Den italienske republikkens grunnlov

Den italienske republikkens grunnlov
Første side av originalen til grunnloven oppbevart i det historiske arkivet til presidentskapet i den italienske republikken
Stat Italia
Type lovStatens grunnleggende lov
Lovgivende forsamlingGrunnlovgivende forsamling
Utplassering
Viktige datoer
Kunngjøring27. desember 1947
Signert avEnrico De Nicola
Tekst
Henvisning til tekstenDen italienske republikkens grunnlov

Den italienske republikkens grunnlov er den italienske statens grunnleggende lov [ 1] og er plassert på toppen av kildehierarkiet i republikkens rettssystem . Betraktet som en skriftlig grunnlov, rigid , lang, stemt, kompromiss, sekulær, [2] demokratisk og i utgangspunktet programmatisk, består den av 139 artikler [3] og 18 overgangs- og sluttbestemmelser . [4]

Godkjent av den konstituerende forsamlingen 22. desember 1947 og kunngjort av den provisoriske statsoverhodet Enrico De Nicola den påfølgende 27. desember, publisert i Offisiell Tidende nr. 298, ekstraordinær utgave, av samme dag, og trådte i kraft 1. januar 1948 , er det tre originaler (ett i det historiske arkivet til presidentskapet i den italienske republikken , [5] ett i det historiske arkivet til Deputertkammeret og en ved Statens arkiv ).

Historisk synopsis

Statuttene før forening

Det første eksemplet i Italia på en konstitusjonell statutt var i Palermo , da parlamentet i Bourbon - riket Sicilia den 18. juli 1812 , møttes i en ekstraordinær sesjon, kunngjorde den sicilianske grunnloven av 1812 , et charter etter engelsk modell. [6] Grunnloven sørget for et parlament med to kamre dannet av et underhus , sammensatt av representanter for folket med folkevalgte verv, og et hus av jevnaldrende , bestående av kirkelige, soldater og aristokrater med livslange stillinger. De to kamrene, sammenkalt av suverenen minst en gang i året, hadde den lovgivende makten, men kongen hadde vetoretten over parlamentets lover. [7] Det ble effektivt undertrykt i desember 1816 med fødselen av kongeriket av de to Siciliene . [8] [9]

I 1848 , med revolusjonene som brøt ut i løpet av folkenes vår , ble noen statutter gitt av suverene i noen italienske stater: den napolitanske , hertugdømmet Parma og kirkestaten i Piemonte, Albertine en , mens den sicilianske ikke ble oppnådd., fra den franske octroyée , det vil si ikke gitt av suverenen. [10] Den napolitanske statutten, inspirert av Den andre franske republikk , forutsatt at den lovgivende makt ble delt mellom kongen og parlamentet. På Sicilia, derimot, hadde det blitt dannet et autonomt rike hvis grunnlov gjorde de to valgkamrene for første gang mens de ga den utøvende makten til kongen som utøvde den gjennom de ansvarlige ministrene, utnevnt av ham, som signerte hver av hans ordre. . Ytrings- , presse- og undervisningsfrihet ble anerkjent . Dette konstitusjonelle charteret var "stivt", ettersom en forverret prosedyre var nødvendig for å gjøre endringer som krevde deltakelse av to tredjedeler av velgerne til stede i hvert kammer. [11]

Statutten for kirkens stat inneholdt også regler som ligner på andre samtidige papirer. Uten at det berører erklæringen om den katolske religionen som statsreligion og makten til forebyggende kirkelig sensur på religiøse publikasjoner, ble borgerens grunnleggende friheter innlemmet: rettsvesenet var uavhengig av politisk makt, særdomstoler ble avskaffet, beskyttelsen av friheten ble garantert personlig og ukrenkelighet av eiendom. For første gang i Kirkens stat ble lekfolket tatt opp i både den utøvende og lovgivende grenen. Det lovgivende initiativet tilhørte ministrene, som var av pavelig nominasjon . Lovene ble dannet gjennom et perfekt tokammersystem , bestående av "High Council" og "Council of Deputies". [12] Medlemmene av den første ble utnevnt på livstid av paven, uten begrensning i antall, de av den andre ble valgt. Lovene, etter godkjenning, måtte kontrasigneres av paven. I utøvelsen av sine funksjoner var medlemmene av de to kamrene "ukrenkelige", og hvis de ble dømt, kunne de bare arresteres med samtykke fra rådet de tilhører. [1. 3]

Også i 1848 ga Carlo Alberto fra Savoy Albertine-statutten , en innrømmelse som ikke ble tilbakekalt av hans etterfølger Vittorio Emanuele II , i motsetning til det som skjedde i kirkens delstat og i kongeriket til de to Siciliene.

Albertine-statutten var lik de andre revolusjonære konstitusjonene som var i kraft i 1848 og gjorde Italia til et arvelig konstitusjonelt monarki under salisk lov , med tildeling av makt til folket på representativ basis. Suvereniteten tilhørte kongen som, fra absolutt suveren, ble forvandlet til en konstitusjonell fyrste ved sin eksplisitte vilje og innrømmelse, og begrenset seg selv i sine makter. Det var en typisk ottriatforfatning, som er gitt av suverenen, og fra et juridisk synspunkt var den preget av sin fleksible natur, det vil si fravikelig og integrerbar i kraft av en ordinær lovgivning. [14] Kort tid etter ikrafttredelsen, nettopp på grunn av sin fleksibilitet, var det mulig å bringe Italia fra en form for rent konstitusjonelt monarki til det for parlamentarisk monarki , på den tradisjonelle måten å drive de engelske institusjonene på. [15]

Vedtekten tilsvarer det som kalles en "kort grunnlov", som begrenser seg til å gi rettigheter og identifisere styreformen. Blant rettighetene ble anerkjent prinsippet om likhet, individuell frihet, hjemmets ukrenkelighet, pressefrihet og forsamlingsfrihet. Statens øverste leder var kongen og hans person var "hellig og ukrenkelig", ministrene var juridisk ansvarlige for de kongelige handlingene. [16] Kongen var likevel forpliktet til å respektere lovene, men kunne ikke bli underlagt strafferettslige sanksjoner. Han utøvde utøvende makt gjennom ministrene, innkalte kamrene, oppløste den til varamedlemmer og hadde makten til å sanksjonere lovene, en institusjon som er forskjellig fra dagens presidentkunngjøring , siden kongen evaluerte fordelene og kunne avvise dem. [17] Videre utnevnte Kongen autonomt Ministerrådet og parlamentet begrenset seg til den lovgivende makten ; søknadspraksisen ønsket imidlertid i økende grad at Ministerrådet skulle nekte å forbli i embetet når det ikke ble likt av valgkammeret, slik at kongen ble ansett mer som en representant for statsenheten enn som leder av den utøvende makt. [18] [19]

Parlamentet var sammensatt av to kamre: Senatet for kongeriket med kongelig og livslang nominasjon, og Chamber of Deputies , valgt på folketelling og mannlig basis. Lovforslagene kunne fremmes av ministrene, parlamentarikere og kongen.For å bli lov måtte de godkjennes i samme tekst av begge kamre og deretter gis en kongelig sanksjon. Når det gjelder rettsvesenet , utnevnte Kongen dommere og hadde nådens makt . En garanti for borgeren var respekten til den naturlige dommeren og forbudet mot den ekstraordinære domstolen, offentligheten av høringer og rettssaker. Dommerne hadde etter tre års praksis garantert urokkeligheten, mens de ble nektet tolkning av lovene med direkte normativ betydning. [18] [19] [20]

Fra foreningen av Italia til første verdenskrig

Kontinuiteten mellom kongeriket Sardinia og Italia skjedde med utvidelsen av Albertine-statutten til alle territoriene til kongeriket Italia som gradvis ble annektert til Savoy-riket under uavhengighetskrigene . Den italienske staten ble født , fra et institusjonelt synspunkt, med loven av 17. mars 1861 n. 4671, som tilskriver Vittorio Emanuele II , " konge av Sardinia ", og til hans etterfølgere tittelen " konge av Italia ". [21] Det er den juridiske fødselen til en italiensk stat (selv om andre stater allerede hadde brakt dette navnet tidligere, fra det langobardiske riket til det Napoleonske riket ). Albertine-vedtektene forble derfor i kraft i nesten 100 år da den republikanske grunnloven trådte i kraft. [22]

Det første enhetlige statsparlamentet, i begynnelsen av 1861, ble sammensatt med en valgrett begrenset til 2 % av befolkningen [23] (tilsvarende 600 000 borgere) inkludert bare mannlige borgere med en gitt skatteevne; med lov av 22. januar 1882, n. 999 ble stemmeretten også utvidet til de som hadde grunnskolelisens, og involverte dermed 7 % av italienerne eller omtrent 2 000 000 av en befolkning på 28 452 000 innbyggere. [24] Med lov av 30. juni 1912 n. 666 steg prosentandelen av de som hadde rettighetene til 23 % av befolkningen, og utvidet stemmeretten til alle mannlige borgere som var 30 år gamle eller som, selv om de var under 30 men over 21, hadde en inntekt på minst 19,20 lire, eller grunnskolebeviset, eller hadde gjort militærtjeneste . [25] Til slutt, ved slutten av første verdenskrig ble den innført, takket være loven av 16. desember 1918, n. 1985, generell mannlig stemmerett for personer over 21 år eller alle som hadde fullført militærtjeneste. [26]

Selv om artikkel 1 proklamerte katolisismen som statsreligion, ble forholdet mellom Den hellige stol og staten praktisk talt avbrutt mellom 1870 og 1929, på grunn av det " romerske spørsmålet ". [27]

Den fascistiske perioden

På slutten av første verdenskrig og med påfølgende forstyrrelser, var vi i Europa vitne til en utvikling av konstitusjonalisme som materialiserte seg i forskjellige politiske erfaringer som Den andre spanske republikken eller Weimarrepublikken . [28] I Italia skjedde ikke dette. Også på grunn av mangelen på stivhet i vedtektene, ansett som ugjenkallelige i sine prinsipper, men som kan modifiseres ved lov i mange av dens proposisjoner, [17] ble staten med ankomsten av fascismen avledet mot et autoritært regime der formene for offentlig frihet garanterte opp. til nå var de opprørte: opposisjonene ble blokkert eller eliminert, Deputertkammeret ble avskaffet og erstattet av " Chamber of Fasci and Corporations ", stemmeretten ble kansellert; rettigheter, som forsamlings- og pressefrihet, ble bøyd som en garanti for den fascistiske staten, mens det enkelt fascistiske partiet ikke fungerte som et middel for deltakelse, men som et instrument for å fange sivilsamfunnet og for politisk mobilisering pilotert ovenfra. [28]

Fascismen ga seg aldri med sin egen grunnlov og Albertine-statutten ble aldri formelt avskaffet, selv om lovene og handlingene til den diktatoriske regjeringen tømte den fullstendig i substans. [28] Noen hevder at statutten allerede ble brutt med utnevnelsen av Mussolini til statsminister, oppnådd med makt fordi han på den tiden bare var en representant for en parlamentarisk minoritet. [29] Forholdet til den katolske kirke ble i stedet rekomponert og regulert gjennom Lateranpaktene av 1929, som gjenopprettet omfattende politisk-diplomatiske relasjoner mellom Den hellige stol og den italienske staten. [27]

Den 25. juli 1943 ble Benito Mussolini kastet ut, og kong Vittorio Emanuele III utnevnte marskalk Pietro Badoglio til å presidere over en regjering som delvis gjenopprettet statuttens friheter; [30] startet dermed det såkalte " overgangsregimet ", som varte i fem år, som endte med ikrafttredelsen av den nye grunnloven og det påfølgende politiske valget i april 1948, det første i republikansk historie. De antifascistiske partiene som ble tvunget til å gjemme seg dukket så opp igjen, samlet i National Liberation Committee , fast bestemt på å radikalt endre institusjonene med sikte på å gjenopprette den demokratiske staten. [31]

Etter hvert som situasjonen utviklet seg og tok form, med de antifascistiske partiene som begynte å gå inn i regjeringen, var det ikke mulig for kongen å foreslå en mulig modifisert Albertine-vedtekt på nytt , og monarkiet selv ble dømt til å være kompromittert med det forrige regimet. , ble avhørt. Divergensen, fortsatt i et krigslignende klima, fant en midlertidig løsning, en "institusjonell våpenhvile", som etablerte behovet for å overføre kongens makt til tronfølgeren (for anledningen var det en proklamasjon av kongen den 12. april 1944), som skulle overta den provisoriske stillingen som " rikets løytnant ", og midlertidig la det institusjonelle spørsmålet til side; deretter, i juni 1944, ble innkallingen av en grunnlovgivende forsamling valgt ved allmenn stemmerett, med ansvar for å skrive et nytt konstitusjonelt charter , besluttet . [32] [33] Stemmeretten ble deretter utvidet til kvinner (februar 1945), med DLL 2. februar 1945, n. 23 utstedt av Bonomi III-regjeringen . [34]

Republikkens fødsel og den konstituerende forsamlingen

«Hvis du vil gå på pilegrimsreise til stedet der grunnloven vår ble født, gå til fjellene der partisanene falt, til fengslene der de ble fengslet, til markene der de ble hengt. Uansett hvor en italiener døde for å forløse frihet og verdighet, gå dit, unge mennesker, med tankene deres, for grunnloven vår ble født der."

( Piero Calamandrei , tale til unge mennesker holdt ved Humanitarian Society, Milano, 26. januar 1955 )

Etter opphør av fiendtlighetene ble det holdt en folkeavstemning for valget mellom republikk og monarki (2. juni 1946 ) som sanksjonerte fødselen av den italienske republikken . [35]

Seks år etter begynnelsen av andre verdenskrig og tjue år etter begynnelsen av diktaturet, den 2. juni 1946 fant den institusjonelle folkeavstemningen og valget av den konstituerende forsamlingen sted på samme tid , med deltagelse av 89 % av disse. har rett til det. [N 1] 54 % av stemmene (mer enn tolv millioner) var for den republikanske staten, og oversteg med to millioner stemmene til fordel for Savoy-monarkiet.

Valget av den grunnlovgivende forsamlingen

Forsamlingen ble valgt på forholdsmessig basis og 556 seter ble tildelt fordelt på 31 valgkretser . [N 2]

Nå sluttet partiene i den nasjonale frigjøringskomiteen å anse seg likeverdige, og deres representativitet kunne sees. Tre store formasjoner dominerte valget: Kristendemokratene , som oppnådde 35,2 % av stemmene og 207 seter; sosialistpartiet , 20,7 % av stemmene og 115 seter; kommunistpartiet , 18,9 % og 104 seter. Den liberale tradisjonen (forent i National Democratic Union- koalisjonen ), hovedperson i italiensk politikk i perioden før det fascistiske diktaturet, oppnådde 41 varamedlemmer, med derfor 6,8 % av stemmene; det republikanske partiet , også av liberal inspirasjon, men med en annen tilnærming til sosiale spørsmål, 23 seter, tilsvarende 4,4%. Mens Aksjonspartiet , til tross for en ledende rolle i Motstandsbevegelsen , bare hadde 1,5 % tilsvarende 7 mandater.

