhet», en setning som de påfølgende generalsekretærene i Trygve Lie de tolket med sikte på å øke handlingsrommet på verdensscenen. [98]
Generalsekretæren utnevnes av Generalforsamlingen, etter å ha blitt anbefalt av Sikkerhetsrådet, hvor faste medlemmer har vetorett. Det er ingen spesifikke kriterier for fornyelse av mandatet, men gjennom årene har det vært akseptert at sekretæren blir sittende i en eller to femårsperioder. [99] Fra 2020 er generalsekretæren António Guterres , som erstattet Ban Ki-moon i 2017.
Den internasjonale domstolen , med base i Haag , Nederland , er FNs hovedrettslige organ. Domstolen ble opprettet i 1945 ved FNs charter , og begynte å jobbe i 1946 som en etterfølger av Den permanente domstolen for internasjonal rettferdighet . Den består av 15 dommere med 9 års mandat og utnevnes av generalforsamlingen; hver dommer må være fra en annen nasjon og kan ikke ha andre stillinger av politisk eller administrativ karakter. [100] [101] I utøvelsen av sine funksjoner nyter de diplomatisk immunitet i samsvar med bestemmelsene i artikkel 105 i statutten . Prosedyren for valg av dommere er som følger: Generalsekretæren foreslår en liste over kandidater; deretter begynner generalforsamlingen og sikkerhetsrådet å stemme uavhengig av hverandre; de valgte dommerne vil være de som vil ha absolutt flertall i begge forvaltningsorganene. Hvis det etter denne prosedyren fortsatt er plasser å fylle, finner en ny avstemning sted.
Hovedkvarteret ligger i fredspalasset i Haag, og deler bygningen med Hague Academy of International Law , et privat senter for studier av internasjonal rett . Domstolens hovedfunksjon er å løse tvister mellom FNs medlemsland som har akseptert dens jurisdiksjon. Den utøver en rettslig funksjon med hensyn til anvendelse og tolkning av folkeretten . Retten behandlet saker knyttet til krigsforbrytelser , ulovlig statlig innblanding, etnisk rensing og andre spørsmål. [102] Domstolen kan også bli bedt av andre FN-organer om å gi rådgivende uttalelser. [100]
Det økonomiske og sosiale rådet (ECOSOC) er det rådgivende og koordinerende organet for den økonomiske og sosiale aktiviteten til FN og de forskjellige organisasjonene knyttet til det. Den har 54 medlemmer, valgt av generalforsamlingen for en treårsperiode. Presidenten på sin side velges for en ettårsperiode og velges blant de små eller mellomstore statene som tilhører ECOSOC. Rådet møtes årlig i juli, i New York eller Genève . Betraktet som atskilt fra de spesialiserte organene den koordinerer, inkluderer ECOSOCs funksjoner å samle informasjon, gi råd til medlemsnasjoner og komme med anbefalinger. [103] [104] På grunn av sitt brede mandat som inkluderer koordinering av mange byråer, har den til tider blitt kritisert for å ha liten relevans. [103] [105]
Underorganer til ECOSOC inkluderer FNs permanente forum for urfolksspørsmål , som gir råd til organisasjonens byråer om urfolk ; FNs forum for skog , som koordinerer og fremmer bærekraftig skogforvaltning; FNs statistiske kommisjon , som koordinerer innsatsen for etterretningsinnhenting mellom byråer; og Kommisjonen for bærekraftig utvikling , som koordinerer innsatsen mellom FNs organisasjoner og frivillige organisasjoner forpliktet til bærekraftig utvikling . ECOSOC kan også gi rådgivende status til ikke-statlige organisasjoner; [103] I 2004 hadde over 2 200 organisasjoner fått denne statusen. [106]
Enheter opprettet av Det økonomiske og sosiale rådetI samsvar med artikkel 68 i charteret har rådet opprettet mange underorganer som er underlagt generalforsamlingen, som gir dem direktiver. Noen eksempler er: FAO , UNICEF , UNCTAD .
