Arbeidsmiljø og sikkerhet

Arbeidshelse og sikkerhet (vanligvis arbeidssikkerhet ) indikerer et sett med ideelle forhold for helse , sikkerhet og velvære til arbeidere på arbeidsplassen , som kan oppnås gjennom vedtak av spesifikke forebyggende og beskyttende tiltak, for å unngå eller minimere eksponering av arbeidstakere for risikoen forbundet med deres arbeid, redusere eller eliminere ulykker og yrkessykdommer . [1]

Under de mer generelle lovene har arbeidsgivere en plikt til å ta rimelig vare på sikkerheten til sine ansatte. Spesifikke forskrifter legger vanligvis til andre spesifikke plikter og lager tekster med makt til å regulere ulike sikkerhetsspørsmål: detaljene varierer fra land til land.

Historie

Arbeidsmiljøforskning og regulering er et relativt nytt fenomen. Etter hvert som arbeiderbevegelser utviklet seg som svar på arbeidernes bekymringer etter den industrielle revolusjonen , ble arbeidernes helse fremtredende som et arbeidsrelatert spørsmål.

Lenge før, i 1700 , hadde en italiensk lege, Bernardino Ramazzini , fullført en rekke studier og analyser og faktisk grunnlagt arbeidsmedisin . [2] Han var den første som utførte studier om yrkessykdommer og utviklet indikasjoner for forsvar av arbeidere.

Med utviklingen av urbanismen økte gapet mellom levestandarden til de velstående klassene og resten av samfunnet og var tydelig synlig. For å forhindre revolusjonære initiativ fra den nye gryende arbeiderklassen , var det de mer opplyste herskende klassene som utviklet sosial politikk .

I Storbritannia oppsto fabrikklovene fra det tidlige nittende århundre ( 1802 og utover) på grunn av bekymringer om den dårlige helsen til barn som arbeider i bomullsfabrikker: loven fra 1833 opprettet et spesifikt arbeidstilsyn. [3] Inspektoratets opprinnelige mandat var å begrense arbeidstiden i tekstilindustrien til barn og unge (for å forhindre kronisk overarbeid, identifisert som en direkte årsak til dårlig helse og deformasjon, og indirekte til et høyt antall ulykker ) . Etter oppfordring fra Fabrikktilsynet ble det imidlertid ved en ytterligere lov av 1844 , som ga tilsvarende begrensninger i arbeidstiden for kvinner i tekstilindustrien, innført et krav om beskyttelse av maskineri (men bare i tekstilindustrien, og kun i områder som kan nås av kvinner eller barn).

I 1840 publiserte en kongelig kommisjon sine konklusjoner om forholdene for arbeidere i gruveindustrien som dokumenterte det fryktelig farlige miljøet de måtte jobbe i og den høye ulykkesfrekvensen. Kommisjonen utløste offentlig forargelse som førte til gruveloven av 1842 . Loven etablerte et inspektorat for gruvedrift og kulldrift som førte til mange rettssaker og sikkerhetsforbedringer, og innen 1850 kunne inspektører gå inn og inspisere lokalene etter eget skjønn. [4]

Otto von Bismarck innviet den første Social Security Act i 1883 og den første Workers Compensation Act i 1884 - den første av sitt slag i den vestlige verden . Lignende handlinger fulgte i andre land, delvis som svar på fagforeningsuro. [5]

Etter nesten 20 år med diskusjoner og 15 år fra det tyske eksemplet, godkjente det italienske parlamentet også den første loven om obligatorisk forsikring for arbeidere i arbeid: lov nummer 80 "om ulykker for arbeidere i arbeid" ble kunngjort 17. mars 1898. ny oppmerksomhet mot sosial lovgivning produserte på 1930 -tallet en rekke grunnleggende bestemmelser hvis prinsipper fortsatt er i kraft i dag: grunnloven av Inail , INPS , IRI og den nye straffeloven . 40 timers arbeidsuke ble også etablert.