Utenfor refrenget, i opposisjon til CLN-politikken, samlet dannelsen av Everyman , som tok 5,3% med 30 tildelte seter, og National Block of Freedom, en valgliste med inspirasjon , stemmene til nostalgikerne fra det forrige regimet. konservativ og monarkisk, etablert i anledning valget til den konstituerende forsamlingen i 1946 av det italienske demokratiske partiet (PDI), National Liberal Democratic Concentration (CNDL) og Det demokratiske senteret (CD) som oppnådde 637 328 stemmer (lik 2,77 ). %) og 16 seter av 556, [36] og selv før avslutningen av arbeidet til den konstituerende forsamlingen så medlemmene splittet mellom det italienske liberale partiet, Any Man Front og det gryende National Monarchist Party .

I løpet av den konstituerende perioden hadde forsamlingen makt til å tilbakekalle eller gi tillit til de forskjellige regjeringene som den lovgivende funksjonen var delegert til. Videre utnevnte forsamlingen selv den napolitanske advokaten Enrico De Nicola til provisorisk statsoverhode . [N 2]

Opprinnelsen og godkjenningen av grunnloven

Så snart den ble valgt, utnevnte forsamlingen blant medlemmene en kommisjon for grunnloven , bestående av 75 medlemmer som hadde ansvaret for å utarbeide det generelle utkastet til det konstitusjonelle charteret. På sin side ble kommisjonen delt inn i tre underkommisjoner: rettigheter og plikter til borgere (ledet av Umberto Tupini fra DC), konstitusjonell organisering av staten (ledet av Umberto Terracini fra PCI) og økonomiske og sosiale relasjoner (ledet av Gustavo Ghidini fra PSI). [37]

Giorgio La Pira oppsummerte de to alternative konstitusjonelle og politiske forestillingene som han hadde til hensikt å skille det begynnende charteret fra, og skilte en " atomist , individualist, vestlig type, Rousseauian " og en "statist, hegeliansk type ". I følge bestanddelene, rapporterte La Pira, ble det antatt å differensiere det i prinsippet om at "for den fulle utviklingen av den menneskelige personen, som vår grunnlov var ment for, var det nødvendig ikke bare å bekrefte individuelle rettigheter, ikke bare å bekrefte sosiale rettigheter, men å bekrefte også eksistensen av rettighetene til mellomliggende samfunn som spenner fra familien til det internasjonale samfunnet ". [38]

Grunnlovsprosjektet ble lagt fram for forsamlingen i februar 1947 og startet dermed debatten i klasserommet, som varte til neste desember, både om den generelle strukturen og de enkelte titler og normer. Denne prosedyren innebar mange endringer, noen ganger til og med betydelige, i det foreslåtte charteret, som imidlertid aldri ble endret i sin mest essensielle struktur. Fant til slutt en konvergens mellom de ulike politiske strømningene, den endelige teksten ble godkjent ved hemmelig avstemning 22. desember 1947 med 458 stemmer for, 62 mot og ingen avstand, av totalt 520 velgere [39] . Flertallet som utarbeidet og stemte over Grunnloven var et resultat av et kompromiss mellom venstresiden og katolikker om grunnleggende prinsipper, selv om de liberale utøvde en avgjørende innflytelse på de institusjonelle mekanismene og særlig maktfordelingen. [40] Grunnloven ble endelig kunngjort 27. desember 1947 og trådte i kraft 1. januar 1948. [37]

Implementering av Grunnloven

Med hensyn til hvordan regjeringen og parlamentet fungerer, rollen til republikkens president og forholdet mellom disse undersåttene, ble reglene gitt av det konstitusjonelle charteret umiddelbart brukt i den nye republikkens liv. Den grunnlovgivende forsamlingen tok seg også av å godkjenne presseloven, valgloven og vedtektene til fire av de fem selvstyrte regionene. Andre institutter og andre konstitusjonelle rettigheter måtte imidlertid vente flere år før de fant et implementeringssvar. [41]

Forfatningsdomstolen, fastsatt i artikkel 134, ble implementert først i 1955 etter forfatningsloven 1/1953 [42] og den alminnelige loven 87/1953. [43] En lignende skjebne rammet rettsvesenets øverste råd som trådte i drift først i 1958. [41]

Loven som er nødvendig for å regulere folkeavstemningen ble godkjent først i 1970, i anledning loven om skilsmisse . Reformloven om familierett ble kunngjort i 1975 og streikeloven i 1990 . Inntil godkjenningen av en lov i 1984 ble forfatningsdomstolen gjentatte ganger oppfordret til å regulere forholdet mellom stat og kirke som fortsatt var basert på diktatene til Lateranpaktene . [44]

Beskrivelse

Grunnloven er hovedkilden til loven i den italienske republikken, det vil si den som alle de andre juridiske normene i statssystemet hierarkisk er avhengige av. Den italienske grunnloven er en skriftlig, rigid , lang, stemt, sekulær, kompromiss, demokratisk og programmatisk grunnlov. [45]

Prosessen med å konsolidere prinsippene angitt av grunnloven, gjennom deres konkretisering i den alminnelige loven (eller noen ganger i den rettsvitenskapelige orienteringen), kalles implementering av grunnloven . Denne prosessen har vart i flere tiår, og noen mener den ikke er fullført ennå. Videre bestemte den konstitusjonelle lovgiveren å gå tilbake til den republikanske grunnloven om noen saker, for å integrere og utvide dem, ved å vedta bestemmelser i konstitusjonell lov, typisk for alle rigide konstitusjoner. Disse endringene er tillegg til Grunnloven, godkjent etter samme prosedyre som grunnlovsrevisjonen, og utgjør mer eller mindre dyptgripende endringer. [46] [47]

Når det gjelder implementering og integrering av konstitusjonelle normer, minnes det for eksempel om at forfatningsdomstolen ikke ble aktivert før i 1955 (valg av dommere gjennom en lov fant ikke sted før i 1953), at det øverste domstolens råd ble aktivert i 1958 og at de ordinære regionene ble opprettet i 1970 (selv om fire spesialregioner ble opprettet i 1948 og Friuli-Venezia Giulia i 1963 ); til slutt ble den opphevende folkeavstemningen innført med lov 352 av 15. mai 1970. [47] [48]

Formelle elementer

  1. bestemmelsene som har lovens kraft i motsetning til grunnloven, som er kilden til lovens hierarki, fjernes med en saksbehandling for den konstitusjonelle domstolen ;
  2. en forverret parlamentarisk prosedyre er nødvendig for reformen / revisjonen av innholdet (det normale flertallet er ikke nok, men det kvalifiserte flertallet av medlemmene i hvert kammer, og sørger for revisjon to påfølgende vedtak med et intervall på ikke mindre enn tre måneder hver fra 'andre). Det er også grenser for grunnlovsrevisjonen . [49]

Grunnleggende retningslinjer

Charterets retningslinjer viser tydelig tendensen til forståelse og dialektiske kompromisser mellom forfatterne. Grunnloven legger vekt på økonomiske og sosiale rettigheter og deres effektive garanti. Den er også inspirert av en antiautoritær oppfatning av staten med en klar mistillit til en sterk utøvende makt og tillit til det parlamentariske systemets funksjon. Selv om det allerede var i Perassi- agendaen [53] (som en form for parlamentarisk regjering ble valgt med) var behovet forutsett for å sette inn egnede mekanismer for å beskytte behovene til statlig stabilitet og unngå enhver degenerasjon av parlamentarisme. [N 3]

Det mangler ikke på viktige anerkjennelser til individuelle og sosiale friheter, styrket av en grunnleggende solidaritetstrend. Det var også mulig, takket være marxistenes moderasjon, å bekrefte gyldigheten av Lateranpaktene og å tillate innvilgelse av en enda mer markert regional autonomi på øyene og regionene med sterke språklige minoriteter (områder der italiensk suverenitet hadde vært sterkt stilt spørsmål under siste del av krigen , og delvis var det fortsatt under de konstituerende arbeidene).

Struktur

Grunnloven består av 139 artikler og relaterte paragrafer (5 artikler er opphevet: 115; 124; 128; 129; 130), pluss 18 overgangs- og sluttbestemmelser, delt inn i fire seksjoner:

Den fullstendige teksten åpner med en svært kort ingress (umiddelbart etterfulgt av de grunnleggende prinsippene): «DET FORELØPIGE STATENS HOVED - Gitt resolusjonen fra den konstituerende forsamlingen, som i sesjonen 22. desember 1947 godkjente den italienske republikkens grunnlov; - Gitt den XVIII siste bestemmelsen i grunnloven; - PROMULERER - Grunnloven til den italienske republikken i følgende tekst ».

Det er av teknisk-forklarende og ikke politisk karakter. Forslag til politiske eller kulturelle preambler, for eksempel de formulert av Giorgio La Pira ("I Guds navn får det italienske folket følgende grunnlov") og Piero Calamandrei ("Det italienske folket innvier til minnet om sine falne brødre, til gi tilbake til Italia, frihet og ære, den nåværende grunnloven "), ble ikke akseptert av forsamlingen. [54] [55]

De grunnleggende prinsippene

De første tolv artiklene i grunnloven er de "grunnleggende prinsippene", fraværende i de tidligere grunnleggende vedtektene, som avslører ånden i grunnloven. [56] De inkluderer noen av de øverste prinsippene i Grunnloven som finnes implisitt gjennom hele teksten. Andre øverste prinsipper i grunnloven, som bevist av konstitusjonell rettsvitenskap, finnes også i del I og del II av grunnloven, som for eksempel prinsippet om rettsvesenets uavhengighet . Grunnlovens øverste prinsipper kan ikke modifiseres gjennom den konstitusjonelle revisjonsprosedyren fastsatt i artikkel 138 og 139. [N 4]

Grunnloven fanger opp den liberale og naturrettslige tradisjonen i teksten til artikkel 2: den fastslår faktisk at "republikken anerkjenner og garanterer menneskets ukrenkelige rettigheter " som definert av den universelle menneskerettighetserklæringen kunngjort av FNs organisasjon . Disse rettighetene regnes som naturlige rettigheter, ikke juridisk skapt av staten , men allerede eksisterende for den. Denne tolkningen refererer til ordet "gjenkjenne" som innebærer pre-eksistensen av noe. [57] De ukrenkelige rettighetene er således anerkjent for individet både betraktet individuelt og i sosiale formasjoner egnet for utvikling av personligheten og rettet mot beskyttelse av utbredte interesser (interesser felles for de ulike gruppene som utvikler seg i en assosiert form). Typologien samler grupper av ulike former og aspekter, like relevante og verneverdige for rettssystemet: politiske, sosiale, religiøse, kulturelle, familiesammenslutninger.

Prinsippet om sekularisme ble utformet av forfatningsdomstolen med den velkjente setningen nr. 203 av 1989; basert på det, tillegger det italienske rettssystemet menneskelig religiøsitet verdi og beskyttelse som en oppførsel som verdsettes i sin generalitet og abstrakthet, uten noen preferanse for noen religiøs tro. Det stammer fra det "personalistiske prinsippet", referert til i artikkel 2, og fra "likhetsprinsippet" (artikkel 3):

"Republikken anerkjenner og garanterer menneskets ukrenkelige rettigheter, både som individ og i de sosiale formasjonene der hans personlighet finner sted, og krever oppfyllelse av de obligatoriske pliktene politisk, økonomisk og sosial solidaritet."

( Art. 2 i den italienske republikkens grunnlov [58] )

«Alle borgere har lik sosial verdighet og er like for loven, uten forskjell på kjønn, rase, språk, religion, politisk oppfatning, personlige og sosiale forhold. Det er republikkens plikt å fjerne hindringer av økonomisk og sosial karakter som, ved å begrense innbyggernes frihet og likhet, hindrer den menneskelige personens fulle utvikling og effektiv deltakelse av alle arbeidere i det politiske, økonomiske og sosiale landets sikkerhet."

( Art. 3 i den italienske republikkens grunnlov [58] )

Artikkel 19, som angir retten for alle til å bekjenne sin religiøse tro, i enhver form, individuell eller assosiert, spesifiserer anerkjennelsen av religionsfrihet som en ukrenkelig rett for mennesker:

«Enhver har rett til fritt å bekjenne sin religiøse tro i enhver form, individuell eller assosiert, for å fremme den og tilbe den privat eller offentlig, så lenge det ikke er snakk om riter i strid med moral.»

( Art. 19 i den italienske republikkens grunnlov [58] )

For politisk mekling av den grunnlovgivende forsamlingen, for det sterke press fra den katolske kirke gjennom de kristendemokratiske varamedlemmer , ble det i artikkel 7 fastslått at den italienske staten og den katolske kirke er, hver i sin egen orden, suverene og uavhengige ; i artikkel 8 at alle religiøse bekjennelser er like frie og at det samme regimet av forhold til staten anerkjennes for andre enn katolske, for å beskytte deres spesifikke behov, gjennom avtaler (de såkalte "forståelser"). Når det gjelder prinsippet om likhet i religiøse spørsmål, sier artikkel 8 at alle religiøse bekjennelser er like frie for loven:

«Alle religiøse bekjennelser er like frie for loven. Andre religiøse bekjennelser enn katolske har rett til å organisere seg etter sine egne vedtekter, da de ikke er i konflikt med det italienske rettssystemet. Deres forhold til staten er regulert ved lov på grunnlag av avtaler med de relevante representantene."

( Art. 8 i den italienske republikkens grunnlov [58] )

Pluralisme er typisk for demokratiske stater . [59] Pluralismen av sosiale formasjoner (art. 2), av territorielle politiske organer (art. 5), av språklige minoriteter (art. 6), av religiøse bekjennelser (art. 8), av assosiasjoner er anerkjent og beskyttet i republikk (artikkel 18), ideer og uttrykk (artikkel 21), kultur (artikkel 33 nr. 1), skoler (artikkel 33 nr. 3), universiteter og høykulturinstitusjoner (artikkel 33 nr. 6), fagforeninger (art. 39) og politiske partier (art. 49). Friheten til de mellomliggende organisasjonene selv er også anerkjent, og ikke bare til individene som utgjør dem, ettersom sosiale formasjoner fortjener et eget beskyttelsesområde. Ved konflikt mellom individet og den sosiale formasjonen han er medlem av, bør ikke staten gripe inn. Den enkelte må imidlertid stå fritt til å komme seg ut av det. Blant de andre karakteristiske elementene i det demokratiske prinsippet er overvekten av folkevalgte og representative organer, majoritetsprinsippet, men med vern av minoriteter (inkludert politiske), beslutningsprosesser (politiske og rettslige) som er transparente og åpne for alle og fremfor alt prinsippet om folkesuverenitet sanksjonert i artikkel 1, paragraf 2.

