Kommunen ( fransk : commune ) er den minste administrative underavdelingen i Frankrike , som vanligvis tilsvarer territoriet til en by eller landsby . Overflaten og befolkningen kan variere betydelig (fra den mest befolkede kommunen, Paris , med to millioner innbyggere, til null innbyggere i tre kommuner).
Fra 1. januar 2018 var det 35 357 kommuner i Frankrike (hvorav 129 utenlands) som dekket hele territoriet (unntatt Wallis og Futuna og noen områder uten fast befolkning); ifølge en studie fra 2003 var de halvparten av det totale antallet kommuner i EU på 15 [1] .
De moderne kommunene ble opprettet under den franske revolusjonen , 14. desember 1789, for å standardisere det franske territoriet, deretter delt inn i forskjellige typer valgkretser ( sogne og kommuner), da andre administrative underavdelinger også ble opprettet: avdelingene , arrondissementene og distriktene. kantoner .
Begrepet "kommune", i den moderne betydningen av administrasjonen av territoriet, er etablert ved dekretet fra den nasjonale konvensjonen av 10. Brumaire år II (31. oktober 1793): " Den nasjonale konvensjonen, etter forslag fra et av dets medlemmer, dekreter om at alle kirkesamfunn av by , bydel eller landsby undertrykkes og at de erstattes av kommune ». Medlemmene av kommunestyret ble valgt ved folketelling . Ordføreren ble utnevnt av sentralstyret for de mest folkerike kommunene, av prefekten for de øvrige .
Det var kommuneloven av 5. april 1884 som slo fast at kommunestyret velges ved direkte valg.
Til tross for forskjellene i befolkning og areal mellom de franske kommunene, er alle preget av samme administrative struktur og alle har samme juridiske kompetanse, med unntak av Paris og delvis Lyon og Marseille . [2]
En kommune administreres av et kommunestyre , hvis medlemmer velges ved allmenne valg for seks år. Kommunestyret velger blant sine medlemmer ordføreren ( maire ), [3] som blant annet har ansvaret for å anvende rådets vedtak, og dets adjunkter (figurer som ligner italienske rådmenn ), som kan motta visse fullmakter . .
Antall kommunestyremedlemmer fastsettes ut fra innbyggertallet i kommunen, med minimum syv. [4] Møtene i rådet er offentlige, men kun rådmennene kan tale. De økonomiske ressursene til en kommune består i hovedsak av skatter på fast eiendom og profesjonell virksomhet (betalt av håndverkere, handelsmenn og bedrifter); omhandler lokal forvaltning (vannforvaltning, byggetillatelser etc.). Som representant for staten i kommunen har ordføreren stillingen som sivilregisterfører (for fødsler, ekteskap, skilsmisser, dødsfall) og har også politimyndigheter, bortsett fra i Paris hvor disse myndighetene er overlatt til "politiprefekten", til den nasjonale regjeringens direktiver.
Valgsystemet sørger for blokktildeling av halvparten av setene i kommunestyret til listen som er rangert øverst i første eller mulig andre valgomgang, som er tilgjengelig for listene som har oppnådd en tidel av stemmene. På bakgrunn av siste runde som fant sted, deles den andre halvdelen av benkene proporsjonalt med D'Hondt-metoden blant alle listene som har oppnådd minst en tjuendedel av stemmene. Lister er låst. Rådet i Paris , som i Lyon og Marseille, velges på samme måte, men på distriktslister .
I kommuner under 1 000 innbyggere, derimot, [5] brukes en primitiv plurinominal majoritetsmetode med panachage , der velgerne har like mange stemmer som det er seter å fylle. Resultatet er ofte et flertallsdiktatur i slike små byer, der det ofte ikke er noen opposisjonsrådgivere.
De tre mest befolkede kommunene ( Paris , Lyon og Marseille ) er igjen delt inn i kommunale arrondissementer (kommunale distrikter ) (som ikke har noe forhold til avdelingsarrondissementene , en annen fransk administrativ inndeling), men deres kompetanser er få, og har ikke bl.a. ting, sitt eget budsjett.
Det er rundt 500 000 kommunestyremedlemmer (inkludert ordførere) i Frankrike.
Mange franske kommuner er delt mellom flere kantoner , ikke bare kommuner med en viss befolkning, men tidligere til og med svært små som Lacq . Disse tilfellene er forskjellige fra intercommunality , mer vanlige assosiasjoner.
Noe kompetanse kan da overføres til interkommunale forvaltningsstrukturer , det vil si sammensatt av flere kommuner.