En annen hjørnestein i italiensk lovgivning er Civil Code , godkjent ved kongelig resolusjon 16. mars 1942 og fortsatt i kraft, som erstattet koden fra 1865 . Artikkel 2087 definerer beskyttelse av arbeidsforhold og bestemmer at " entreprenøren er pålagt å iverksette, i utøvelsen av virksomheten , de tiltakene som, i henhold til den spesielle arten av jobben, erfaringen og teknikken , er nødvendige for å beskytte den fysiske integriteten og ansattes moralske personlighet ".

Som mange andre forskrifter er også de om helse og sikkerhet på arbeidsplassen basert på den italienske grunnloven av 27. desember 1947. Den fastsetter blant statens grunnleggende prinsipper om beskyttelse av helse i artikkel 32 og beskyttelse av arbeid i all sin skjemaer og søknader til artikkel 35.

Etter 1950 tok spesifikk lovgivning form i Italia for forebyggende beskyttelse av arbeidernes helse. De første dekretene ble satt i henhold til en oppfatning basert på den tekniske og mekaniske organiseringen av arbeidet: sikkerhet ble ansett som et problem av teknisk art og lovene var inspirert av den linjen. Disse bestemmelsene var DPR 547 og 164/1955 og DPR 303/1956. Førstnevnte regulerte spesielt ulykkesforebyggende sikkerhet i bedrifter og midlertidige og mobile byggeplasser (bygg), sistnevnte om yrkeshygiene. Et annet viktig øyeblikk er representert ved Arbeiderstatutten (lov 20. mai 1970, nummer 300), som fortsatt i dag er hjørnesteinen i systemet med garantier og garantier skissert av det konstitusjonelle charteret. Det var imidlertid 1994 , året som markerte et vendepunkt i oppfatningen av helse og sikkerhet på arbeidsplassen, med utstedelsen av lovdekret av 19. september 1994, nummer 626 , som implementerte flere viktige europeiske direktiver , blant annet de viktigste er 89/391 / EEC [6] . Foreløpig er referanseloven i Italia lovdekret 81/2008 , som har revidert og integrert de fleste av dekretene fra 1950-tallet og utover, i tillegg til at den åpenbart inneholder viktige innovasjoner.

Beskrivelse

Definisjon

Som definert av Verdens helseorganisasjon "bedriftshelse angår alle aspekter av helse og sikkerhet på arbeidsplassen og har en høy grad av oppmerksomhet til primær forebygging av farer". Helse har blitt definert som "en tilstand av fullstendig fysisk , mentalt og sosialt velvære, ikke begrenset til bare fravær av sykdom eller svakhet". Bedriftshelse er et tverrfaglig felt innen helsevesenet som handler om å sette den enkelte i stand til å utføre sitt yrke på en måte som medfører mindre helseskader. Helse har blitt definert med en bredere betydning enn den vanlige fremme av helse og sikkerhet på arbeidsplassen, som er fokusert på å forebygge skade fra enhver tilfeldig fare på arbeidsplassen.

Siden 1950 har Den internasjonale arbeidsorganisasjonen og Verdens helseorganisasjon delt en felles definisjon av arbeidshelse. Den ble vedtatt av Joint ILO / WHO Committee on Occupational Health på sin første sesjon i 1950 og revidert på den tolvte sesjon i 1995. Definisjonen lyder:

«Hovedfokuset innen bedriftshelse er plassert på tre ulike mål: (i) opprettholdelse og fremme av helse og operativ kapasitet til arbeidere; (ii) forbedring av arbeids- og arbeidsmiljøet for å fremme sikkerhet og helse og (iii) utvikling av arbeidsorganisasjoner og arbeidskulturer i en retning som støtter helse og sikkerhet på arbeidsplassen og på den måten fremmer en klimapositiv sosial og enkel drift og kan forbedre produktiviteten til bedrifter. Begrepet arbeidskultur forstås i denne sammenheng som en refleksjon av de essensielle verdisystemene vedtatt av den aktuelle bedriften. Denne kulturen gjenspeiles i praksis i ledelsessystemene, i personalpolitikken, i medvirkningsprinsippene, i opplæringspolitikken og i kvalitetsstyringen av selskapet."