I artikkel 1, paragraf 1 (" Italia er en demokratisk republikk, basert på arbeid ") og i artikkel 4, nr. 2, er det referanser til arbeidsprinsippet, der arbeid ikke bare er et økonomisk forhold, men også en sosial verdi som adler mennesket:

«Italia er en demokratisk republikk, basert på arbeid. Suvereniteten tilhører folket, som utøver den i formene og innenfor grunnlovens rammer."

( Art. 1 i den italienske republikkens grunnlov [58] )

«Republikken anerkjenner retten til å arbeide for alle borgere og fremmer forholdene som gjør denne retten effektiv. Enhver borger har plikt til å utføre, etter sine muligheter og sitt eget valg, en aktivitet eller en funksjon som bidrar til samfunnets materielle eller åndelige fremgang."

( Art. 4 i den italienske republikkens grunnlov [58] )

Det er ikke bare en rettighet, men også en plikt som løfter individet og ikke tjener til å identifisere en klasse. Dette gir den konstitusjonelle utformingen en vesentlig forskjell fra den liberale staten der eierskap var viktigere enn arbeid. Denne henvisningen til arbeid skal imidlertid ikke forstås som en juridisk regel som vil forplikte staten til å beskytte det i detalj, men som en henvisning til prinsippet knyttet til det, som er grunnlaget for det italienske samfunnet. [60]

Som det klart fremgår av artikkel 3 i den italienske grunnloven, er alle borgere, uten forskjell på kjønn, rase, språk, religion, politisk oppfatning, sosiale og personlige forhold, like for loven (formell likhet, paragraf 1). Det er statens oppgave å fjerne hindringene som faktisk begrenser materiell likhet og hindrer individer i å fullt ut utvikle sin personlighet på et økonomisk, sosialt og kulturelt nivå (materiell likhet, paragraf 2). I det samme første avsnittet som er dedikert til likhet for loven, refererer den republikanske grunnloven til "lik sosial verdighet", og går dermed lenger enn bare formuleringen av liberal likhet. Staten har som oppgave å hjelpe foreninger og familier gjennom politisk, økonomisk og sosial solidaritet (art. 3, paragraf II, art. 2). Faktisk må den fjerne enhver hindring som hindrer dannelsen av den menneskelige personen:

«Alle borgere har lik sosial verdighet og er like for loven, uten forskjell på kjønn, rase, språk, religion, politisk oppfatning, personlige og sosiale forhold. Det er republikkens plikt å fjerne hindringer av økonomisk og sosial karakter som, ved å begrense innbyggernes frihet og likhet, hindrer den menneskelige personens fulle utvikling og effektiv deltakelse av alle arbeidere i det politiske, økonomiske og sosiale landets sikkerhet."

( Art. 3 i den italienske republikkens grunnlov [58] )

Artikkel 5 forbyr enhver form for løsrivelse eller territoriell overføring og er garantert av den hellige plikten til å forsvare hjemlandet (sanksjonert av art. 52). Den samme artikkelen sikrer at lokale myndigheter ( kommuner , provinser , storbyer , regioner ) har sterk autonomi fra staten (med påfølgende tildeling av egne regulerings- og administrative krefter), takket være hvilke innbyggere kan delta tettere og med større skarphet til det politiske livet i landet.

«Republikken, én og udelelig, anerkjenner og fremmer lokale autonomier; den implementerer den bredeste administrative desentraliseringen i tjenester som er avhengige av staten; tilpasser prinsippene og metodene i sin lovgivning til behovene for autonomi og desentralisering."

( Art. 5 i den italienske republikkens grunnlov [58] )

En første lesning av disse prinsippene avslører viljen til den grunnlovgivende forsamlingen, som hadde levd den tragiske opplevelsen av nazistisk - fascistisk undertrykkelse og frigjøringskrigen, til å distansere seg ikke bare fra det fascistiske regimet, men også fra den tidligere modellen for liberal stat . , hvis motsetninger og usikkerhet hadde muliggjort etableringen av diktaturet . Den type statsorganisasjon som er skissert av den konstituerende forsamlingen er den sosiale rettsstaten som, for å garantere lik frihet og verdighet for alle borgere, forplikter seg til å aktivt gripe inn i den første personen i samfunnet og i økonomien . Prinsippet er forsterket av artikkel 57 som sørger for valg av senatet på regional basis.

Som sanksjonert av artikkel 10, samsvarer det italienske rettssystemet med de generelt anerkjente reglene i internasjonal rett : dette innebærer en "mobilreferanse", eller snarere en automatisk tilpasning av disse reglene i vårt rettssystem. [61] Når det gjelder avvisning av krig som et krenkelsesinstrument, heter det i Grunnlovens artikkel 11 [62] :

«Italia avviser krig som et instrument for krenkelse av andre folks frihet og som et middel til å løse internasjonale tvister; den samtykker på like vilkår med andre stater til de begrensninger av suverenitet som er nødvendig for en orden som sikrer fred og rettferdighet mellom nasjoner; fremmer og favoriserer internasjonale organisasjoner rettet mot dette formålet "

( Art. 11 i den italienske republikkens grunnlov [58] )

Artikkel 11 fastslår derfor at republikken tillater bruk av militære styrker for forsvar av territoriet i tilfelle et militært angrep fra andre land, men ikke med ekspansjonistiske intensjoner, og aksepterer en begrensning av sin suverenitet som gir Italia muligheten til å delta i en krig til forsvar for andre nasjoner som det er opprettet allianser med (for eksempel ved et væpnet angrep på et NATO -medlemsland ), samt å være vertskap for utenlandske tropper på dets territorium.

Nektelsen av krig som krenkelsesinstrument følger ikke av at Italia ikke kan delta i en konflikt, så mye at grunnlovens artikkel 78 og 87 foreskriver hvilke statsorganer som bestemmer om krigstilstanden [62] . Spesielt for Italia er det de to kamrene som vedtar krigstilstanden, som deretter formelt erklæres av republikkens president; kamrene gir regjeringen de nødvendige fullmakter for å møte konflikten [58] . En annen ekstraordinær bestemmelse i tilfelle krig er varigheten av lovgiveren til de to kamrene, som unntaksvis kan forlenges, som det fremgår av Grunnlovens artikkel 60, utover fem kanoniske år [58] . Andre spesielle unntak er knyttet til krigstilstanden, for eksempel den som er identifisert i artikkel 27, som sørger for dødsstraff i Italia på grunnlag av den militære straffeloven (nå livsvarig fengsel ); Artikkel 103, som bestemmer jurisdiksjonen til militære domstoler i krigstid; og av artikkel 111, som ikke tillater anke til Høyesterett på dommer utstedt av militære krigsdomstoler.

Videre tillater artikkel 11, på lik linje med andre stater, begrensninger av nasjonal suverenitet, nødvendig for å sikre fredelig sameksistens mellom nasjoner. Konstitusjonell rettsvitenskap knytter metoden for inntreden i det italienske rettssystemet for EU-rett med verdien av en overprimær kilde: "Denne domstolen, fra de aller første anledninger der den ble kalt til å definere forholdet mellom nasjonal og fellesskapsrett, har identifisert det "sikre grunnlaget" i Grunnlovens artikkel 11. Det er i kraft av denne parameteren, plassert ikke uten mening og konsekvenser blant de grunnleggende prinsippene i charteret, at de europeiske fellesskap, i dag Den europeiske union , har blitt bedt om å utøvelse på plass Medlemsstatene har lovgivende myndighet i visse saker, innenfor grensene av tilskrivelsesprinsippet «( forfatningsdomstolen , dom nr. 227/2010).

Artikkel 12 definerer det italienske nasjonalflagget :

"Republikkens flagg er den italienske tricoloren: grønn, hvit og rød, i tre vertikale bånd [N 5] av samme størrelse."

( Art. 12 i den italienske republikkens grunnlov [58] )

I den italienske republikkens grunnlov er det imidlertid ikke spesifisert hvilken som er den italienske nasjonalsangen . Faktisk, på tidspunktet for utformingen av det konstitusjonelle charteret Il Canto degli Italiani av Goffredo Mameli og Michele Novaro , de facto - hymnen til den italienske republikken fra 1946 til 2017, hadde den ikke nådd status som nasjonalsang de iure , som det ville ha nådd bare 70 år senere, 4. desember 2017 [63] .

Del én: Borgernes rettigheter og plikter

Den første delen består av 42 artikler og omhandler «Rettigheter og plikter for borgere».

Artikkel 13 til 16 er dedikert til individuelle friheter , der det heter at frihet er en hellig verdi og derfor ukrenkelig (art. 13); at hjemmet er ukrenkelig (art. 14); at korrespondanse er gratis og hemmelig (artikkel 15); at enhver borger kan oppholde seg og bevege seg fritt i landet (art. 16) - på grunn av begrensningene i disse frihetene, gir det konstitusjonelle charteret en absolutt juridisk reserve -. [64] De kollektive frihetene , bekreftet av artikkel 17 til 21, garanterer at italienske borgere har rett til å møtes på offentlige steder (med forhåndsvarsel til den offentlige sikkerhetsmyndigheten), eller på private steder som er åpne for offentligheten (fritt) (artikkel 17), å omgås fritt; og at foreninger med felles formål ikke må gå i strid med det demokratiske prinsippet og straffelovens normer (art. 18); at enhver har rett til fritt å bekjenne sin tro (art. 19); at hver enkelt står fritt til å bekjenne sine tanker , i ord, skriftlig og med alle andre kommunikasjonsmidler (art. 21). [65]

Artikkel 22 til 28 bekrefter prinsippene og grensene for legitim bruk av makt (artikkel 23); den aktive og passive retten til forsvar i retten (artikkel 24); prinsippet om straffens lovlighet (artikkel 25); begrensningene for utlevering av borgere (art. 26); prinsippet om personlighet i straffeansvar (artikkel 27, nr. 1); prinsippet om uskyldspresumsjon (artikkel 27, nr. 2); prinsippet om medmenneskelighet og omoppdragelse av straffen (artikkel 27, nr. 3) og utelukkelse av dødsstraff (artikkel 27, nr. 4); [66] til slutt, bestemmelsen om det individuelle ansvaret til den ansatte og offentlige tjenestemenn, organisk utvidet til hele apparatet, for brudd på lover ved en handling fra offentlig administrasjon , for å beskytte den sosiale funksjonen og medarbeiderne fra lovbrudd, i sivil forhold (art.28, nr. 2), samt forvaltnings- og strafferett (art.28, nr. 1).

Den italienske republikken anerkjenner familien som et naturlig samfunn basert på ekteskap , og bekrefter også at det er foreldrenes plikt og rett å vedlikeholde, utdanne og utdanne barna sine (fra art. 29 til 31). Grunnlovens artikkel 32 slår fast at republikken beskytter helse som en grunnleggende rettighet for individet og som en kollektiv interesse. Videre bekrefter han at «ingen kan være forpliktet til en bestemt helsebehandling unntatt ved lov» og at loven «ikke i noe tilfelle kan bryte grensene som er satt av respekt for den menneskelige person». De neste to artiklene, 33 og 34, bekrefter at kunst og vitenskap er gratis og undervisningen deres er gratis ; dessuten skal skolen være åpen for alle: Statens skole er gratis, mens privatskolen er gratis og uten vederlag for staten. [67]

Artikkel 35 til 47 sikrer beskyttelse av arbeid og utvandringsfrihet (artikkel 35), rett til en rimelig lønn (artikkel 36, nr. 1), maksimal varighet av arbeidsdagen (artikkel 36, nr. 2), rett / plikt til ukentlig hvile (art.36, nr. 3), kvinne- og barnearbeid (art.37), funksjonshemmede, syke, eldre eller arbeidsledige arbeidstakere (art.38), fagforeningsfrihet (art.37) 39), streikeretten ( art.40 ), friheten til økonomisk initiativ og dens begrensninger (art.41), offentlig og privat eiendom , og dens sosiale funksjon (art.42), muligheten og begrenser ekspropriasjon ( art . 43), grunneie (art. 44), andelslag og håndverk (art. 45), samarbeid mellom arbeidere (art. 46) og sparing (art. 47). [68]

Politiske rettigheter og plikter fremgår av artikkel 48 til 54. Artikkel 48 sier at alle borgere, menn og kvinner, som har nådd myndighetsalder, er velgere samt at stemmeretten er personlig og lik, fri og hemmelig, og at utøvelse av den er en borgerplikt, men avholdenhet er ikke sanksjonert: [69]

«Alle borgere, menn og kvinner, som har nådd myndighetsalder, er velgere. Avstemningen er personlig og lik, fri og hemmelig. Utøvelsen er en borgerplikt. Loven fastsetter krav og prosedyrer for å utøve stemmerett for borgere bosatt i utlandet og sikrer effektiviteten. For dette formål opprettes en utenlandsk valgkrets for valg av kamrene, som seter tildeles i antall fastsatt av den konstitusjonelle normen og i henhold til kriterier fastsatt ved lov. Stemmeretten kan ikke begrenses unntatt ved sivil inhabilitet eller som følge av en ugjenkallelig straffedom eller i tilfeller av moralsk uverdighet som er angitt ved lov."

( Art. 48 i den italienske republikkens grunnlov [58] )

Med artikkel 49, derimot, er prinsippet om frihet til å delta i partier og politisk pluripartisme sanksjonert:

"Alle borgere har rett til fritt å delta i partier for å konkurrere med en demokratisk metode for å bestemme nasjonal politikk."

( Art. 49 i den italienske republikkens grunnlov [58] )

I henhold til artikkel 52, har borgeren plikt til å bidra til forsvaret av staten , sørge for den obligatoriske militærtjenesten i Italia , men bare på den måten og begrensninger som er pålagt av loven, samtidig bekrefter det juridiske prinsippet om at rekkefølgen av styrker italiensk hærer må organiseres i henhold til den republikanske ånden: [70]

«Forsvaret av hjemlandet er en hellig plikt for innbyggeren. Militærtjeneste er obligatorisk innenfor de grenser og metoder som er fastsatt ved lov. Dens oppfyllelse påvirker ikke borgerens arbeidsstilling, og heller ikke utøvelsen av politiske rettigheter. Organiseringen av de væpnede styrkene er basert på republikkens demokratiske ånd."

( Art. 52 i den italienske republikkens grunnlov [58] )

Artikkel 53 og 54 identifiserer visse plikter for borgere, nærmere bestemt plikten til å bidra til offentlige utgifter ved å betale skatter og avgifter (i henhold til prinsippet om progressiv skattlegging ), [71] plikten til å være trofast mot republikken, grunnloven og lovene , og plikten for de som utøver offentlige funksjoner, til å oppfylle dem med disiplin og ære, ved å avlegge ed i tilfellene fastsatt ved lov : [72]

«Alle borgere har plikt til å være lojale mot republikken og overholde dens grunnlov og lover. Borgere som er betrodd offentlige funksjoner har plikt til å oppfylle dem med disiplin og ære, og avlegge ed i sakene som er fastsatt ved lov."