FNs menneskerettighetsråd er organet som har til oppgave å føre tilsyn med respekt for og brudd på menneskerettigheter i alle stater som slutter seg til FN (inkludert de som stemte mot opprettelsen av rådet), og informere offentligheten om menneskets tilstand. rettigheter i verden. Siden 2006 har den erstattet den tidligere menneskerettighetskommisjonen til generalforsamlingen, og utvidet dens fullmakter.
De forente nasjoners charter fastsetter at hvert primærorgan i organisasjonen kan opprette ulike spesialiserte byråer for å oppfylle sine plikter. [107] Noen av de mest kjente byråene er Det internasjonale atomenergibyrået (grunnlagt i 1957 og Nobels fredspris i 2005), Mat- og landbruksorganisasjonen , UNESCO , Verdensbanken og Verdens helseorganisasjon (WHO). FN gjør det meste av sitt humanitære arbeid gjennom disse byråene; noen eksempler inkluderer massevaksinasjonsprogrammer (gjennom WHO), forebygging av hungersnød og underernæring (gjennom arbeidet til WFP), beskyttelse av flyktninger, fordrevne personer og statsløse personer (gjennom UNHCR ). [108]
Blant hovedorganene sørget FNs charter også for forstanderskapet . Denne institusjonen opphørte faktisk å eksistere med slutten av forvalterskapsregimene; det siste tillitsmannsområdet var Palau , som ble uavhengig av USA 1. oktober 1994: dette var siste gang rådet opererte. Den formelle stengingen ble imidlertid først avtalt på toppmøtet som ble holdt i New York fra 14. til 16. september 2005.
Med Sør-Sudans inntreden , som fant sted 14. juli 2011, [5] er FNs medlemsland, fra og med 2020, 193, inkludert alle de ubestridte uavhengige statene med unntak av Vatikanstaten . [109]
«De forente nasjoners charter skisserer følgende regler for medlemskap: 1. Medlemskap av De forente nasjoner er åpent for alle andre fredselskende stater som aksepterer forpliktelsene i denne pakt og, etter organisasjonens mening, er i stand til og villige til å oppfylle disse forpliktelsene. 2. Opptak av en slik stat til De forente nasjoners organisasjon vil bli avgjort ved en beslutning fra Generalforsamlingen etter anbefaling fra Sikkerhetsrådet. Kapittel II, artikkel 4. [110] ' |
I tillegg er det to observatører av FNs generalforsamling : Den hellige stol (som har suverenitet over Vatikanstaten) og staten Palestina . [111] Cookøyene og Niue , begge stater i fri tilknytning til New Zealand , er fullverdige medlemmer av flere spesialiserte byråer i FN og har oppnådd anerkjennelse av deres "fulle forhandlingskapasitet" av sekretariatet. [112]
Staten Palestina [113] fra 29. november 2012 [114] , representert av PA og tidligere, som en enhet, av PLO .
FNs gruppe på 77 ( G77) er en fri koalisjon av utviklingsland , designet for å fremme de kollektive økonomiske interessene til medlemmene og skape en styrket felles forhandlingskapasitet i FN. Syttisju nasjoner grunnla gruppen, men i november 2013 ble medlemskapet utvidet til å nå 133 medlemsland. [115] Gruppen ble stiftet 15. juni 1964 gjennom «Joint Declaration of the Seventy-Seven Countries» utstedt på FNs konferanse om handel og utvikling (UNCTAD). Gruppen holdt sitt første store møte i Alger i 1967, hvor Algiers-charteret ble vedtatt og la grunnlaget for dens permanente institusjonelle strukturer. [116] Med adopsjonen på 1970-tallet av den nye internasjonale økonomiske orden av utviklingsland, spredte arbeidet til G77 seg over hele FN-systemet.
Det er 19 mellomstatlige organisasjoner med permanente delegasjoner til FNs hovedkvarter, disse inkluderer: Den europeiske union , Den arabiske liga , Commonwealth-sekretariatet , Organisasjonen for islamsk samarbeid , Den afrikanske union , Det karibiske fellesskap og Interpol . På den annen side er det 50 mellomstatlige organisasjoner uten faste delegasjoner til FN-kontorer, blant dem: Europarådet og Fellesskapet av Sahelo-Sahara-stater.