( Joint ILO / WHO Committee on Occupational Health [7] )

De som jobber innen arbeidshelse kommer fra et bredt spekter av disipliner og profesjoner , inkludert medisin , psykologi , epidemiologi , fysioterapi og rehabilitering , ergoterapi , arbeidsmedisin , menneskelige faktorer og ergonomi , og mange flere. Fagfolk gir råd om et bredt spekter av arbeidshelsespørsmål: hvordan unngå spesielle forhåndseksisterende forhold som forårsaker et problem i arbeid, riktig holdning for arbeidet, hyppighet av pauser, forebyggende tiltak som kan iverksettes, og så videre.

Bedriftshelse må ta sikte på å fremme og opprettholde det høyeste nivået av fysisk, psykisk og sosialt velvære for arbeidstakere i alle yrker, å forebygge blant arbeidstakere av helseavvik forårsaket av deres arbeidsforhold, å beskytte arbeidstakere i deres arbeidsforhold. sysselsetting fra risikoen som følger av faktorer som er skadelige for arbeidstakerens helse, innkvartering og vedlikehold i et arbeidsmiljø som er tilstrekkelig til hans fysiologiske og psykologiske kapasiteter og, for å oppsummere, til tilpasningen av arbeidet til mennesket og hver enkelt til hans arbeid.

I den italienske lovgivningen for sikkerhet på arbeidsplassen mener vi settet med forebyggende tiltak som skal vedtas kontinuerlig for å gjøre arbeidsplasser trygge og sunne, for å unngå eller redusere arbeidstakernes eksponering for de relaterte risikoene.

Hovedmålet, selv om det ikke er det eneste, med styring av helse og sikkerhet på arbeidsplassen er implementering av forebyggende og beskyttende tiltak for å gjøre arbeidsplassene trygge og sunne, for å unngå eller redusere eksponeringen av arbeidere (men også kunder og kunder) besøkende) til de tilhørende risikoene. I noen land utvider organene som behandler disse spørsmålene på arbeidsplassen sitt virkefelt til å omfatte aspekter av dagliglivet (for eksempel hjemme og fritidsaktiviteter).

Farer på arbeidsplassen

Mens arbeid gir mange økonomiske og andre fordeler, utgjør det også et bredt spekter av farer for helsen og sikkerheten til mennesker på arbeidsplassen. Disse inkluderer, men er ikke begrenset til, kjemikalier , biologiske midler, fysiske faktorer, ugunstige ergonomiske forhold, allergener , et komplekst nett av sikkerhetsrisikoer og et bredt spekter av psykososiale risikofaktorer.

Fysiske farer rammer mange mennesker på arbeidsplassen. Hørselstap er den vanligste yrkesskaden i USA , med 22 millioner arbeidere utsatt for farlige støynivåer på jobben og ca. 242 millioner dollar brukt årlig på kompensasjon for hørselstap. Fall er også en vanlig årsak til skader og dødsfall på jobb, spesielt innen konstruksjon , gruvedrift, transport , helsetjenester og rengjøring og vedlikehold av bygninger. Maskiner er utstyrt med bevegelige deler, skarpe kanter, varme overflater og andre farer som potensielt kan knuse, brenne, kutte, skjære, stikke hull på eller på annen måte slå eller skade arbeidere hvis de brukes på en usikker måte.

Biohazard (biohazard ) inkluderer smittsomme mikroorganismer som virus og giftstoffene de produserer (som miltbrann ). Biologiske farer påvirker arbeidere i mange sektorer; influensa , for eksempel, rammer en stor populasjon av arbeidere. De som jobber utendørs, inkludert bønder, gartnere og bygningsarbeidere, risikerer eksponering for en rekke biologiske farer, inkludert dyrebitt og -stikk, urushiol fra giftige planter og dyrebårne sykdommer som West Nile-virus og Lyme-sykdom . Helsepersonell, inkludert veterinærhelsearbeidere, risikerer eksponering for blodbårne patogener og ulike smittsomme sykdommer , spesielt nye.