( Art. 54 i den italienske republikkens grunnlov [58] )

Del to: Organisasjonen av republikken

Den andre delen av den italienske republikkens grunnlov beskriver statssystemet, spesielt egenskapene til dets garantist, identifisert i republikkens president , av de lovgivende , utøvende og dømmende makter samt til lokale myndigheter og institusjoner som garanterer grunnloven. seg selv.

Tittel I: The Parliament

Den første tittelen, fra artikkel 55 til 82, gjelder den lovgivende makten og er delt inn i to seksjoner: "parlamentet" og "lovdannelsen".

For strukturen til parlamentet i den italienske republikken sørget grunnloven for en perfekt tokammerform bestående av to kamre: Deputertkammeret og republikkens senat (artikkel 55, paragraf 1). For å utføre spesielle oppgaver som er forutsatt i grunnlovspakten, er det tenkt at følgende møtes i felles sesjon (art. 55, paragraf 2): [73]

«Parlamentet består av Deputertkammeret og republikkens senat. Parlamentet møtes i felles sesjon for medlemmene av de to kamrene bare i de tilfellene som er fastsatt av grunnloven."

( Art. 55 i den italienske republikkens grunnlov [58] )

I henhold til artikkel 56 velges varakammeret ved allmenne og direkte valg og består av 400 valgte varamedlemmer blant alle velgerne som har fylt 25 år på valgdagen :

«Deputertkammeret velges ved allmenne og direkte valg. Antall varamedlemmer er fire hundre, hvorav åtte er valgt i den utenlandske valgkretsen. Alle velgere som har fylt tjuefem år på valgdagen er valgbare til å være varamedlemmer. Fordelingen av seter mellom valgkretsene, uten at det berører antall seter tildelt den utenlandske valgkretsen, utføres ved å dele antallet innbyggere i republikken, som et resultat av den siste generelle folketellingen, med tre hundre og nittito og fordele setene i forhold til befolkningen i hver valgkrets, på grunnlag av heltallskvotienter og de høyeste restene."

( Art. 56 i den italienske republikkens grunnlov [58] )

Følgende artikkel, 57, sier at republikkens senat velges på regional basis og antallet valgte senatorer er satt til 200:

«Republikkens senat velges på regional basis, bortsett fra setene som er tildelt den utenlandske valgkretsen. Antallet valgte senatorer er to hundre, hvorav fire er valgt i den utenlandske valgkretsen. Ingen region eller autonom provins kan ha færre enn tre senatorer; Molise har to, Valle d'Aosta en. Fordelingen av seter mellom regionene eller de autonome provinsene, med forbehold om anvendelse av bestemmelsene i forrige avsnitt, utføres i forhold til deres befolkning, som vist i den siste generelle folketellingen, på grunnlag av hele kvotienter og den høyeste restene."

( Art. 57 i den italienske republikkens grunnlov [58] )

De sistnevnte velges ved allmenne og direkte valg. Valgmenn som har fullført sitt førtiende år er kvalifiserte senatorer "(art. 58):

«Senatorene velges ved allmenne og direkte valg. Valgmenn som har fullført sitt førtiende år er kvalifisert som senatorer."

( Art. 58 i den italienske republikkens grunnlov [58] )

Dette er fordi velgerne ønsket å gi Senatet rollen som "Refleksjonskammer" som drøfter lovene som allerede er godkjent av Deputertkammeret, den italienske "nasjonalforsamlingen". I tillegg sitter senatorer på livstid også i senatet , borgere som, selv om de ikke er valgt, tilhører overhuset fordi de er tidligere presidenter i republikken (senatorer ved lov) eller for svært høye meritter innen sosiale, vitenskapelige, kunstneriske eller litterær sfære. Slike borgere som ikke bor de jure , utnevnes til senatorer av presidenten for republikken i embetet, og kan i alle fall ikke være mer enn fem:

«Han er en senator med rett og for livet, med mindre han fravikes, den som var republikkens president. Republikkens president kan utnevne senatorer på livstid som borgere som har illustrert sitt hjemland for fremragende fortjenester innen sosiale, vitenskapelige, kunstneriske og litterære felt. Det totale antallet senatorer i embetet utnevnt av republikkens president kan ikke i noe tilfelle overstige fem "

( Art. 59 i den italienske republikkens grunnlov [58] )

Begge kamre forblir i funksjon i en periode på 5 år (opprinnelig for senatet var det 6), denne perioden kalles " lovgiver " og kan ikke forlenges unntatt ved lov og bare i tilfelle krig (art. 60) . Imidlertid kan en lovgiver også vare mindre på avgjørelsen fra republikkens president som kan "oppløse kamrene". På slutten av lovgiveren kaller den samme statsoverhodet ut valget, som finner sted innen sytti dager, og fastsetter datoen for det første møtet i kamrene; i perioden mellom utløpet av lovgiver og dannelsen av de nye kamrene, prorogatio , utvides myndighetene til de tidligere kamrene, men de er svært begrensede (begrenset til ordinær administrasjon), slik folkets representative funksjon nå har utløpt. Det skal bemerkes at grunnloven bare setter én eksplisitt grense for prorogatio-kamrenes fullmakter: de kan ikke fortsette med valget av republikkens president (artikkel 85.3 i grunnloven). Det skal bemerkes at prorogatioen trer i kraft implisitt og automatisk dagen etter oppløsningen av kamrene, mens forlengelsen må eksplisitt behandles av kamrene selv. [74]

Artikkel 64 i charteret beskriver i stedet den ordinære gjennomføringen av parlamentarisk arbeid, og sørger for en bestemt handling, en " parlamentarisk forordning ", en for hvert kammer, og som vedtas med absolutt flertall, derfor med mer "vanskeligheter" enn en vanlig lov ... Faktisk vedtas det med simpelt flertall (50 % + 1 av de tilstedeværende). Sesjonene er offentlige, og kan følges av innbyggerne ved å gå direkte til parlamentariske seter i Roma ( Palazzo Montecitorio for kammeret, Palazzo Madama for Senatet) eller gjennom andre måter for massespredning. Artikkel 64 annet ledd bestemmer at kamrene eller parlamentet i felles sesjon kan beslutte å møtes i hemmelig møte, men i den republikanske perioden skjedde dette aldri (for å gå tilbake til en presedens, må vi gå tilbake til sesjonene i Deputertkammer av 3. mai 1866 og 21. juni 1917).

Tolkningsproblemer ga imidlertid tredje ledd i artikkel 64, som lyder: "Resolusjonene til hvert hus og parlament er ikke gyldige hvis flertallet av deres medlemmer ikke er til stede, og hvis de ikke er vedtatt av et flertall av de tilstedeværende, bortsett fra at Grunnloven foreskriver et spesielt flertall», for eksempel i det nevnte tilfellet av forskriften. Den første delen sørger for " quorum ", beslutningsdyktighet, i nærvær av hvilket generalforsamlingen kan si at den utfører en representativ funksjon; den andre, derimot, spesifiserer metodene for å fastsette flertallet, det minste antall stemmer som et forslag må ha for å bli godkjent: Med kammerreglene menes med "presentere" de varamedlemmer som har stemt "ja" eller «nei» til et foreslått forslag til avstemning, mens senatforskriften definerer «tilstede» alle senatorene som deltar i avstemningen, og dermed også avholdende: i salen må derfor stedfortrederen som har til hensikt å avstå fra å stemme. avstemningen og erklære å avstå, mens i Senatet må senatoren som virkelig ønsker å avstå, forlate salen, eller i alle fall ikke delta i avstemningen, ikke engang erklære å avstå, fordi han i dette tilfellet ville heve flertallet, tar dermed parti for senatorene som ønsker å avvise forslaget. Til slutt gir det siste avsnittet i denne artikkelen rett til regjeringsmedlemmer , selv ikke-medlemmer av parlamentet, ikke bare til å delta på møtene (rett som de har krav på som en enkel borger), men også til å kunne uttale seg i kamrene på vegne av Executive .

Artikkel 65 delegerer en lov for å avgjøre tilfellene av manglende valgbarhet og uforenlighet med embetet som medlem av parlamentet (dette er et skolastisk eksempel på en lovfestet reserve ), men spesifiserer direkte i grunnloven at ingen kan være stedfortreder eller senator samtidig tid. Fra prinsippet om maktfordeling stammer retten, som tilhører kamrene selv, til å bedømme kvalifikasjonskravene til medlemmene ("selverklæring"): denne dommen diskuteres av et styre og eventuelt diskuteres av plenumsforsamlingen. Artikkel 67 bestemmer at det ikke er noe mandat for parlamentsmedlemmer :

"Hvert medlem av parlamentet representerer nasjonen og utøver sine funksjoner uten mandatbegrensninger."

( Art. 67 i den italienske republikkens grunnlov [58] )

Dette betyr at parlamentarikere ikke er bundet til partiet under hvis symbol de ble valgt, og kan gå fra den ene enden av parlamentssalen til den andre: Dette er fordi innbyggerne ikke stemmer på partier, men borgere som er kandidater til å bli parlamentarikere. [75]

Grunnlovens artikkel 68 sørger for utvilsomhet og parlamentarisk immunitet : For det første kan de ikke kalles til å svare for de uttalte meningene og stemmene som er avgitt i utøvelsen av deres funksjoner, nettopp på grunn av dette prinsippet om representasjon av den folkelige viljen til å de remitterer. De følgende to paragrafer slår så fast at dersom den dømmende myndigheten , på den måte straffeprosessloven forutsetter , har til hensikt å utføre tvangshandlinger mot parlamentsmedlemmene, må denne anmodningen godkjennes av det kammer stortingsmannen tilhører. [76] Dette er fordi det tidligere hadde skjedd i andre land og til andre tider - den mest kjente saken var den første engelske revolusjon - at medlemmer av parlamentet ble arrestert bare fordi de ikke var elsket av dommerne. Presedensene der autorisasjonen ble gitt er svært få, den siste (i 2016) skjedde i sesjonen til kammeret 20. juli 2011 for arrestasjonen av stedfortrederen Alfonso Papa . [77]

Den siste artikkelen i paragrafen, 69, gir bestemmelser om parlamentarisk godtgjørelse , som ikke er en enkel "lønn", akkurat som parlamentarikerembetet ikke er en enkel "jobb": godtgjørelsen gis for å implementere alle borgeres rett til å gjennomføre stortingsmandatet, for hvis godtgjørelsen ikke fantes kunne bare de som allerede har tilstrekkelig inntekt gjøre det, mens de som trenger å jobbe for å få lønn ikke, om ikke av fysiske årsaker, kan utføre stortingsmandatet (forresten for eksempel bør disse fagene gå på jobb i stedet for å gå til sesjonen i salen).

Den delen av Grunnloven som går fra artikkel 70 til 82 er dedikert til utformingen av loven . I henhold til konstitusjonelle diktater utøves den lovgivende funksjonen kollektivt av de to kamrene ( perfekt bikameraalisme ) som begge behandler lovforslaget på grunnlag av sine egne interne regler. Den godkjente loven kunngjøres av republikkens president innen en måned etter godkjenning; presidenten kan imidlertid be om en ny resolusjon med en begrunnet melding til kamrene, og hvis den godkjennes på nytt, må den kunngjøres. I tilfelle en total eller delvis opphevelse har det suverene folket til sin disposisjon instrumentet for folkeavstemningen , fastsatt i artikkel 75, uten at det berører noen saker beskrevet i samme artikkel. Folkeavstemningsforslaget anses godkjent dersom flertallet av de stemmeberettigede har deltatt i avstemningen og dersom flertallet av gyldig avgitte stemmer er oppnådd. [78]

Tittel II: Republikkens president

Den andre tittelen, fra artikkel 83 til 91, gjelder valgmodaliteter, myndighet og ansvar for den italienske republikkens president, som det italienske rettssystemet identifiserer som statsoverhode , garantist for maktbalansen og som representerer enhet . nasjonal (art . . 87):

«Republikkens president er statsoverhode og representerer nasjonal enhet. Den kan sende meldinger til kamrene . Han kaller ut valg til de nye kamrene og setter det første møtet. Autoriserer innsending til kamrene av regjeringsinitierte lovforslag. Den kunngjør lover og utsteder dekreter med kraft av lover og forskrifter. Han kaller folkeavstemningen i de tilfellene Grunnloven gir. I tilfellene som er angitt ved lov, utnevner den statlige tjenestemenn. Den akkrediterer og mottar diplomatiske representanter, ratifiserer internasjonale traktater, med forbehold om, når det er nødvendig, godkjenning fra kamrene. Han har kommandoen over Forsvaret, leder Det øverste forsvarsrådet opprettet i henhold til loven, erklærer krigstilstanden godkjent av kamrene. Han leder det høye råd for rettsvesenet. Han kan gi benådninger og pendle straffer. Det gir republikkens utmerkelser."

( Art. 87 i den italienske republikkens grunnlov [58] )

Må ha italiensk statsborgerskap , minst 50 år gammel og nyte borgerlige og politiske rettigheter (art. 84). Han velges ved hemmelig avstemning av parlamentet i felles sesjon , supplert av representanter for regionene med 2/3 flertall av forsamlingen for de tre første stemmene og et absolutt flertall deretter. Kontoret har en varighet på syv år, men kan avsluttes tidligere på grunn av død, hindring, fratredelse, inndragning på grunn av tap av et av kvalifikasjonskravene eller oppsigelse (for forbrytelser av høyforræderi eller angrep på grunnloven). [79] I henhold til artikkel 89 skal alle rettsakter til presidenten medundertegnes av den foreslånde ministeren eller, i de tilfellene som er fastsatt i loven eller hvis de er lovgivningsakter, også av presidenten for ministerrådet. Motsignaturen, et krav for lovens gyldighet, lar presidenten ta ansvar for selve handlingen og overføre den til regjeringen. [80] I tillegg til politisk ansvar er presidenten også fritatt for straffeansvar (bortsett fra forbrytelser som høyforræderi og angrep på grunnloven) i handlinger og oppførsel som utelukkende kan tilskrives utøvelsen av hans funksjoner. [81] For enhver forbrytelse begått utenfor hans embete, selv om det ikke er noe eksplisitt om det i Grunnloven, mener rettsvitenskapen at han uansett er urørlig under hele mandatets varighet. [82] [83]

Presidenten utnevner presidenten for Ministerrådet og, etter hans forslag, ministrene. Videre, bortsett fra i løpet av de siste seks månedene av hans mandat, kan han fortsette med tidlig oppløsning av kamrene. Disse oppgavene gjør ham til en nøkkelspiller i å løse regjeringskriser . [84]

Blant handlingene som formelt tilhører presidenten, men som i hovedsak er statlige, er utstedelse av dekretlovene , vedtakelse av presidentdekretene (som de viktigste handlingene til regjeringen tilhører), utnevnelse av offentlige tjenestemenn, ratifisering av internasjonale traktater [85] .