Det enorme flertallet av franske kommuner (90 %) har færre enn 2000 innbyggere. Av denne grunn ble det besluttet å redusere antall kommuner gjennom en sammenslåingsmekanisme. Introdusert med loven av 16. juli 1971, kjent som Marcellin-loven , kan denne mekanismen gi opphav til en ny og enkelt kommune som grupperer de sammenslåtte kommunene, eller til og med å gi to kommuner som slår sammen titlene til en av " hovedbyene " og andre av "tilknyttet kommune". I lovens dynamikk ble det forutsett om lag 3 500 sammenslåinger, som involverte 10 000 kommuner. I 1982 var det imidlertid bare 810 sammenslåinger og 1 952 kommuner involvert.
1. januar | Metropolitan Frankrike | DOM-TOM | Total | |
---|---|---|---|---|
1999 | 36 565 | - | 114 | 36 679 |
2000 | 36 566 | +1 | 114 | 36 680 |
2001 | 36 563 | -3 | 114 | 36 677 |
2002 | 36 565 | +2 | 114 | 36 679 |
2003 | 36 564 | -1 | 114 | 36 678 |
2004 | 36 568 | +4 | 114 | 36 682 |
2005 | 36 570 | +2 | 114 | 36 684 |
2006 | 36 571 | +1 | 114 | 36 685 |
2007 | 36 569 | -2 | 114 | 36 683 |
2008 | 36 569 | = | 112 | 36 681 |
2009 | 36 568 | -1 | 112 | 36 680 |
Fra 1. januar 2011 hadde Frankrike 36 780 kommuner [6] fordelt som følger:
Dette tallet er betydelig høyere enn i andre europeiske land : Tyskland har nesten 11 000 kommuner, Spania og Italia rundt 8 000.
Hele det franske territoriet er delt inn i kommuner med unntak av:
Følgende liste oppsummerer antall kommuner etter utenlandsavdeling eller samfunn. Generelt er det flere kommuner i de nordlige og østlige avdelingene i Frankrike, mens i de første parisiske forstedene og utenlands er divisjonene mer sparsomme.
|
|
|
Det totale antallet kommuner i Frankrike er ikke fast og er i utvikling. Følgende territorielle endringer har funnet sted siden 1. januar 2006:
Byen Han-devant-Pierrepont , frem til 1997 en del av Meuse -avdelingen , tilhører nå byen Meurthe og Moselle . [19]
Kommunen Locunolé , en del av Morbihan - avdelingen frem til 1857 , tilhører nå Finistère .
1999 folketellingsdata, befolkning uten dobbelttellinger
Medianbefolkningen i kommunene i storbyområdet Frankrike er 380 innbyggere (til sammenligning er den for de belgiske kommunene 11 265 innbyggere, de italienske kommunene på 2 343 innbyggere og de spanske på 5 505 innbyggere) . Gjennomsnittlig befolkning er 1 542 innbyggere.
I storbyområdet Frankrike har 31 927 kommuner mindre enn 2 000 innbyggere (25,3 % av den totale befolkningen), 3 764 mellom 2 000 og 10 000 innbyggere (25,5 %), 762 mellom 10 000 og 50 000 innbyggere (25,32 %) 50 000 og 200 000 innbyggere (14,4 %), 10 mer enn 200 000 innbyggere (8,9 %). Mer enn 10 000 kommuner når ikke 200 innbyggere.
Den mest befolkede kommunen er Paris (2 125 246 innbyggere). Den tettest befolkede i 1999 var Le Pré-Saint-Gervais ( Seine-Saint-Denis , 23 396 innbyggere / km² ). INSEE - estimatene for 2004 indikerte Levallois-Perret ( Hauts-de-Seine ) med 25 934 innbyggere / km² . Den minst tettbefolkede bykommunen (kommune med et areal på mer enn 2 000 innbyggere med boliger i en maksimal avstand på 200 meter) er Arles ( Bouches-du-Rhône , 67 innbyggere / km² ).
Seks totalt ødelagte kommuner etter slaget ved Verdun i 1916 ble aldri gjenoppbygd og har ingen innbyggere: Beaumont-en-Verdunois , Bezonvaux , Cumières-le-Mort-Homme , Fleury-devant-Douaumont , Haumont-près- Samogne- Côte Louvemont -du-Poivre . De er kvalifisert som døde kommuner for Frankrike ; hver av dem administreres av et kommunestyre på tre medlemmer utnevnt av prefekten til Meuse .
Blant de andre kommunene har Rochefourchat ( Drôme ) kun én innbygger, Leménil-Mitry ( Meurthe og Moselle ) og Rouvroy-Ripont ( Marne ) to innbyggere.