Farlige kjemikalier kan utgjøre en kjemisk fare på arbeidsplassen. Det finnes forskjellige typer farlige kjemikalier, for eksempel nevrotoksiner , immunmidler, dermatologiske midler, kreftfremkallende stoffer , reproduksjonstoksiner, systemiske toksiner, midler som forårsaker astma, pneumokoniotiske midler og sensibilisatorer. Myndigheter som reguleringsorganer setter grenser for yrkeseksponering for å redusere kjemisk risiko. Helseeffektene av kjemiske blandinger studeres internasjonalt. Det er noen bevis for at visse kjemikalier er skadelige ved lavere nivåer når de blandes med en eller flere forskjellige kjemikalier. Dette kan være spesielt aktuelt som årsak til kreft .

Psykososiale risikoer inkluderer risikoer for arbeidernes mentale og følelsesmessige velvære, som følelsen av jobbusikkerhet, lange arbeidsskift og dårlig balanse mellom arbeid og privatliv. Carlo Bisio definerer psykososiale risikoer som «potensialet som egenskapene til den sosiale og organisatoriske situasjonen har til å produsere en nedgang, eller for å forhindre en økning, i menneskers velvære, helse og sikkerhet» (Bisio, 2009, s. 54) [ 8] . En fersk Cochrane -rapport fastslo at å legge til arbeidsorienterte intervensjoner for deprimerte arbeidere som mottar kliniske intervensjoner reduserer antallet tapte arbeidsdager sammenlignet med kliniske intervensjoner alene. Denne rapporten viste også at å legge til kognitiv atferdsterapi til primær- eller arbeidsomsorgen og legge til et "strukturert hjelpelinje- og omsorgsstyringsprogram" til rutinemessig omsorg begge er effektive for å redusere sykedager.

Økonomiske sektorer

De spesifikke risikofaktorene for helse og sikkerhet varierer etter økonomisk sektor og aktivitet. For eksempel kan bygningsarbeidere være spesielt utsatt for å falle, mens fiskere kan være spesielt utsatt for å drukne . United States Bureau of Labor Statistics identifiserer fiskeri- , luftfarts- , tømmer- , metallbearbeidings- , landbruks- , gruve- og transportnæringene som blant de farligste for arbeidere. På samme måte er psykososiale risikoer, som overfall på arbeidsplassen, mer uttalt for noen yrkesgrupper, som helsepersonell , politi , fengselsbetjenter og lærere .

Konstruksjon

Anlegg er en av de farligste aktivitetene i verden, og forårsaker flere dødsulykker enn noen annen industri i USA og EU . I 2009 var antallet dødelige skader blant bygningsarbeidere i USA nesten tre ganger høyere enn for alle andre arbeidere. Fall er en av de vanligste årsakene til dødelige og ikke-dødelige skader blant bygningsarbeidere. Hensiktsmessig sikkerhetsutstyr som stropper og rekkverk og prosedyrer som sikring av trapper og inspeksjon av stillas kan begrense risikoen for yrkesskader i byggebransjen. På grunn av at ulykker kan få katastrofale konsekvenser for ansatte og bedrifter, er det av største betydning å sikre arbeidstakernes helse og sikkerhet.

2010 National Health Interview Survey Professional Health Supplement identifiserte arbeidsorganiseringsfaktorer og psykososiale og kjemisk-fysiske eksponeringer som kan øke visse helserisikoer . Blant alle amerikanske arbeidere i byggebransjen hadde 44 % ikke-standard arbeidskontrakter (de var ikke faste ansatte) sammenlignet med 19 % av alle amerikanske arbeidere, 15 % hadde midlertidig ansettelse sammenlignet med 7 % av alle amerikanske arbeidere og 55 % opplevd jobbusikkerhet sammenlignet med 32 % av alle amerikanske arbeidere. Prevalensrater for eksponering for fysiske og kjemiske farer var spesielt høy for byggesektoren. Blant ikke-røykende arbeidere ble 24 % av bygningsarbeiderne utsatt for passiv røyking , mens bare 10 % av alle amerikanske arbeidere ble utsatt. Andre fysiske og kjemiske farer med høy forekomst i byggesektoren var hyppig utendørsarbeid (73 %) og utbredt eksponering for damper , gasser , støv eller røyk (51 %).