Blant maktene, både formelt og vesentlig, som er tildelt presidenten, er det muligheten for å sende meldinger til kamrene, utnevnelse av en tredjedel av dommerne i forfatningsdomstolen og fem senatorer på livstid , henvisning av lover til kamrene, innvilgelse av benådninger. Til slutt har presidenten kommandoen over de væpnede styrkene , leder Det øverste forsvarsrådet , leder Høyrådet for rettsvesenet , deler ut æresbevisninger. I tilfelle presidenten ikke er i posisjon til å utføre sine funksjoner, utøves de av presidenten for senatet (art. 86).

Tittel III: Regjeringen

Den tredje tittelen, fra artikkel 92 til 100, gjelder den utøvende makten og er delt inn i tre seksjoner: «Ministerrådet», «den offentlige forvaltning», «hjelpeorganene».

Ministerrådet er et kollegialt organ som utgjør republikkens regjering og som i henhold til artikkel 92 er sammensatt av presidenten for ministerrådet og ministrene :

«Republikkens regjering er sammensatt av presidenten for rådet og av ministrene, som til sammen utgjør ministerrådet. Republikkens president utnevner presidenten for Ministerrådet og, etter hans forslag, ministrene."

( Art. 92 i den italienske republikkens grunnlov [58] )

Den utøver utøvende makt og utgjør en betydelig del av den politiske virksomheten. Grunnloven utelukker at regjeringen formelt velges av valgorganet, [86] men i henhold til artikkel 92 er utnevnelsen av presidenten for Ministerrådet og, etter hans forslag, av ministrene ansvaret til presidenten for republikken (se dannelsen av regjeringen i den italienske republikken ), som avlegger ed før den (art.93). Regjeringen henter sin legitimitet fra den " parlamentariske tilliten " som er essensiell og må bes om innen ti dager etter at den ble dannet, og presentere seg i begge kamre; tilliten kan tilbakekalles, selv av et enkelt kammer, når som helst (art.94):

«Regjeringen må ha tillit fra de to husene. Hvert hus innvilger eller tilbakekaller tilliten ved begrunnet forslag og stemt ved navneopprop. Innen ti dager etter at den ble dannet, presenterer regjeringen seg for kamrene for å oppnå deres tillit. Å stemme mot av ett eller begge hus på et regjeringsforslag innebærer ikke plikt til å gå av. Forslaget om mistillits må være undertegnet av minst en tidel av medlemmene i kammeret og kan ikke avhøres før tre dager etter at det ble lagt frem."

( Art. 94 i den italienske republikkens grunnlov [58] )

Tillits- eller mistillitsforslaget må stemmes ved navneopprop for å gi politisk ansvar til parlamentarikere om de ønsker å støtte den regjeringen eller ikke. I den republikanske erfaringen, frem til 2016, har ingen regjering noen gang vært motløs, ettersom den gjentatte ganger har foretrukket, for politisk hensiktsmessighet, å sende inn spontane oppsigelser når det manglet et parlamentarisk flertall for støtte. [87] Regjeringens virksomhet etter avskjeden er begrenset til håndtering av aktuelle saker; vanligvis utsteder den avtroppende styrelederen spesielle rundskriv for å regulere fullmakter. Etter regjeringskrisen starter republikkens president konsultasjoner for sin løsning. [88]

Når det gjelder plikter og fullmakter til presidenten for Ministerrådet, heter det i artikkel 95:

«Presidenten for Ministerrådet styrer regjeringens generelle politikk og er ansvarlig for den. Den opprettholder enheten i politisk og administrativ retning, fremmer og koordinerer ministrenes aktivitet. Ministrene er kollektivt ansvarlige for handlingene til Ministerrådet, og individuelt for handlingene til sine avdelinger. Loven sørger for organiseringen av rådets presidentskap og bestemmer antall, fullmakter og organisering av departementene."

( Art. 95 i den italienske republikkens grunnlov [58] )

Regjeringen må derfor opptre som et politisk enhetlig emne. For dette formål tildeles styrets president de nødvendige fullmakter for å sikre dette.

Kunsten. 95 viser til lov om formannskapet i statsråd for en nærmere forskrift om regjeringens virkemåte: den aktuelle loven er 400/1988 . Denne loven regulerer ytterligere instrumenter som tar sikte på å holde regjeringen sammenhengende og dens politiske og administrative retning forent, reformerer presidentskapet i Ministerrådet (dvs. den administrative strukturen som er gjort tilgjengelig for presidenten for rådet for utøvelsen av hans funksjoner), og etablerer ulike tall for unødvendige statlige organer.

Regjeringen forblir i vervet til den trekker seg, enten ved spontant valg eller fordi den er tvunget av mangel på eller tilbakekalling av tillit fra minst ett kammer. Avvisningen av et kammers forslag til regjeringen innebærer ikke implisitt mistillit; men selv om det ikke er en praksis som er uttrykkelig forutsatt av Grunnloven, har regjeringen noen ganger tydd til spørsmålet om tillit til støtte for sine handlinger.

Artikkel 97 og 98 er dedikert til den italienske offentlige administrasjonen , og for deres organisering vises det til et rettslig forbehold mens det er fastslått at kontorene, unntatt i tilfeller som alltid er delegert til loven, er tilgjengelige ved offentlig konkurranse. Grunnloven av 20. april 2012 n. 1 introduserte prinsippet om balansert budsjett . [89]

De neste to artiklene beskriver i stedet noen av de konstitusjonelle organene som Nasjonalt råd for økonomi og arbeid , statsrådet og revisjonsretten .

Tittel IV: rettsvesenet

Den fjerde tittelen, fra artikkel 101 til 113, gjelder rettsvesenet og er delt inn i to seksjoner: "jurisdiksjonssystem", "jurisdiksjonsregler".

Med artikkel 101 etablerer grunnloven to grunnleggende prinsipper: at "rettferdighet administreres i folkets navn", som markerer en dyp forskjell med fortiden (som Albertine-statutten ) der den ble administrert i "kongens navn" ", og at "dommere bare er underlagt loven" og dermed bekrefter maktfordelingen og etablerer en kobling mellom dommeren (ikke-valgt og ikke-politisk embete) og folkelig suverenitet: [90]

«Rettferdighet forvaltes i folkets navn. Dommere er kun underlagt loven."

( Art. 101 i den italienske republikkens grunnlov [58] )

Artikkel 103 beskriver kort funksjonene til statsrådet , revisjonsretten og militærdomstolene , og utsetter den mer nøyaktige disiplinen til disse institusjonene underlagt loven:

«Statsrådet og de andre forvaltningsrettslige organer har jurisdiksjon til å ivareta legitime interesser overfor forvaltningen og, særlig saker som loven tilsier, også av subjektive rettigheter. Revisjonsretten har jurisdiksjon over offentlig regnskap og andre forhold spesifisert i lov. Militære domstoler i krigstid har jurisdiksjon fastsatt ved lov. I fredstid har de kun jurisdiksjon for militære forbrytelser begått av medlemmer av de væpnede styrkene."

( Art. 103 i den italienske republikkens grunnlov [58] )

Grunnloven gir også sterke garantier til fordel for dommernes uavhengighet ved å hevde (artikkel 104) at rettsvesenet er autonomt og forbyr innblanding fra enhver annen makt:

«Domstolen utgjør en autonom og uavhengig orden fra enhver annen makt. Det øverste rådet for rettsvesenet ledes av republikkens president. Den første presidenten og riksadvokaten til kassasjonsdomstolen er medlemmer med rett. To tredjedeler av de øvrige medlemmene velges av alle ordinære sorenskrivere blant de ulike kategoriene, og en tredjedel av Stortinget i fellessamling mellom fullverdige universitetsprofessorer i jus og jurister etter femten års praksis. Rådet velger en visepresident blant medlemmene utpekt av parlamentet. De valgte medlemmene av rådet forblir i vervet i fire år og er ikke umiddelbart gjenvalgbare. De kan ikke, mens de er i vervet, registreres i fagregistrene, og heller ikke være en del av Stortinget eller et regionråd."

( Art. 105 i den italienske republikkens grunnlov [58] )

For å oppnå dette er det fastslått at alle handlinger som regulerer rettssystemet som rekruttering, oppdrag, overføringer, forfremmelser og disiplinærtiltak, er delegert utelukkende til rettsvesenets overordnede råd hvis medlemmer er 2/3 valgt av ordinære sorenskrivere. og for resten av parlamentet i felles sesjon. [91] Igjen for å garantere dommernes uavhengighet, forplikter artikkel 106 dem til å bli utnevnt etter en konkurranse.

Artikkel 111 beskriver prinsippene for rettferdig prosess som det i alle tilfeller henvises til loven for detaljer; imidlertid gjenstår de generelle linjene, slik som: kryssforhør og vilkåret om likhet mellom partene, tilstedeværelsen av en tredje og upartisk dommer, en rimelig varighet av samme og ytterligere institusjoner for å garantere rettighetene til den siktede i en kriminell prøve :

Jurisdiksjon implementeres gjennom rettferdig prosess regulert av lov. Hver rettssak finner sted i kryssforhøret mellom partene, på lik linje, for en tredje og upartisk dommer. Loven sikrer dens rimelige varighet. I straffesaken sikrer loven at den som er siktet for en forbrytelse, så snart som mulig, blir konfidensielt informert om arten og årsakene til siktelsen mot ham; har tid og betingelser som er nødvendige for å forberede sitt forsvar; har rett til, for dommeren, å avhøre eller få avhørt personer som avgir forklaringer mot ham, til å få innkalling og avhør av personer til hans forsvar på samme vilkår som påtalemyndigheten og innhenting av andre bevismidler til fordel for dommeren. ; få hjelp av tolk dersom hun ikke forstår eller snakker språket som brukes i prosessen. Straffesaken styres av det kontradiktoriske prinsippet i bevisdannelsen. Tiltaltes skyld kan ikke bevises på grunnlag av uttalelser fra dem som ved fritt valg alltid frivillig har unngått avhør av tiltalte eller dennes forsvarer. Loven regulerer de tilfeller hvor bevisdannelsen ikke skjer i motstrid ved samtykke fra siktede eller ved konstatert umulighet av objektiv karakter eller som følge av bevist ulovlig opptreden. Alle rettslige tiltak må være begrunnet. Kassasjonsanke for overtredelse av loven er alltid tillatt over straffer og over tiltak om personlig frihet, avsagt av ordinære eller særskilte rettslige organer. Denne regelen kan bare fravikes for militærdomstolsavgjørelser i krigstid. Kassasjonsanke over statsrådets og revisjonsrettens avgjørelser er kun tillatt av vernetingsgrunner."

( Art. 111 i den italienske republikkens grunnlov [58] )
Tittel V: Regioner, provinser, kommuner

Den femte tittelen, fra artikkel 114 til 133, gjelder reglene knyttet til lokale myndigheter. Denne delen er veldig artikulert og har vært gjenstand for en grundig revisjon med konstitusjonelle lovene fra 1999 og 2001. Opprinnelig ble den delt inn i regioner , provinser og kommuner som siden 2001 har blitt lagt til storbyer :

«Republikken består av kommuner, provinser, storbyer, regioner og staten. Kommuner, provinser, storbyer og regioner er autonome organer med egne vedtekter, fullmakter og funksjoner i henhold til prinsippene fastsatt av Grunnloven. Roma er hovedstaden i republikken. Statens lov styrer systemet."

( Art. 114 i den italienske republikkens grunnlov [58] )

Blant regionene, i henhold til artikkel 116, nyter Friuli-Venezia Giulia , Sardinia , Sicilia , Trentino-Alto Adige / Südtirol og Valle d'Aosta / Vallée d'Aoste , spesielle former for autonomi garantert av deres spesielle statutter .

Forholdet mellom stat-regioner og derfor spørsmål om eksklusiv statlig lovgivning eller samtidige mellom staten og regionene, der den lovgivende makten tilhører sistnevnte, er oppført i artikkel 117. Statens lov må identifisere funksjonene som kan tilskrives kommuner, provinser og storbyer, vil sistnevnte dermed kunne regulere organiseringen og utførelsen av disse funksjonene. [nittito]

Den opprinnelige artikkel 119 var opptatt av å beskrive den økonomiske autonomien til regionene. Før 1996-reformen forutsatte tolkningen av konstitusjonell rettspraksis at finansieringen av regionene skulle skje i en slags overføring av økonomiske midler mellom staten og regionene med en beslutning i hovedsak delegert til førstnevnte. [93] Siden 1996 har adressen endret seg, og kulminerte i forfatningsloven n. 3 fra 2001 der den såkalte " fiskal føderalismen " ble innført der lokale myndigheter ble gitt økonomisk autonomi for inntekter og utgifter og ga dem autonome ressurser. Imidlertid bestemmer statens lov de grunnleggende prinsippene for eiendelene til disse enhetene, som bare kan ty til gjeld for å finansiere bestemte investeringer og etter å ha definert amortiseringsplaner. Staten kan ikke gripe inn for å garantere for innhentede lån. [94]

I tilfelle jurisdiksjonskonflikter mellom staten og regionene er det Forfatningsdomstolen som har ansvaret for å løse spørsmålet. Faktisk, med artikkel 127, er det slått fast at regjeringen "kan fremme spørsmålet om konstitusjonell legitimitet" som ligger i en regional lov som den anser overskrider regionenes kompetanse, for denne domstolen. Videre kan en region iverksette samme handling når den anser at en lov eller en handling som har rettskraft fra staten eller en annen region "skader dens innflytelsessfære".

Artikkel 120 setter noen begrensninger på regionenes autonomi ved å forby dem å pålegge plikter eller tiltak som hindrer bevegelse av mennesker eller ting mellom regionene, samt begrenser arbeidsretten på noen måte. I spesifikke tilfeller identifisert i artikkel 120 gis regjeringen muligheten til å erstatte de lokale myndighetene, ved å delegere til loven "prosedyrene for å sikre at erstatningsmaktene utøves i samsvar med subsidiaritetsprinsippet og prinsippet om lojalt samarbeid". [95]

Fra artikkel 121 til artikkel 123 beskriver grunnloven organisasjonen av regionen, og identifiserer organene som er: Regionrådet , Regionrådet og presidenten , sistnevnte med ansvar for å lede politikken til den utøvende og delegerte administrative funksjonene av staten. Disiplinen for valget av de tidligere organene er delegert til den regionale loven (innenfor grensene for de grunnleggende prinsippene fastsatt av statens lov). Regionene er organisert i henhold til en regional statutt (harmonisert med grunnloven) som er styrt av artikkel 123.

Alle de beskrevne regionale autonomiene må imidlertid ikke antyde en tendens til et klart skille mellom staten og regionene, men snarere en desentralisering av makt som er koordinert og balansert med statlige interesser i samsvar med artikkel 5 i Grunnloven som gir republikkens udelelighet. [96]

Tittel VI: Konstitusjonelle garantier

Den sjette tittelen, fra artikkel 134 til 139, gjelder garantiene som er gitt for å bevare selve grunnloven og er delt inn i to seksjoner: "Forfatningsdomstolen" og "Revisjon av grunnloven - konstitusjonelle lover."