Til slutt er det 4 enheter med delegasjoner til FN-kontorene: Det internasjonale Røde Kors og Røde Halvmåne , Den internasjonale olympiske komité , Den interparlamentariske union og den suverene militære hospitallerordenen St. John of Jerusalem of Rhodes og Malta . [117]
FN, etter godkjenning av Sikkerhetsrådet, sender fredsbevarende styrker til regioner der en væpnet konflikt nylig har avsluttet eller suspendert, for å håndheve vilkårene i fredsavtalene og for å fraråde stridende å gjenoppta fiendtlighetene. Siden FN ikke opprettholder sin egen militærstyrke, er disse frivillig gitt av medlemslandene. Soldater som tilhører slike fredsbevarere får noen ganger kallenavnet "blå hjelmer" på grunn av deres særegne utstyr. [118] [119] I 1988 mottok FNs fredsbevarende styrker samlet Nobels fredspris . [120]
I september 2013 satte FN ut fredsbevarende tropper på tvers av 15 oppdrag, den største operasjonen var FNs stabiliseringsorganisasjons misjon i Den demokratiske republikken Kongo (MONUSCO), som så deltakelsen av 20 688 mennesker i uniform. Den minste operasjonen når det gjelder bruk av menn var FNs observatørgruppe mellom India og Pakistan (UNMOGIP) som hadde 42 personer i uniform som var ansvarlig for å overvåke våpenhvilen i Jammu og Kashmir . FNs fredsbevarende styrker , sammen med FNs våpenvåpentilsynsorganisasjon (UNTSO), har vært stasjonert i Midtøsten siden 1948, det lengste fredsbevarende oppdraget. [121]
En studie fra 2005 av RAND Corporation fant at FN var vellykket i to av tre av de fredsbevarende oppdragene. [122] Også i 2005 dokumenterte rapporten om menneskelig sikkerhet en nedgang i antall kriger, folkemord og brudd på menneskerettighetene siden slutten av den kalde krigen og presenterte bevis, om enn omstendelige, for at internasjonale initiativer, ledet først og fremst av FN, var hovedforklaringen på dette. [123] Situasjoner der FN ikke bare handlet for å opprettholde freden, men også grep inn, inkluderer Koreakrigen (1950-1953) og autorisasjonen til å intervenere i Irak i den første Gulfkrigen (1990-1991). [124]
FN har også uttrykt kritikk av de opplevde feilene. I mange tilfeller har medlemslandene vist motvilje mot å nå eller implementere sikkerhetsrådets resolusjoner. Ulikheter i Sikkerhetsrådet om militær aksjon og intervensjon klarte ikke å forhindre folkemordet i Bangladesh i 1971 , [125] det kambodsjanske folkemordet på 1970-tallet [126] og folkemordet i Rwanda i 1994. [127] Tilsvarende USAs passivitet. Nasjoner har blitt anklaget for ikke å ha forhindret Srebrenica-massakren i 1995 eller for å ha vært ineffektive i å forhindre den somaliske borgerkrigen på begynnelsen av 1990- tallet . [128] FNs fredsbevarende styrker har også blitt anklaget for voldtekt av barn, utnyttelse av prostitusjon og seksuelle overgrep under noen fredsbevarende oppdrag i Den demokratiske republikken Kongo, [129] i Haiti , [128]. 130] i Liberia , [131] i Sudan , [132] i Burundi og i Elfenbenskysten . [133] Noen forskere har sitert FNs fredsbevarende styrker fra Nepal som den sannsynlige kilden til Haiti-koleraepidemien i 2010 , som drepte over 8000 haitiere etter jordskjelvet i Haiti i 2010 . [134]
I tillegg til fredsbevaring er FN også aktivt med å fremme nedrustning . Spørsmålet om våpenregulering ble inkludert i utarbeidelsen av FN-pakten i 1945 og ble tenkt som en måte å begrense bruken av menneskelige og økonomiske ressurser for deres produksjon. [91] Innkomsten av kjernefysiske våpen kom bare noen uker etter at charteret ble signert, og ga den første resolusjonen fra det første møtet i generalforsamlingen som ba om spesifikke forslag for "eliminering av atomvåpen og atomvåpen fra nasjonale arsenaler. alle andre store våpen som kan tilpasses masseødeleggelse". [135] De forente nasjoner har vært involvert i våpenbegrensningstraktater, slik som traktaten om det ytre rom (1967), ikke-spredningstraktaten for atomvåpen (1968), traktaten om våpenkontroll på havbunnen (1971), den biologiske våpenkonvensjonen (1972) , Chemical Weapons Convention (1992) og Ottawa-traktaten (1997), som forbyr antipersonellminer. [136] Tre FN-organer fører tilsyn med våpenspredningsspørsmål: Det internasjonale atomenergibyrået , organisasjonen for forbud mot kjemiske våpen og den forberedende kommisjonen for organiseringen av kjernefysisk testforbudsavtale . [137]