Landbruk

Landbruksarbeidere er ofte utsatt for arbeidsrelaterte skader, lungesykdommer , støyindusert hørselstap , hudsykdommer og visse typer kreft relatert til kjemikalier eller langvarig eksponering for solen . På industrialiserte gårder involverer ulykker ofte bruk av landbruksmaskiner. Den vanligste årsaken til dødelige landbruksskader i USA er traktorvelt, som kan forhindres ved bruk av veltebeskyttende strukturer som begrenser risikoen for skade hvis en traktor velter. Sprøytemidler og andre kjemikalier som brukes i landbruket kan også være farlige for arbeidernes helse, og arbeidere som utsettes for sprøytemidler kan ha sykdommer eller fødselsskader. Som et område hvor familier, inkludert barn, rutinemessig jobber sammen med familiene sine, er landbruk en vanlig kilde til yrkesskader og sykdommer blant yngre arbeidstakere. Vanlige årsaker til dødelige skader blant unge bønder inkluderer drukning, kjøretøy- og maskinrelaterte ulykker.

2010 National Health Interview Survey Professional Health Supplement fant høye prevalensrater av ulike yrkeseksponeringer i jordbruk, skogbruk og fiskeri som kan ha en negativ innvirkning på helsen. Disse arbeiderne tålte ofte svært lange skift. Prevalensraten for skift over 48 timer per uke blant arbeidere ansatt i disse sektorene var 37 % og 24 % jobbet mer enn 60 timer per uke. Av alle arbeidere i disse bransjene jobbet 85 % ofte utendørs sammenlignet med 25 % av alle amerikanske arbeidere. I tillegg ble 53 % ofte utsatt for damp, gasser, støv eller røyk, sammenlignet med 25 % av alle amerikanske arbeidere.

Lovgivning og offentlige organisasjoner

Liste over lover og offentlige organisasjoner om helse og sikkerhet på arbeidsplassen
Geografisk område Lovgivning Offentlige organisasjoner
Den Europeiske Union European Agency for Safety and Health at Work (EU-OSHA)
 Italia Konsolidert lov om sikkerhet på arbeidsplassen INAIL
 Frankrike Code du travail CNAMTS
 Storbritannia Forvaltning av helse og sikkerhet på arbeidsplassen 1999

Byggeforskriften (design og forvaltning) 2015 (byggeplasser)

Helse- og sikkerhetsleder (HMS)
 Irland Helse- og sikkerhetsmyndigheten (HSA)
 Tyskland Federal Institute for Occupational Safety and Health ( Bundesanstalt für Arbeitsschutz und Arbeitsmedizin - BAuA)
 Finland Finnish Institute of Occupational Health (FIOH)
 Norge Nasjonalt arbeidsmiljøinstitutt ( Statens arbeidsmiljøinstitutt - STAMI)
 Sverige Det svenske arbeidsmiljöverket (SWEA)
 forente stater Arbeidervernloven Occupational Safety and Health Administration (OSHA), National Institute for Occupational Safety and Health (NIOSH), US Chemical Safety and Hazard Investigation Board (CSB), National Advisory Committee on Occupational Safety and Health (NACOSH)
 Canada Canadian Center for Occupational Health and Safety (CCOHS)
 Australia Trygt arbeid Australia
 New Zeland WorkSafe New Zealand
 Kina Statens administrasjon for arbeidssikkerhet
 India Nasjonal arbeidssikkerhet og helse (OSH)
 Japan National Institute of Occupational Safety and Health (Japan)

Italia

Helse og sikkerhet på arbeidsplassen er regulert av konsolidert lov om sikkerhet på arbeidsplassen (lovvedtak 9. april 2008 nr. 81, som trådte i kraft 15. mai 2008 ), og av tilhørende korrigerende bestemmelser, eller av "lovvedtak 106 / 2009". . Dette dekretet, som har hatt mange historiske regulatoriske presedenser (datert tilbake til 1955 og 1956 ) og andre nyere ( lovgivningsdekret 626/1994 ), implementerer i Italia de europeiske direktivene (3. august 2007, nr. 123) om emnet av beskyttelse sikkerhet og helse for arbeidstakere, koordinere dem i en enkelt forskriftstekst, som gir spesifikke sanksjoner mot ikke-kompatible parter.