Grunnloven er preget av et garantiorgan utenfor organet for lovgivende produksjon og den demokratiske kretsen identifisert i institusjonen til den italienske republikkens konstitusjonelle domstol . [97] Siden det er et eksternt garantiorgan, kan det ikke være uttrykk for flertallet og har derfor ikke en legitimitet som stammer fra representasjonen av valgorganet. [98] Den består av 15 dommere, hvorav 5 valgt av parlamentet i felles sesjon (hvis valg generelt er av politisk karakter), 5 utnevnt av republikkens president (vanligvis valgt med sikte på å sikre en viss balanse mellom tankens strømninger), tre er valgt av kassasjonsdommerne , en av statsrådet og en av revisjonsretten ; valget av sistnevnte garanterer en kobling mellom rettsvesenet og domstolen. I følge artikkel 135 er alle medlemmer valgt blant "magistrater, til og med pensjonerte, i de høyere ordinære og administrative jurisdiksjonene, fullverdige universitetsprofessorer i jus og advokater etter tjue års praksis". [99] Domstolens virke ble styrt av konstitusjonell lov 2 av 1967, hvor det blant annet ble fastslått at de forblir i vervet i 9 år, at presidenten velges innenfor den og av medlemmene selv, som det møtes i offentlig høring eller i et rådssal og avsies ved hjelp av dommer eller forordninger. [100]

I tillegg til å løse konflikter mellom stat og regioner og mellom regioner og regioner, ble det med konstitusjonell lov 1 av 1948 slått fast at domstolen kan kalles til en tilfeldig dom når en dommer i løpet av en rettssak oppstår tvil om konstitusjonaliteten til en regel og derfor avbryter prosessen, og oversender dermed spørsmålet om konstitusjonell legitimitet til domstolen. [101] [102] Med dette ønsket velgerne (og spesielt medlemmene som tilhørte det kommunistiske området ) å unngå at en enkelt borger kunne utfordre en handling fra parlamentet legitimert som en representant for folket. [103] I følge artikkel 136, "når domstolen erklærer den konstitusjonelle illegitimiteten til en lov eller handling som har lovkraft, opphører loven å ha virkning fra dagen etter offentliggjøringen av avgjørelsen". [104] Til slutt blir forfatningsdomstolen kalt til å uttrykke seg i tiltaledommene mot republikkens president, assistert av seksten borgere valgt ved loddtrekning blant de som har kravene for valgbarhet som senator, [105] og om tillatelsen av folkeavstemning . [106]

I henhold til prosedyren fastsatt i grunnlovens artikkel 138 for vedtak av lover som reviderer eller reformerer grunnloven og for andre konstitusjonelle lover , kreves to resolusjoner fra begge kamre med et intervall på ikke mindre enn tre måneder og med absolutt flertall av medlemmene av hver av disse i den andre avstemningen:

«Lovene som reviderer grunnloven og de andre konstitusjonelle lovene vedtas av hvert kammer med to påfølgende rådslagninger med et intervall på ikke mindre enn tre måneder, og godkjennes av et absolutt flertall av medlemmene i hvert kammer ved den andre avstemningen. Selve lovene er gjenstand for folkeavstemning når en femtedel av medlemmene i et kammer eller fem hundre tusen velgere eller fem regionråd søker om dem innen tre måneder etter at de ble offentliggjort. Loven som sendes til folkeavstemning er ikke kunngjort hvis den ikke er godkjent med et flertall av gyldige stemmer. Det er ingen folkeavstemning hvis loven har blitt godkjent i den andre avstemningen av hvert av kamrene med et flertall på to tredjedeler av medlemmene."

( Art. 138 i den italienske republikkens grunnlov [58] )

Endringene i grunnlovens tekst må imidlertid ikke kompromittere den republikanske ånden og idealene som den er basert på (art.139):

"Den republikanske formen kan ikke være gjenstand for konstitusjonell revisjon."

( Art. 139 i den italienske republikkens grunnlov [58] )

Den rådende doktrinen og rettsvitenskapen (Corte Cost. 1146/1988, Corte Cost. 366/1991) mener at de grunnleggende prinsippene (art. Fra 1 til 12) og de som er knyttet til dem er et uunnværlig grunnlag for den republikanske ånd som Grunnloven bygger på. er grunnlagt og utgjør en integrert del av den republikanske formen. Av denne grunn kan de ikke endres (se grenser for grunnlovsrevisjonen ). Den republikanske formen er ikke bare fjernet fra avskaffelse (som ville finne sted i tilfelle gjenoppretting av monarkiet), men også fra revisjon. Kunsten. 1 definerer Italia som en demokratisk republikk tuftet på arbeid og oppsummerer de vesentlige egenskapene til den republikanske formen. Det er ikke bare navnet på republikken som er fjernet fra revisjonen, men hele settet med prinsipper som kombineres for å danne den republikanske formen skissert av kunst. 1. Av denne grunn kan de vesentlige egenskapene til den republikanske formen ikke endres.

I tilfelle forfatningsloven er godkjent med et flertall på mindre enn to tredjedeler av medlemmene i ett eller begge kamre, dersom innen tre måneder etter offentliggjøring, en femtedel av medlemmene av et kammer eller fem hundre tusen velgere eller fem be om det Regionråd, loven er gjenstand for folkeavstemning og kunngjøres ikke dersom den ikke godkjennes med et flertall av gyldige stemmer.

Flertallet av de betydelige revisjonene gjaldt andre del av grunnloven.

Overgangs- og sluttbestemmelser

Den italienske republikkens grunnlov inneholder en serie på atten overgangs- og sluttbestemmelser satt inn med den hensikt å håndtere overgangen fra det forrige til det republikanske systemet. De er eksepsjonelle i naturen, det vil si at når formålet deres er oppnådd, er de ikke egnet for repetisjon. [107]

De viktigste er:

  • bestemmelsen til det provisoriske statsoverhodet som fungerer som republikkens president ( Enrico De Nicola vil bli valgt ) (I);
  • ikke-anerkjennelse av adelige titler, og deres ugyldighet (XIV);
  • forbudet mot omorganisering av det oppløste nasjonalfascistpartiet og fravik fra de konstitusjonelle reglene for midlertidig begrensning av dets lederes politiske rettigheter ( XII );
  • noen indikasjoner angående den første sammensetningen av senatet etter ikrafttredelsen av grunnloven (ulike);
  • ekspropriasjon og overføring til statens eiendom av eiendeler som tilhører Savoys hus på italiensk territorium (XIII).

Konstitusjonelle lover

Den opprinnelige teksten til Grunnloven har i løpet av historien gjennomgått noen revisjoner eller endringer. For grunnlovsrevisjoner i bredere forstand, med henvisning til maktutformingen i Grunnlovens del II, fremmet den juridiske doktrinen forslag [109] som over tid ble kanalisert inn i arbeidet til spesifikke tokammerkommisjoner, som imidlertid ikke førte til noe resultat.

I de første femti årene av den italienske grunnlovens levetid ble tjuefem konstitusjonelle eller konstitusjonelle revisjonslover godkjent, i stor grad rettet mot å konsolidere noen institusjoner eller å oppdatere noen normer for å møte de nye kravene til det politiske og sivile livet. [110] Til disse kommer tre lover fra den grunnlovgivende forsamling som igjen har rangering av konstitusjonell lov, siden lovdekret løytnant n. 98 av 16. mars 1946, ment som en "provisorisk grunnlov", [111] tildelte og forbeholdt forsamlingen de konstitusjonelle, så vel som valgsaker og godkjenning av internasjonale traktater. [112] Blant de mest betydningsfulle godkjente i perioden 1948-98 er L. Const. 1/1953 [113] der noen normer vedrørende forfatningsdomstolen er integrert; L. Const. 2/1963 [114] som regulerer valg av kamre og varigheten av lovgivende forsamling; L. Const. 2/1967 [115] om regler om sammensetningen av kollegiet av konstitusjonelle dommere; L. Const. 1/1989 [116] om ministres straffansvar; L. Const. 3/1993 [117] som regulerer parlamentarisk immunitet. Med forfatningsloven av 23. oktober 2002 ble det slått fast at første og andre ledd i XIII overgangsbestemmelse og sluttbestemmelse i grunnloven, knyttet til forbudet for mannlige etterkommere av House of Savoy å oppholde seg i Italia og delta i det offentlige liv av landet, uttømt effektene deres. . [118]

Fra den XIII lovgiver har det vært en ny tilbøyelighet til en "konstitusjonell revisjonisme" preget av noen bredere og mer artikulerte forslag til reform av Grunnloven [119] . Mer detaljerte gjennomganger mangler imidlertid ikke, slik som for eksempel inkludering av prinsippet om like muligheter (L. Const. 1/2003 [120] ) og total avskaffelse av dødsstraff , selv i krigstid. (L. Kostnad 1/2007 [121] ). I stedet blir de mest konsistente revisjonene blant de godkjente eller bare foreslåtte diskutert nedenfor. [110]

Revisjon av 2001

Det italienske parlamentet, nesten på slutten av den XIII lovgivende forsamling , godkjente en betydelig endring av grunnloven ved å endre 9 artikler av den samme, alle inneholdt i tittel V i den andre delen, relatert til den italienske territorielle ordenen. Revisjonsloven markerer overgangen fra en regional stat til en modell definert som en polysentrisk stat av autonomier , eller republikk av autonomier , i første omgang snu rekkefølgen av forrang i dannelsen av lover fastsatt i artikkel 117: hvis først sakene der regionene hadde makt til å lovfeste (på en konkurransedyktig måte) og kompetansen over alt annet ble overlatt til staten, nå er sakene med statens eksklusive kompetanse listet opp, samt noen saker med samtidig kompetanse av staten og regionene, mens den generelle eller "residuelle" kompetansen (såkalt lovgivende føderalisme ) er overlatt til regionene.

Andre effekter av reformen er:

  • Det polysentriske systemet i den italienske republikken (nå består av kommuner, provinser, storbyer, regioner og staten);
  • Den første [N 6] siteringen av den europeiske overnasjonale orden ("fellesskapet") blant de som gir opphav til forpliktelser som begrenser nasjonalt lovgivende skjønn (både til staten og regionene);
  • «Konstitusjonaliseringen» av Roma, republikkens hovedstad;
  • Muligheten for å gi spesielle former og vilkår for autonomi (såkalt differensiert føderalisme , av traktatkarakter) til regioner med ordinær vedtekt som ber om det (og etter avtale med staten );
  • Tilskrivelsen til kommuner med fremtredende stillinger i administrativ handling (inkludering i grunnloven av prinsippene for administrativ føderalisme );
  • Innføringen av prinsippene om vertikal subsidiaritet mellom de ulike styrenivåene i republikken og horisontal subsidiaritet mellom offentlige organer og borgere;
  • Inkludering av prinsippene for finanspolitisk føderalisme og tilveiebringelse av et utjevningsfond for de vanskeligstilte områdene i landet (eliminering av enhver spesifikk henvisning til Sør og øyene);
  • Innføring av statens stedfortredermakt hvis en region eller en lokal myndighet ikke utfører sine egne eller tildelte funksjoner;
  • Bestemmelsen om inkludering i de regionale vedtektene til Rådet for lokale autonomier , som et konsultasjonsorgan mellom regionen og lokale myndigheter;
  • Avskaffelse av statlig forebyggende kontroll over regional lovgivning;
  • Muligheten, i påvente av opprettelsen av det føderale senatet, for å integrere den parlamentariske kommisjonen for regionale spørsmål med representanter for regionene og lokale myndigheter.

Denne reformen, utført av Ulivo på grunnlag av en tekst godkjent av flertallet og opposisjonen i tokammerkommisjonen for institusjonelle reformer ledet av D'Alema , ble ikke støttet av 2/3 av parlamentets beslutningsdyktighet: dette tillot kallet av en folkeavstemning for å be velgerne om godkjenning eller avslag. Gjennom folkeavstemningen til folkeavstemningen , som fant sted 7. oktober 2001 , uttrykte 64,20 % av velgerne (34,10 % av valgdeltakelsen) sitt ønske om å bekrefte reformen, som deretter trådte i kraft 8. november 2001 .

Revisjonsutkast fra 2005-2006

Det italienske parlamentet hadde godkjent, på grunnlag av fire essays utarbeidet i Lorenzago di Cadore av medlemmer av regjeringsflertallet, [122] en betydelig endring av bestemmelsene i grunnloven (omtrent femti artikler ble endret av denne loven) . [123] Hvis denne reformen hadde trådt i kraft, ville man ha sett for seg fødselen av en føderal republikk med en mye sterkere utøvende makt. Blant hovedbestemmelsene i denne (mislykkede) grunnlovsreformen kan følgende nevnes på en ikke-uttømmende måte:

  • Transformasjon av senatet til et føderalt senat i republikken rettet mot å representere interessene til territoriet og lokalsamfunnene. Senatorene vil bli valgt blant innbyggerne på det regionale territoriet eller blant representantene for folket i territorielle organer.
  • Reduksjon i antall parlamentarikere (500 varamedlemmer + 18 varamedlemmer for italienere i utlandet + opptil 3 mulige varamedlemmer på livstid; 252 føderale senatorer).
  • Mer spesifikk rolle for opposisjonen (i kammeret) og minoriteter (i det føderale senatet).
  • Etablering av et enkeltkammersystem for avstemning av lover: avhengig av sakene kan både det føderale senatet og kammeret godkjenne en lov, uten behov (med unntak) for godkjenning av samme tekst av begge kamre.
  • Reduksjon av funksjonene til republikkens president: [124] den som er en kandidat til dette embetet med flertall etter valget, må utnevne statsminister, uten den (uansett formelle) valgfriheten som er betraktet i artikkel 92 i Grunnloven; kan oppløse Deputertkammeret bare etter anmodning fra statsministeren, i tilfelle hans død, varig hindring eller fratredelse, dersom Deputertkammeret har godkjent et forslag om mistillit til statsministeren uten at flertallet som følger av valget etter å ha uttrykt en ny, eller dersom mistillitsvotumet ble forkastet ved den avgjørende stemme fra varamedlemmer som ikke tilhørte flertallet uttrykt ved valgene. Minimumsalderen for å bli valgt til republikkens president synker fra 50 til 40 år.
  • Utskifting av presidenten for Ministerrådet, ved å ta i bruk versjonen av det parlamentariske systemet kalt premierate , med en statsminister utpekt direkte av velgerne. Myndighetene til statsministeren styrkes, ettersom presidenten i republikken på hans anmodning må oppløse Deputertkammeret, med mindre flertallet som er uttrykt ved valget indikerer en erstatning.
  • Avstemning om tillit og mistillit til regjeringen uttrykt av Deputertkammeret alene.
  • Mistillit til regjeringen fører også til oppløsning av kammeret, med mindre varamedlemmer som stemte for tilliten gir uttrykk for en ny statsminister (det er ikke mulig for den nye regjeringen å bli støttet av et annet flertall enn den forrige).
  • Grunnlovsvern av uavhengige myndigheter.
  • «Lekmedlemmene» av det overordnede råd for rettsvesenet velges ikke lenger av parlamentet i felles sesjon, men halvparten av hvert kammer, alltid blant vanlige universitetsprofessorer i jus og jurister med femten års praksis.
  • Noen lovgivningssaker, tildelt av 2001 -reformen til samtidig lovgivning (der det lovgivende fakultetet tilhører regionene, bortsett fra fastsettelse av de grunnleggende prinsippene, forbeholdt statlig lovgivning) går tilbake til statens eksklusive kompetanse. [125] De er:
    • jobbsikkerhet _
    • de alminnelige reglene om helsevern
    • de store strategiske transport- og navigasjonsnettverket av nasjonal interesse og tilhørende sikkerhetsforskrifter
    • organisering av kommunikasjon («kommunikasjon av regional interesse, inkludert kringkasting i regional kontekst» og «fremme i regional kontekst for utvikling av elektronisk kommunikasjon» forblir innenfor rammen av samtidig lovgivning)
    • organiseringen av de intellektuelle profesjonene
    • det nasjonale idrettssystemet (det regionale idrettssystemet forblir med den samtidige lovgivningen)
    • strategisk produksjon, transport og nasjonal distribusjon av energi (den konkurrerende lovgivningen forblir produksjon, transport og distribusjon av energi av ikke-nasjonal betydning).
  • Noen råvarer inkludert i den samtidige lovgivningen går over til den eksklusive kompetansen til regionene:
    • helsevesen og organisering;
    • skoleorganisering, ledelse av skole og opplæringsinstitusjoner, spart skoleinstitusjonenes autonomi;
    • definisjon av delen av skolen og opplæringsprogrammene av spesiell interesse for regionen;
    • regionalt administrativt politi (det lokale administrative politiet falt allerede innenfor de eksklusive regionale maktene);
  • Gjeninnføring av nasjonal interesse som begrensning av regional lovgivning.
  • Endring av sammensetningen av forfatningsdomstolen med en økning i medlemmer oppnevnt av parlamentet.
  • Endring av muligheten for anke til forfatningsdomstolen , med tilskrivelse av muligheten for anke også til provinsene, storbyene og kommunene.
  • Mulighet for en rådgivende folkeavstemning om alle reformene av Grunnloven og om konstitusjonelle lover, også godkjent ved andrebehandling med to tredjedels flertall.