Et av hovedformålene til FN er "å fremme og oppmuntre til respekt for menneskerettigheter og grunnleggende friheter for alle, uten forskjell på rase, kjønn, språk eller religion", og medlemslandene forplikter seg til å gjennomføre "felles og separate handlinger" for å beskytte disse rettighetene. [138] [139]
I 1948 vedtok generalforsamlingen en verdenserklæring om menneskerettigheter , utarbeidet av en komité ledet av Eleanor Roosevelt og som inkluderte den franske advokaten René Cassin . Dette dokumentet forkynner de grunnleggende sivile, politiske og økonomiske rettighetene som må være felles for alle mennesker, selv om dets effektivitet i å oppnå disse målene har vært stilt spørsmål ved siden det ble skrevet. [140] Erklæringen fungerer som et "standardisert program for alle folk og nasjoner" snarere enn et juridisk bindende dokument, men den har likevel blitt grunnlaget for to bindende traktater: Den internasjonale konvensjon om sivile og politiske rettigheter fra 1966 og den internasjonale konvensjonen om Økonomiske, sosiale og kulturelle rettigheter . [141] I praksis, selv om FN ikke er i stand til å iverksette meningsfulle tiltak mot menneskerettighetsbrudd uten en resolusjon fra Sikkerhetsrådet, utfører de betydelig arbeid med å etterforske og rapportere uregelmessigheter. [142]
I 1979 vedtok generalforsamlingen konvensjonen om avskaffelse av alle former for diskriminering av kvinner , fulgt ti år senere av den internasjonale barnekonvensjonen . [143] Med slutten av den kalde krigen har drivkraften mot handling for å beskytte menneskerettighetene fått ny fart. [144] I 1993 ble Menneskerettighetskommisjonen opprettet med overvåkingsoppgaver på vegne av organisasjonen etter utgivelsen av noen anbefalinger fra Verdenskonferansen om menneskerettigheter som ble holdt samme år. Jacques Fomerand, en FN-forsker, beskriver mandatet til denne organisasjonen som «bredt og vagt», med «knappe» ressurser til å omsette det i praksis. [145] I 2006 ble kommisjonen erstattet av et FNs menneskerettighetsråd bestående av 47 nasjoner. [146] Også i 2006 godkjente generalforsamlingen en erklæring om urfolks rettigheter [ 147] mens i 2011 ble den første resolusjonen som anerkjente LHBT- personers rettigheter vedtatt . [148]
Andre FN-organer som er ansvarlige for kvinners rettighetsspørsmål inkluderer FN-kommisjonen for kvinners status , en ECOSOC-medlemskommisjon opprettet i 1946; FNs utviklingsfond for kvinner , opprettet i 1976; og United Nations International Institute for Research and Training for the Advancement of Women , sistnevnte grunnlagt i 1979. [149] FNs permanente forum for urfolksspørsmål, en av de tre instansene som har tilsyn med spørsmål knyttet til urbefolkninger, holdt sitt første økt i 2002. [150]
Et annet hovedformål med FN er "å oppnå internasjonalt samarbeid for å løse internasjonale problemer av økonomisk, sosial, kulturell eller humanitær karakter". [139] Tallrike organer er opprettet for å oppnå dette målet, hovedsakelig under myndighet av generalforsamlingen og ECOSOC. [151] I 2000 ble de 192 medlemslandene i FN enige om å nå åtte tusenårsmål innen 2015 [152] men det året måtte bærekraftsmålene lanseres for å oppfylle de tidligere. [68] Målene for bærekraftig utvikling har et tilknyttet finansieringsrammeverk kalt Addis Abeba Action Agenda .