Amerikas forente stater

Occupational Safety and Health Act av 1970 er en lov i USA som regulerer aspekter ved arbeidshelse og sikkerhet i privat sektor.

Frankrike

Code du travail er en fransk lovtekst som regulerer all arbeidsplasslovgivning og som i Quatrième - partiet (fjerde del) regulerer aspekter knyttet til helse og sikkerhet på arbeidsplassen.

I landet administreres forsikring mot arbeidsulykker og yrkessykdommer hos ansatte av CNAMTS (et organ som kan sammenlignes med INAIL i Italia). Det franske systemet forsikrer arbeidsulykker, ulykker på reise og yrkessykdom.

Systemet med gjennomføring og tilsyn med sikkerhetsforskrifter på arbeidsplassen bygger på et system basert på Arbeidsdepartementets og trygdeorganenes virksomhet. Arbeidsdepartementet iverksetter forebyggende politikk og utarbeider ordensregler. Anvendelsen av sikkerhetsforskrifter er først og fremst garantert av Arbeidstilsynet, organisert i forskjellige territorielle seksjoner. For å utøve denne kontrollfunksjonen har kontrollørene rett til innsyn på arbeidsplassen, til å få vist dokumenter, til å bestille analyser, målinger og tekniske kontroller. Ved brudd på lovpålagte forpliktelser minner inspektøren, avhengig av saken, den berørte parten om sine forpliktelser, pålegger ham å stanse overtredelsene, utarbeider en rapport (meddeler den til rettsvesenet) eller, i tilfeller av nødstilfelle, ber om inngripen fra den rettslige myndigheten.

Frankrike forsømmer ikke forebygging. Spesielt har det franske arbeidsdepartementet også opprettet et nettsted dedikert til risikoforebygging og sikkerhet på arbeidsplassen: en virtuell fabrikk hvor man kan oppdage risikoen for sikkerheten på arbeidsplassen og hvor man kan lære god oppførsel.

Merknader

  1. ^ Lovdekret 81/08 , på www.parlamento.it . Hentet 15. juni 2022 .
  2. ^ Arbeidsmedisinens far - Bernardo Ramazzini , på www.gms-srl.it . Hentet 15. juni 2022 .
  3. ^ BL University of California Libraries og A. (Amy) Harrison, A history of factory legislation , London: PS King & Son, 1911. Hentet 15. juni 2022 .
  4. ^ OP Edmonds og EL Edmonds, en beretning om grunnleggelsen av HM Inspectorate of Mines og arbeidet til den første inspektøren Hugh Seymour Tremenheere , i arbeids- og miljømedisin , vol. 20, nei. 3, 1. juli 1963, s. 210-217, DOI : 10.1136 / oem.20.3.210 . Hentet 15. juni 2022 .
  5. ^ HK Abrams, A short history of occupational health , i Journal of Public Health Policy , vol. 22, n. 1, 2001, s. 34–80. Hentet 15. juni 2022 .
  6. ^ Rådsdirektiv 89/391/EØF av 12. juni 1989 om gjennomføring av tiltak for å fremme forbedring av sikkerhet og helse for arbeidstakere på arbeidsplassen , OJ L, 31989L0391, 29. juni 1989. Hentet 19. februar 2018 .
  7. ^ Arbeidshelsetjenester og praksis , på ilo.org . Hentet 15. februar 2013 (arkivert fra originalen 4. september 2012) .
  8. ^ Bisio C., Psykologi for arbeidssikkerhet. Risiko, velvære og søken etter mening , Firenze, Giunti Special Organizations, 2009, ISBN  978-88-09-74307-6 .

Relaterte elementer

Andre prosjekter