Denne reformen, foreslått av House of Liberty , utløste livlige diskusjoner, både i den politiske verden og i det sivile samfunn.

Godkjenningen av konstitusjonsreformen uten oppnåelse av det forventede kvalifiserte flertallet tillot feiringen av en bekreftende folkeavstemning, bedt om av alle tre undersåtter som er autorisert til å gjøre det (minst en femtedel av medlemmene av et kammer, fem hundre tusen velgere, fem regionale råd). Dette førte til den konstitusjonelle folkeavstemningen i 2006 , da reformen ble forkastet med 61,70 % av stemmene (53,70 % valgdeltakelse).

Revisjon av 2012

Grunnloven av 20. april 2012 n. 1 introduserte prinsippet om et balansert budsjett i grunnloven vår. [89] Reformen trådte i kraft fra og med regnskapsåret for 2014.

Det ble ikke benyttet den bekreftende folkeavstemningen i henhold til art. 138 i grunnloven, ettersom et kvalifisert flertall på to tredjedeler av medlemmene ble oppnådd i andre behandling både i Deputertkammeret og i republikkens senat.

Den viktigste endringen finner vi i den nye formuleringen av kunst. 81:

«Staten sikrer balansen mellom inntekter og utgifter i budsjettet, under hensyntagen til de ugunstige og gunstige faser av konjunktursyklusen. Bruk av gjeld er kun tillatt med det formål å vurdere virkningene av den økonomiske syklusen og, med forbehold om godkjenning fra kamrene vedtatt av et absolutt flertall av de respektive medlemmene, ved forekomsten av eksepsjonelle hendelser. Enhver lov som pålegger nye eller større byrder gir midler til å møte dem. Hvert år godkjenner kamrene ved lov budsjettet og den endelige regnskapet presentert av regjeringen. Foreløpig utøvelse av budsjettet kan ikke gis unntatt ved lov og for perioder som ikke overstiger totalt fire måneder. Innholdet i budsjettloven, de grunnleggende reglene og kriteriene som tar sikte på å sikre balansen mellom budsjettinntekter og -utgifter og bærekraften av gjelden til de offentlige forvaltningene som helhet er fastsatt ved lov godkjent av et absolutt flertall av medlemmene i hvert kammer. , i samsvar med prinsippene definert av konstitusjonell lov."

( Art. 81 i den italienske republikkens grunnlov [58] )

Lån er bare mulig "ved forekomsten av eksepsjonelle hendelser", det vil si "alvorlige økonomiske nedgangstider, finansielle kriser og alvorlige naturkatastrofer" og bare med godkjennelse fra kamrene med absolutt flertall.

Plikten til å treffe en absolutt flertallsbeslutning fjerner muligheten for å bruke gjeld som et grunnleggende instrument for økonomisk politikk fra ethvert politisk flertall, fra enhver regjering, noe som krever nødvendig involvering av en del av opposisjonen selv bare for å utnytte virkningene av en spesielt økonomisk gunstig. Grunnlovsreformen styrker statens sentralitet i det offentlige finanssystemet ved å redusere omfanget av autonomi til regionene og lokale myndigheter som nå er forutsatt i tittel V i grunnloven.

Regioner vil ikke lenger kunne anke til forfatningsdomstolen for å se deres økonomiske autonomi beskyttet med hensyn til de detaljerte bestemmelsene i statlige forskrifter. [126]

Revisjonsutkast fra 2014-2016

I løpet av den syttende lovgiver godkjente parlamentet en bred reform av den andre delen av grunnloven som sørget for "overvinnelse av lik bikameraalisme , reduksjon av antall parlamentarikere, inneslutning av driftskostnadene til institusjonene, undertrykkelse av CNEL og revisjon av tittel V i del II av grunnloven ". [127] 4. desember 2016 ble denne reformen avvist ved folkeavstemning , med 59,12 % av stemmene mot. [128]

Revisjon av 2019-2020

Under den XVIII lovgivende forsamling godkjente parlamentet, med forfatningsloven av 19. oktober 2020, n. 1, en rettidig reform av grunnloven angående reduksjon av antall parlamentarikere og utnevnelse av senatorer på livstid. Målet med reformen var å endre grunnlovsendringen av 1963 ved å etablere det nye antallet varamedlemmer til 400 (tidligere 630) og senatorer på 200 (tidligere 315). Videre er tvetydigheten angående utnevnelsen av senatorer på livstid av republikkens president blitt avklart, og slår fast at det ikke er mulig å ha mer enn 5 i alt. 20.–21. september 2020 ble denne reformen godkjent gjennom en folkeavstemning , med 69,96 % av stemmene for. Reformen endret artikkel 56, 57 og 59.

Revisjon av 2021

I juli 2021 ble en konstitusjonell lov godkjent ved andre lesing som senket alderen for å velge medlemmer av Senatet fra 25 til 18 år , og dermed lik den for å velge medlemmer av kammeret . Selv om denne reformen ikke ble godkjent med to tredjedels flertall, ba ingen om en folkeavstemning i løpet av de tre månedene etter at den ble publisert i Offisiell Gazette , så 4. november trådte denne konstitusjonelle loven i kraft. Reformen endret art. 58.

Revisjon av 2022

Den 8. februar 2022 godkjente Deputertkammeret med kvalifisert flertall ved annenbehandling to endringer i artikkel 9 (den første endringen gjort på de grunnleggende prinsippene) og 41, inkludert i grunnloven beskyttelse av miljøet , dyr og det av folkehelse i økonomisk virksomhet. [129]

Merknader

Forklarende

  1. ^ Med ekskludering av provinsen Bolzano og valgkretsen Trieste-Venezia Giulia-Zara, og etterlater 17 varamedlemmer av de 573 planlagte.
  2. ^ a b Onida & Gorlero, 2011 , s. 10 .
  3. ^ I følge Giuliano Amato , The Italian Constitution among the post-war constitutions (2008), i The institutions of democracy , Il Mulino, 2014, ønsket ikke partiene det Perassi-agendaen tok sikte på: å gi mer autonom styrke til institusjonene, først til regjeringen . Senere ble den forsettlige svakheten til regjeringen med hensyn til parlamentet , tegnet av grunnloven, korrigert: men ikke også "svakheten til statsministeren i kabinettet" (G. Amato, The crisis of Italian democracy (2013), ibid. ., 157), og lar fortsatt de store problemene som stammer fra "det ekstreme avviket som partienes forrang i et system med svak stat har ført til" (G. Amato, The Italian Constitution blant etterkrigskonstitusjonene cit. 86).
  4. ^ Ved å sitere Aldo Moros tale til den grunnlovgivende forsamlingen 17. mars 1947, "Aldo Moro and the Constituent Assembly", husker Fioroni den store statsmannen 5. oktober 2016 Arkivert 18. oktober 2016 i Internet Archive . identifiserer i dette punktet konstituentenes vilje om den umiddelbart preceptive karakteren til konstitusjonelle normer (senere bekreftet av forfatningsdomstolen i setning nr. 1 av 1956): "Moro insisterer deretter mye, i kontrovers med Calamandrei, med sentraliteten til grunnleggende prinsipper. er en enkel ingress, men de binder lovgiveren og antar en garantifunksjon. På dette punktet er talen veldig klar og det er verdt å sitere ordene til Moro: "Når vi snakker om så mange normer som vi diskuterer og vi er skandalisert over at de er konstitusjonelle normer, skal det sies: men i bunn og grunn betyr dette ikke noe mer enn å fjerne dem fra det flyktige spillet til noen enkle parlamentariske flertall »».
  5. ^ Terminologien som brukes i konstitusjonsteksten er heraldisk upassende: " båndet ", per definisjon, er den typen partisjon som deler flagget diagonalt. Den korrekte definisjonen burde vært " interzata i innsats ". Se heraldisk manual raisonné Arkivert 6. mars 2017 på Internet Archive . på "manuals.lamoneta.it".
  6. ^ I Kommisjonen for den konstituerende forsamlingen ble det besluttet å utelate, i utformingen av art. 11, enhver eksplisitt henvisning til europeisk enhet, som i stedet de ærede Bastianetto og Lussu hadde bedt om: v. Lorenza Carlassare , Art. 11 i grunnloven etter konstituentenes syn , i Costituzionalismo.it, 1, 2013.