FNs utviklingsprogram ( UNDP), en tilskuddsbasert teknisk bistandsorganisasjon grunnlagt i 1945, er et av de ledende organene innen internasjonal utvikling . Organisasjonen publiserer også Human Development Index , et sammenlignende mål som rangerer land basert på blant annet rikdom, leseferdighet, utdanning, forventet levealder. [153] [154] Food and Agriculture Organization (FAO), også grunnlagt i 1945, fremmer landbruksutvikling og matsikkerhet. [155] UNICEF (De forente nasjoners barnefond) ble opprettet i 1946 for å hjelpe europeiske barn etter andre verdenskrig og utvidet deretter sitt oppdrag for å yte bistand rundt om i verden ved å støtte barnekonvensjonen. [156] [157]
Verdensbankgruppen og Det internasjonale pengefondet (IMF) er uavhengige byråer og observatører innenfor FN, under en avtale fra 1947, opprinnelig opprettet separat av FN gjennom Bretton Woods-avtalene fra 1944. [158] Verdensbanken tilbyr lån . for internasjonal utvikling, mens IMF fremmer internasjonalt økonomisk samarbeid og gir nødlån til gjeldsatte land. [159]
Verdens helseorganisasjon (WHO) er en annen av FNs ledende organisasjoner som arbeider med internasjonale helsespørsmål og sykdomsutryddelse. I 1980 kunngjorde byrået fullstendig utryddelse av kopper , og i de påfølgende tiårene var det i stand til nesten fullstendig å utrydde polio , elveblindhet og spedalskhet . [160] FNs AIDS/HIV-program (UNAIDS), initiert i 1996, koordinerer organisasjonens respons på den globale AIDS-epidemien [ 161] mens FNs befolkningsfond , som også bruker deler av ressursene sine til kampen mot HIV , er det verdens ledende finansieringskilde for reproduktive helse- og familieplanleggingstjenester . [162]
Sammen med den internasjonale bevegelsen til Røde Kors og Røde Halvmåne tar FN ofte en ledende rolle i å koordinere nødhjelp. [163] Verdens matvareprogram (WFP), etablert i 1961, gir matvarehjelp som svar på hungersnød , naturkatastrofer og væpnet konflikt. Organisasjonen rapporterer at den mater gjennomsnittlig 90 millioner mennesker i 80 land årlig. [163] [164] FNs høykommissær for flyktninger (UNHCR), etablert i 1950, arbeider for å beskytte rettighetene til flyktninger , asylsøkere og statsløse personer . [165] UNHCR- og WFP-programmene er finansiert av frivillige bidrag fra regjeringer, selskaper og enkeltpersoner, selv om de administrative kostnadene til UNHCR dekkes over FNs hovedbudsjett. [166]
Siden grunnleggelsen av FN har over 80 kolonier oppnådd uavhengighet. I 1960 vedtok generalforsamlingen erklæringen om tildeling av uavhengighet til koloniale land og folk , uten noen stemme mot, men med avholdenhet fra alle de store kolonimaktene. De forente nasjoner arbeider for avkolonisering gjennom flere grupper, inkludert FNs komité for avkolonisering , opprettet i 1962; [167] denne komiteen lister opp sytten gjenværende " ikke-autonome territorier ", hvorav den største og mest folkerike er Vest-Sahara . [168]
Siden utformingen av FNs miljøprogram (UNEP) i 1972, har organisasjonen gjort miljøspørsmål til en viktig del av sin agenda. De dårlige suksessene som ble oppnådd i løpet av de to første tiårene med arbeid i denne sektoren førte til organiseringen, i 1992, av Earth Summit i Rio de Janeiro , Brasil , for å prøve å gi det ny drivkraft. [169] I 1988 etablerte UNEP og World Meteorological Organization (WMO), en annen FN-organisasjon, det mellomstatlige panelet for klimaendringer , som hadde til oppgave å vurdere og rapportere om tilstanden til oppvarmingsforskning . [170] Kyoto -protokollen , sponset av FN og undertegnet i 1997, etablerte noen mål, angående reduksjon av forurensende utslipp til atmosfæren, juridisk bindende for de ratifiserende statene. [171]
De forente nasjoner erklærer og koordinerer også internasjonale observasjoner, som er tidsperioder viet til å observere saker av internasjonal interesse eller bekymring. Noen eksempler inkluderer verdens tuberkulosedag , jorddagen og det internasjonale året for ørkener og ørkenspredning . [172]
De forente nasjoner finansieres gjennom frivillige bidrag fra medlemslandene. Generalforsamlingen vedtar et ordinært budsjett og fastsetter evalueringen for hvert medlem. Dette er i hovedsak basert på hvert lands relative betalingsevne, målt ved bruttonasjonalinntekt (BNI), med justeringer basert på utenlandsgjeld og lav inntekt per innbygger . [173] Toårsbudsjettet for perioden 2012-2013 var totalt 5 512 millioner USD . [174]
Forsamlingen etablerte prinsippet om at De forente nasjoner ikke skulle være økonomisk avhengige av noe medlem for å støtte sine operasjoner; derfor er det en verdi som fastsetter det maksimale beløpet som et medlem kan foreslå for normalbudsjettet. I desember 2000 reviderte forsamlingen vurderingsskalaen som svar på press fra USA. Som en del av denne gjennomgangen ble det ordinære budsjettrammen redusert fra 25 % til 22 %. [175] For minst utviklede land brukes en maksimal sats på 0,01 %. [173] I tillegg til maksimumssatsene, er minimumsbeløpet vurdert for ethvert medlemsland (eller "minimumssats") satt til 0,001 % av FNs budsjett. [176]
En betydelig del av FNs utgifter går til oppdrag knyttet til fred og sikkerhet, denne budsjettposten vurderes separat fra hovedbudsjettet. [177] Fredsbevarende budsjett for regnskapsåret 2015-2016 var på 8,27 milliarder, takket være dette var det mulig å støtte 82 318 soldater utplassert i 15 oppdrag rundt om i verden. [121] De største økonomiske bidragsyterne til fredsbevarende oppdrag fremmet av FN for perioden 2019-2021 er forhindret av USA (27,89 %), Kina (15,21 %), Japan (8, 56 %), Tyskland (6,09 %). %), Storbritannia (5,78 %), Frankrike (5,61 %), Italia (3,30 %) og Den russiske føderasjonen (3,04 %) ). [178]
Spesielle FN-programmer som ikke er inkludert i det ordinære budsjettet, som UNICEF og World Food Program, finansieres med frivillige bidrag fra medlemsregjeringer, bedrifter og enkeltpersoner. [179] [180]
Tallrike byråer og enkeltpersoner innen FN har vunnet Nobels fredspris gjennom årene som anerkjennelse for deres arbeid. Æren ble tildelt to generalsekretærer, Dag Hammarskjöld og Kofi Annan (i henholdsvis 1961 og 2001), samt Ralph Bunche (i 1950), en FN-forhandler, og René Cassin (i 1968), en deltaker i utkastet. av Verdenserklæringen om menneskerettigheter og USAs utenriksminister Cordell Hull (i 1945), sistnevnte for sin rolle i grunnleggelsen av organisasjonen. Lester Pearson , kanadiske utenriksministeren , mottok prisen i 1957 for sin rolle i organiseringen av FNs første fredsbevarende styrke som ble opprettet for å løse Suez-krisen . UNICEF vant prisen i 1965, Den internasjonale arbeidsorganisasjonen i 1969, FNs fredsbevarende styrker i 1988, Det internasjonale atomenergibyrået (rapportering til FN) i 2005 og Organisasjonen for forbud mot kjemiske våpen , støttet av FN , i 2013. FNs høykommissær for flyktninger ble tildelt prisen i 1954 og 1981, og ble en av bare to vinnere som mottok den to ganger. I 2001 mottok FNs organisasjon selv prisen, og delte den med Annan. [181] I 2007 mottok IPCC prisen «for sin innsats for å bygge og spre mer kunnskap om menneskeskapte klimaendringer og for å legge grunnlaget for tiltak som trengs for å motvirke denne endringen». [182]