Bibliografi

  1. ^ C.Mortati, Institutions of public law, Cedam, Padua, 1991, X ed. Av A. Baldassarre, C.Mezzanotte og F.Modugno, 333 ff; T. Martines, Public Law, VIII ed., Giuffrè, Milano, 73 ff.; GDFalcon, Outlines of public law, Cedam, Padua, 2017, XIV ed., 147 ff .; Paolo Caretti og Ugo De Siervo , konstitusjonell og offentlig rett , 2. utgave, Torino, Giappichelli, 2014, s. 79. Hentet 29. april 2017 ( arkivert 22. august 2017) .
  2. ^ Statlig sekularisme , på treccani.it . Hentet 6. oktober 2019 ( arkivert 6. oktober 2019) .
  3. ^ Imidlertid ble artiklene opphevet i 2001. 115, 124, 128, 129, 130.
  4. ^ Den italienske republikkens grunnlov ( PDF ), i Offisiell Gazette , n. 298, Roma, polygrafisk institutt og statsmynt , desember 1947, s. 3801-3816. Hentet 10. desember 2016 ( arkivert 21. desember 2016) .
  5. ^ Den italienske republikkens grunnlov , på quirinale.it . Hentet 10. desember 2016 ( arkivert 21. november 2016) .
  6. ^ Se for eksempel: [1] Arkivert 2. august 2018 på Internet Archive . [2] Arkivert 2. august 2018 på Internet Archive . [3] Arkivert 2. august 2018 på Internet Archive . [4] Arkivert 2. august 2018 på Internet Archive . [5] Arkivert 2. august 2018 på Internet Archive .
  7. ^ Siciliansk grunnlov av 1812 , på dircost.unito.it , Universitetet i Torino: Institutt for rettsvitenskap. Hentet 18. februar 2016 ( arkivert 4. mars 2016) .
  8. ^ Nicolò Palmieri , Historisk og politisk essay om konstitusjonen av kongeriket Sicilia fram til 1816 med et vedlegg om revolusjonen i 1820: posthumt arbeid av Niccolò Palmieri , Lausanne, S. Bonamici og ledsagere, 1847. Hentet 18. februar 2016 .
  9. ^ Sicilia , i Treccani.it - ​​Online-leksikon , Institute of the Italian Encyclopedia. Hentet 18. februar 2017 .
  10. ^ Ghisalberti, 1991 , s. 28-29 .
  11. ^ Siciliansk grunnlov av 1812 , på dircost.unito.it . Hentet 10. mars 2017 ( arkivert 12. mars 2017) .
  12. ^ Ascheri, 2008 , s. 345-346 .
  13. ^ Grunnleggende statutt for den midlertidige regjeringen i statene til Den hellige kirke , på it.wikisource.org , Wikisource . Hentet 10. mars 2017 ( arkivert 12. mars 2017) .
  14. ^ Ghisalberti, 1991 , s. 33, 35-36 .
  15. ^ Ghisalberti, 1991 , s. 39-41 .
  16. ^ Ascheri, 2008 , s. 351 .
  17. ^ a b Ascheri, 2008 , s. 352 .
  18. ^ a b Statuto Albertino , på it.wikisource.org , Wikisource . Hentet 10. mars 2017 ( arkivert 12. mars 2017) .
  19. ^ a b Onida & Gorlero, 2011 , s. 3-6 .
  20. ^ Ascheri, 2008 , s. 352-353 .
  21. ^ Kongeriket Italia - lov 17. mars 1861 - lovtekst .
  22. ^ Onida & Gorlero, 2011 , s. 3 .
  23. ^ Onida & Gorlero, 2011 , s. 4 .
  24. ^ Lov av 22. januar 1882, n. 999 ( PDF ), på storia.camera.it , Deputertkammer - Historisk portal. Hentet 7. september 2017 ( arkivert 25. april 2014) .
  25. ^ Lov av 30. juni 1912 n. 666 ( PDF ), på storia.camera.it , Deputertkammer - Historisk portal. Hentet 7. september 2017 ( arkivert 11. april 2014) .
  26. ^ Lov av 16. desember 1918, n. 1985 ( PDF ), på storia.camera.it , Deputertkammer - Historisk portal. Hentet 7. september 2017 ( arkivert 25. april 2014) .
  27. ^ a b romersk spørsmål , i Treccani.it - ​​Online Encyclopedias , Institute of the Italian Encyclopedia. Hentet 3. mars 2017 .
  28. ^ a b c Onida & Gorlero, 2011 , s. 7 .
  29. ^ Pisaneschi, 2016 , s. 24-25 .
  30. ^ Onida & Gorlero, 2011 , s. 8 .
  31. ^ Onida & Gorlero, 2011 , s. 9 .
  32. ^ Løytnantlovsdekret 25. juni 1944, n. 151 - Forsamling for statens nye grunnlov, ed til regjeringsmedlemmene og regjeringens makt til å utstede juridiske normer , utstedt av Bonomi-regjeringen (2°) .
  33. ^ Onida & Gorlero, 2011 , s. 8-9 .
  34. ^ Utvidelse til kvinner med stemmerett , på gazzettaufficiale.it , 20. februar 1945. Hentet 5. oktober 2006 ( arkivert 11. oktober 2016 ) .
  35. ^ DLL 16. mars 1946, n. 98 - Tilføyelser og endringer i løytnantdekretloven av 25. juni 1944, n. 151 knyttet til forsamlingen for den nye statens grunnlov, eden til regjeringsmedlemmene og regjeringens makt til å utstede juridiske normer , utstedt av De Gasperi-regjeringen (1 °) .
  36. ^ Grunnlovgivende forsamling av 2. juni 1946 , i det historiske arkivet for valg , innenriksdepartementet . Hentet 15. september 2015 ( arkivert 7. desember 2016) .
  37. ^ a b Onida & Gorlero, 2011 , s. 11 .
  38. ^ Deputertkammer, lovforslag nr. 2641 , på camera.it . Hentet 10. mars 2017 ( arkivert 14. mars 2017) .
  39. ^ Hel ettermiddagsøkt mandag 22. desember 1947 ( PDF ), på legislature.camera.it . Hentet 14. april 2021 .
  40. ^ a b Ascheri, 2008 , s. 422-423 .
  41. ^ a b Onida & Gorlero, 2011 , s. 17 .
  42. ^ konstitusjonell lov 1/1953 .
  43. ^ Lov 11. mars 1953, n. 87: Regler om grunnloven og hvordan den konstitusjonelle domstolen fungerer ( PDF ), på cortecostituzionale.it , den italienske republikkens konstitusjonelle domstol . Hentet 13. september 2017 ( arkivert 14. september 2017) .
  44. ^ Onida & Gorlero, 2011 , s. 18 .
  45. ^ Bin & Pitruzzella, 2007 , s. 122-13, 129, 305 .
  46. ^ Onida & Gorlero, 2011 , s. 17 .
  47. ^ a b Bin & Pitruzzella, 2007 , s. 131 .
  48. ^ Onida & Gorlero, 2011 , s. 17-18 .
  49. ^ Andrea Pisaneschi, Constitutional Law , s. 15.
  50. ^ Vincenzo Cocozza, Rekonstruktive veier for lesing av den italienske grunnloven , 38-9.
  51. ^ Vincenzo Cocozza, Rekonstruktive veier for lesing av den italienske grunnloven , 38.
  52. ^ a b Bin & Pitruzzella, 2007 , s. 132 .
  53. ^ Perassi-agenda. , på share.dschola.it . Hentet 29. september 2010 ( arkivert 4. mars 2013) .
  54. ^ Ingressen som ikke er der , på cubia.wordpress.com . Hentet 7. september 2017 ( arkivert 7. september 2017) .
  55. ^ Innledningen til grunnlovene , på simone.it . Hentet 7. september 2017 ( arkivert 8. september 2017) .
  56. ^ Onida & Gorlero, 2011 , s. 12 .
  57. ^ Bortolani , s. 5 .
  58. ^ a b c d e f g h i j k l m n o p q r s t u v w x y z aa ab ac ad ae af ag ah Constitution of the Italian Republic ( PDF ), på quirinale.it . Hentet 11. april 2017 ( arkivert 14. august 2018) .
  59. ^ Giorgio Berti, Kommentar til artikkel 5 i grunnloven, i Kommentar til grunnloven regissert av G. Branca, I, The fundamental principles, Zanichelli, Bologna, 1975, 277 ff.
  60. ^ Villa, 2010 , s. 137 .
  61. ^ Antonio Cassese, Staten og det internasjonale samfunnet (The internationalist ideals of the Constituent Assembly), i Commentary on the Constitution av G. Branca, I, The fundamental principles, Zanichelli, Bologna, 1975, 461 ff.
  62. ^ a b Villa , s. 138 .
  63. ^ LOV 4. desember 2017, n. 181 - Gazzetta Ufficiale , på gazzettaufficiale.it , 15. desember 2017. Hentet 15. desember 2017 ( arkivert 16. desember 2017) .
  64. ^ Onida & Gorlero, 2011 , s. 99, 102 .
  65. ^ Onida & Gorlero, 2011 , s. 103-109 .
  66. ^ Bin & Pitruzzella, 2007 , s. 495 .
  67. ^ Onida & Gorlero, 2011 , s. 123-124, 127-131 .
  68. ^ Onida & Gorlero, 2011 , s. 125-127, 133-134 .
  69. ^ Onida & Gorlero, 2011 , s. 139 .
  70. ^ Onida & Gorlero, 2011 , s. 141-142 .
  71. ^ Onida & Gorlero, 2011 , s. 140-141 .
  72. ^ Onida & Gorlero, 2011 , s. 138 .
  73. ^ Bin & Pitruzzella, 2007 , s. 222-224 .
  74. ^ Bin & Pitruzzella, 2007 , s. 231 .
  75. ^ Onida & Gorlero, 2011 , s. 164 .
  76. ^ Onida & Gorlero, 2011 , s. 166, 168-169 .
  77. ^ Repubblica.it, Ja fra huset til pavens arrestasjon. Og Senatet redder Tedesco , på repubblica.it . Hentet 24. februar 2017 ( arkivert 25. februar 2017) .
  78. ^ Folkeavstemningen mellom sivilsamfunn og institusjoner , på academia.edu , i The Parliament, 1990. Hentet 27. mai 2020 ( arkivert 28. mars 2019) .
  79. ^ Bin & Pitruzzella, 2007 , s. 257 .
  80. ^ Bin & Pitruzzella, 2007 , s. 258 .
  81. ^ Onida & Gorlero, 2011 , s. 212-214 .
  82. ^ Bin & Pitruzzella, 2007 , s. 260 .
  83. ^ Onida & Gorlero, 2011 , s. 214 .
  84. ^ Bin & Pitruzzella, 2007 , s. 262 .
  85. ^ Onida & Gorlero, 2011 , s. 229-231 .
  86. ^ Bin & Pitruzzella, 2007 , s. 190 .
  87. ^ Bin & Pitruzzella, 2007 , s. 175 .
  88. ^ Onida & Gorlero, 2011 , s. 260 .
  89. ^ a b AA.VV., Fra den økonomiske krisen til et balansert budsjett: perspektiver, veier og ansvar , Giuffrè, Milano, 2013.
  90. ^ Onida & Gorlero, 2011 , s. 321 .
  91. ^ Onida & Gorlero, 2011 , s. 324-325 .
  92. ^ Onida & Gorlero, 2011 , s. 380-381 .
  93. ^ Onida & Gorlero, 2011 , s. 383 .
  94. ^ Onida & Gorlero, 2011 , s. 384-386 .
  95. ^ Onida & Gorlero, 2011 , s. 396-397 .
  96. ^ Onida & Gorlero, 2011 , s. 391 .
  97. ^ Fulco Lanchester KONSTITUSJONEN AV 1948 OG DET EKSTERNE GARANTIORGANET , POLITIKEREN (Univ. Pavia, Italia), 2009, år LXXIV, n. 3, s. 51-66.
  98. ^ Bin & Pitruzzella, 2007 , s. 412 .
  99. ^ Bin & Pitruzzella, 2007 , s. 413-414 .
  100. ^ Bin & Pitruzzella, 2007 , s. 417-421 .
  101. ^ Bin & Pitruzzella, 2007 , s. 426 .
  102. ^ Onida & Gorlero, 2011 , s. 344-366 .
  103. ^ Onida & Gorlero, 2011 , s. 344 .
  104. ^ Onida & Gorlero, 2011 , s. 348 .
  105. ^ Onida & Gorlero, 2011 , s. 355 .
  106. ^ Onida & Gorlero, 2011 , s. 356 .
  107. ^ Overgangsbestemmelser og sluttbestemmelser , på it.wikisource.org . Hentet 7. september 2017 ( arkivert 7. september 2017) .
  108. ^ Bin & Pitruzzella, 2007 , s. 321 .
  109. ^ Armaroli Paolo, Grunnloven, tretti år senere , i Law and Society, 1978 fasc. 3, s. 593 - 599.
  110. ^ a b Konstitusjonell revisjon , i Treccani.it - ​​Online encyclopedias , Institute of the Italian Encyclopedia.
  111. ^ Paolo Barile og Ugo De Siervo , revisjon av grunnloven , i Novissimo Digesto Italiano , vol. 15, Torino, UTET, 1968, s. 776. Cit. fra Giuseppe Busia, Den konstitusjonelle folkeavstemningen til dens debut: historie om en karstbane på over femti år ( PDF ), i Nomos. The actuality of law , vol. 8, nei. 2, Roma, Statens polygrafiske institutt, 2003, s. 14. Hentet 17. februar 2017 ( arkivert 18. februar 2017) .
  112. ^ Lovdekret løytnant 16. mars 1946, n. 98, artikkel 3
  113. ^ L.cost. 11. mars 1953, n. 1 - Grunnlovens tilleggsbestemmelser om forfatningsdomstolen .
  114. ^ L.cost. 9. februar 1963, n. 2 - Endringer i artikkel 56, 57 og 60 i Grunnloven .
  115. ^ L.cost. 22. november 1967, n. 2 - Endringer i grunnlovens artikkel 135 og bestemmelser om forfatningsdomstolen .
  116. ^ L.cost. 16. januar 1989, n. 1 - Endringer i artikkel 96, 134 og 135 i grunnloven og lov koster. 11. mars 1953, n. 1, og regler om rettergang for de lovbrudd som er nevnt i Grunnloven § 96 .
  117. ^ L.cost. 6. august 1993, n. 1 - Funksjoner til den parlamentariske kommisjonen for institusjonelle reformer og regulering av prosedyren for konstitusjonell revisjon .
  118. ^ L.cost. 23. oktober 2002, n. 1 - Konstitusjonell lov for opphør av virkningene av første og andre ledd av XIII overgangs- og sluttbestemmelse i Grunnloven .
  119. ^ F. Teresi, Reformstrategien . Institusjonelle reformer i Italia mellom styring, deltakelse og åpenhet , Torino, Giappichelli, 1996.
  120. ^ L.cost. 30. mai 2003, n. 1 - Endring av art. 51 i Grunnloven .
  121. ^ L.cost. 2. oktober 2007, n. 1 - Endring av artikkel 27 i Grunnloven, om avskaffelse av dødsstraff .
  122. ^ Carlo Fusaro, FOR A HISTORY OF INSTITUTIONAL REFORMS (1948-2015) , Quarterly Review of Public Law, fasc. 2, 2015, s. 431.
  123. ^ Tekst til konstitusjonell lov godkjent i andre resolusjon med absolutt flertall, men mindre enn to tredjedeler, publisert i Offisiell Gazette nr. 269 ​​av 18. november 2005. Folkeavstemning kalt: GU n. 100 av 2. mai 2006. , på senato.it . Hentet 7. juni 2016 ( arkivert 8. august 2016) .
  124. ^ Giampiero Buonomo, Figuren til republikkens president i det konstitusjonelle lovforslaget , i Ny gjennomgang av lovgivning, doktrine og rettsvitenskap, 1. januar 2004.
  125. ^ Perrone Leonardo, Skattesuverenitet mellom autonomi og føderalisme, Riv. dir. stamme. 2004, s. 1173, fasc. 11.
  126. ^ Carlo Rapicavoli, Den konstitusjonelle reformen om balansert budsjett, på filodiritto.com, 2012
  127. ^ Dekret fra republikkens president av 27. september 2016 , i Den italienske republikkens offisielle tidsskrift , General Series n. 227, 28. september 2016. Hentet 29. september 2016 ( arkivert 7. oktober 2016) .
  128. ^ Folkeavstemning 2016 stemmeseddel , på choice.interno.it , innenriksdepartementet, 5. desember 2016. Hentet 5. desember 2016 ( arkivert 4. desember 2016) .
  129. ^ Beskyttelse av miljø og dyr i Grunnloven: reformen er lov , i Altalex 9. februar 2022. Hentet 9. februar 2022 .

Bibliografi

  • Giangiulio Ambrosini, Grunnloven forklart til datteren min , Torino, Einaudi Scuola, 2004, ISBN  978-88-286-0897-4 .
  • Carlo Amirante (redigert av), Public Law, 2nd ed., Giappichelli, Torino, 2012.isbn 9788834825556.
  • Ernesto Bettinelli, The Constitution of the Italian Republic - A juridical classic , i serien BUR & - Rizzoli Universal Library , Milan, Rizzoli, 2006, ISBN  978-88-17-00962-1 .
  • Roberto Bin og Giovanni Pitruzzella , Constitutional Law , åttende utgave, Torino, Giappichelli Editore, 2007, ISBN  978-88-348-7650-3 .
  • Enzo Cheli , Grunnlov og utvikling av institusjoner i Italia, Il Mulino, 1978, isbn 9780001535213.
  • Enzo Cheli, Den mislykkede reformen. Tradisjon og innovasjon i den italienske grunnloven, Il Mulino, Bologna, 2000. isbn 9788815075103.
  • Carlo Ghisalberti , Italias konstitusjonelle historie: 1848-1948 , Laterza, 1991, ISBN  978-88-420-1921-3 .
  • Costantino Mortati , Institutt for offentlig rett, Cedam, Padua, 1991, X ed., I, isbn 978-9913162489.
  • Valerio Onida , Maurizio Pedrazza Gorlero, Compendium of Constitutional Law , Giuffrè, 2011, ISBN  978-88-14-17193-2 .
  • Valerio Onida, The Constitution , Bologna, Il Mulino, 2004, ISBN  978-88-15-11802-8 .
  • Livio Paladin , konstitusjonell lov. 3. utgave, Cedam, Padua, 1998. isbn 978-8813212001.
  • Andrea Pisaneschi, Constitutional law , Giappichelli Editore, 2016, ISBN  978-88-921-0506-5 .
  • Roberto Ruffilli , Det første kompromisset. Kontrastene og medieringene ved republikkens opprinnelse , Il Mulino, 1. januar-februar 1988, s. 99-112.
  • Giovanni Sartori , komparativ konstitusjonell ingeniørvitenskap. Strukturer, insentiver og resultater , Bologna, Il Mulino, 2004, ISBN  978-88-15-09636-4 .

Relaterte elementer

Andre prosjekter

  • Wikisource inneholder originalteksten til den italienske republikkens grunnlov
  • Samarbeid på Wikinews Wikinews inneholder artikkelen Italia: konstitusjonell reform av kamrene, reduksjon av parlamentarikere og etablering av det føderale senatet , 5. oktober 2007

Eksterne lenker