Siden grunnleggelsen har det vært mange forespørsler og forslag til reform av organisasjonen, men det har alltid vært liten enighet om hvordan de skal gjøres. Noen ønsker at FN skal spille en større eller mer effektiv rolle i verdensanliggender, mens andre er tilbøyelige til å redusere sin rolle til kun humanitære formål. Det har også vært en rekke forespørsler om å øke antallet deltakere i FNs sikkerhetsråd, om å innføre ulike modaliteter for valg av generalsekretær og om å innføre en FNs parlamentarisk forsamling. Jacques Fomerand sa at FNs mest varige skille er den mellom de rikeste nasjonene i nord og utviklingslandene i sør . Sørlige nasjoner ønsker en mer autoritær organisasjon med en sterkere generalforsamling, og dermed tillate dem å ha mer makt i verdensanliggender, mens de nordlige nasjonene foretrekker en organisasjon som vedtar en laissez-faire- strategi på det økonomiske feltet ved å fokusere mer på transnasjonale trusler som terrorisme . [183]
Etter andre verdenskrig kjempet den franske komitéen for nasjonal frigjøring med å bli anerkjent av USA som den legitime regjeringen i Frankrike, og derfor ble landet i utgangspunktet ekskludert fra konferansene som førte til FNs fødsel. Den fremtidige franske presidenten Charles de Gaulle kritiserte derfor organisasjonen og kalte det en maskin ("kontrapsjon"), og kommenterte at han ikke var overbevist om at en global sikkerhetsallianse ville bidra til å opprettholde fred i verden, og foretrakk å inngå forsvarstraktater. land. [184] Under den kalde krigen anklaget både USA og Sovjetunionen gjentatte ganger FN for å favorisere den andre. I 1953 tvang Sovjetunionen effektivt til å gå av Trygve Lie , generalsekretæren, ved å nekte å forholde seg til ham, mens det på 1950- og 1960 -tallet sto på et kjent amerikansk klistremerke: "Du kan ikke skrive kommunisme uten FN". [185] I en noen ganger feilsitert uttalelse erklærte president George W. Bush i februar 2003 (med henvisning til FNs usikkerhet om irakiske provokasjoner under Saddam Husseins regime ) at "frie nasjoner vil ikke tillate at nasjoner forenes oppløses i historien som en ineffektiv , irrelevant debattsamfunn." [186] [187] [188] Tvert imot erklærte den franske presidenten, François Hollande , i 2012 at "Frankrike stoler på FN. Det vet at ingen stat, uansett hvor mektig, kan løse presserende problemer, kjempe for utvikling og avslutter alle kriser ... Frankrike vil at FN skal være sentrum for global styring ". [189] Kritikere som Dore Gold , en israelsk diplomat, Robert Wistrich , en britisk lærd, Alan Dershowitz , en amerikansk lærd, Mark Dreyfus , en østerriksk politiker, og Anti-Defamation League anser FN for å overfokusere på Israels behandling av palestinere. I september 2015 ble Saudi-Arabias Faisal bin Hassan Trad valgt til leder av FNs menneskerettighetsråds kommisjon som utnevner uavhengige eksperter, et trekk kritisert av menneskerettighetsforkjempere. [190] [191] [192]
Siden 1971 har republikken Kina i Taiwan vært ekskludert fra FN og dens forespørsler om gjeninntreden har blitt nektet siden den gang. Taiwansiske statsborgere har heller ikke lov til å gå inn i FN-bygninger med pass utstedt av Taiwan. På denne måten er kritikerne enige om at FN svikter sine egne utviklingsmål og retningslinjer. Denne kritikken brakte også press fra Folkerepublikken Kina , som anser territoriene administrert av Taiwan som sitt eget territorium. [193] [194]
Kritikere har også anklaget FN for byråkratisk ineffektivitet, sløsing og korrupsjon. I 1976 opprettet generalforsamlingen den felles inspeksjonsenheten for å identifisere ineffektivitet i organisasjonen. I løpet av 1990 -tallet holdt USA tilbake sine kontingenter på grunn av ineffektivitet og begynte bare å betale dem på betingelse av at det ble innført betydelige reformer. I 1994 ble FNs kontor for interne tjenester (OIOS) opprettet av generalforsamlingen for å føre tilsyn med effektiviteten til selve organisasjonen. [195] I 1994 publiserte den tidligere spesialrepresentanten for FNs generalsekretær i Somalia , Mohamed Sahnoun, "Somalia: The Missed Opportunities", [196] der han analyserer årsakene til at nasjonenes inngripen mislyktes. FN i 1992, som viser at mellom starten av den somaliske borgerkrigen i 1988 og Siad Barre -regimets fall i januar 1991, mistet FN minst tre muligheter til å forhindre store menneskelige tragedier; da FN forsøkte å yte humanitær bistand, ble det totalt forbigått av ikke- statlige organisasjoner , hvis kompetanse og engasjement viste seg å være i strid med FNs overdrevne forsiktighet og byråkratiske ineffektivitet. Hadde det ikke blitt gjennomført radikale reformer, advarte Mohamed Sahnoun, ville FN ha fortsatt å svare på slike kriser med improvisasjon. [197] I 2004 anklaget FN at det nylig avsluttede olje-for-mat- programmet, der Irak fikk selge olje i bytte mot produkter for befolkningens grunnleggende behov, hadde blitt rammet av omfattende korrupsjon , inkludert bestikkelser. på milliarder av dollar. En uavhengig undersøkelse opprettet av FN fant at mange av deres tjenestemenn hadde vært involvert, i tillegg til å reise noen "betydelige" spørsmål om rollen til Kojo Annan, sønnen til Kofi Annan. [198]
I evalueringen av FN som helhet, skrev Jacques Fomerand "De forente nasjoners prestasjoner de siste 60 årene er imponerende i sine egne termer. Fremskritt i menneskelig utvikling i løpet av det tjuende århundre har vært bemerkelsesverdig, og FN og dets byråer har absolutt hjulpet verden til å bli et mer gjestfritt og beboelig sted for millioner av mennesker." [199] Ved å evaluere de første 50 årene av FNs historie, observerte forfatteren Stanley Meisler i stedet at "FN aldri realiserte håpene til grunnleggerne, men de oppnådde et likevel", med henvisning til rollen som organisasjonen spilte. i avkolonisering og dens mange vellykkede fredsbevarende innsats. [200] Den britiske historikeren Paul Kennedy har hevdet at selv om organisasjonen har lidd noen store tilbakeslag, "når alle aspekter av den vurderes, har FN vært til stor nytte for vår generasjon og ... vil også komme generasjoner av våre barn og barnebarn til gode" . [201]
Hovedtrekkene ved FN-apparatet, som noen nasjoners vetoprivilegier i Sikkerhetsrådet, beskrives ofte som grunnleggende udemokratiske , i strid med FN-oppdraget, og som den ledende årsaken til passivitet mot folkemord og forbrytelser mot FN. 'menneskelighet. [202] [203]