Følgende tabell viser kommunene med over 200 000 innbyggere:
Vanlig | Befolkning (2017) | |
---|---|---|
1 | Paris | 2 187 526 |
2 | Marseille | 863 310 |
3 | Lyon | 516 092 |
4 | Toulouse | 479 533 |
5 | Hyggelig | 340 017 |
6 | Nantes | 309 346 |
7 | Montpellier | 285 121 |
8 | Strasbourg | 280 966 |
9 | Bordeaux | 254 436 |
10 | Syrin | 232 787 |
11 | Rennes | 216 815 |
Kilde: INSEE
De 50 største kommunene i Frankrike (inkludert utenlands):
Vanlig | Skillevegg | Overflate (km 2 ) | |
---|---|---|---|
1 | Maripasoula | fransk Guyana | 18 360 |
2 | Dronning | fransk Guyana | 12 130 |
3 | Camopi | fransk Guyana | 10 030 |
4 | Mana | fransk Guyana | 6 339 |
5 | Saint-Élie | fransk Guyana | 5 680 |
6 | Saint-Laurent-du-Maroni | fransk Guyana | 4 830 |
7 | Saül | fransk Guyana | 4 475 |
8 | Roura | fransk Guyana | 3 903 |
9 | Iracoubo | fransk Guyana | 2 762 |
10 | Papaïchton | fransk Guyana | 2 628 |
11 | Saint-Georges-de-l'Oyapock | fransk Guyana | 2 320 |
12 | Kourou | fransk Guyana | 2 160 |
1. 3 | Grand-Santi | fransk Guyana | 2 112 |
14 | Apatou | fransk Guyana | 2 020 |
15 | Yaté | Ny Caledonia | 1 356 |
16 | Sinnamary | fransk Guyana | 1 340 |
17 | Remire-Montjoly | fransk Guyana | 1 181 |
18 | Lifou | Ny Caledonia | 1 170 |
19 | Ouanary | fransk Guyana | 1 080 |
20 | Thio | Ny Caledonia | 1 007 |
21 | Hienghène | Ny Caledonia | 1 002 |
22 | Houaïlou | Ny Caledonia | 945 |
23 | Boulouparis | Ny Caledonia | 905 |
24 | Poya | Ny Caledonia | 884 |
25 | Voh | Ny Caledonia | 842 |
26 | Bourail | Ny Caledonia | 825 |
27 | Arles [note 1] | Bouches of the Rhone | 759 |
28 | Kaala-Gomen | Ny Caledonia | 738 |
29 | Païta | Ny Caledonia | 726 |
30 | Ponérihouen | Ny Caledonia | 708 |
31 | Poumbout | Ny Caledonia | 691 |
32 | Ouégoa | Ny Caledonia | 678 |
33 | Poindimié | Ny Caledonia | 675 |
34 | Hav | Ny Caledonia | 670 |
35 | Le Mont-Dore | Ny Caledonia | 649 |
36 | Montsinéry-Tonnegrande | fransk Guyana | 600 |
37 | Koumac | Ny Caledonia | 563 |
38 | Poum | Ny Caledonia | 529 |
39 | La Foa | Ny Caledonia | 506 |
40 | Kanal | Ny Caledonia | 448 |
41 | Koné | Ny Caledonia | 406 |
42 | Kouaoua | Ny Caledonia | 391 |
43 | Nuku Hiva | Fransk Polynesia | 388 |
44 | Macouria | fransk Guyana | 378 |
45 | Saintes-Maries-de-la-Mer [Note 2] | Bouches of the Rhone | 375 |
46 | Moindou | Ny Caledonia | 346 |
47 | Hiva Oa | Fransk Polynesia | 327 |
48 | Touho | Ny Caledonia | 290 |
49 | Dumbéa | Ny Caledonia | 258 |
50 | Laruns [Note 3] | Atlantiske Pyreneene | 249 |
Data: Institut géographique national.
Metropolitan FranceDe 30 største kommunene i storbyområdet Frankrike:
Data fra Institut national d'études démographiques.
Paris har et areal på105,40 km² .
Fransk Guyana er alltid ekskludert fra fastlandet i Frankrike , selv om det er på fastlandet.
Stilling | Vanlig | Koordinater | Region | Avdeling |
---|---|---|---|---|
Nord | Bray-Dunes | 51 ° 04′00 ″ N | Nord-Pas de Calais | Nord |
Sør | Lamanère | 42 ° 22′00 ″ N | Languedoc-Roussillon | Østlige Pyreneene |
Vest | Le Conquet | 4 ° 46′00 W | Bretagne | Finistère |
Øst | Lauterbourg | 8 ° 10′00 ″ Ø | Alsace | Nedre Rhinen |
Stilling | Vanlig | Koordinater | Region | Avdeling |
---|---|---|---|---|
Nord | Bray-Dunes | 51 ° 04′00 ″ N | Nord-Pas de Calais | Nord |
Sør | Bonifacio | 41 ° 23′15 ″ N | Korsika | Sør-Korsika |
Vest | Ushant | 5 ° 06′00 "W. | Bretagne | Finistère |
Øst | Aleria | 9 ° 30′48 ″ Ø | Korsika | Øvre Korsika |
Stilling | Vanlig | Koordinater | Region / TOM - DROM | Avdeling / Underavdeling |
---|---|---|---|---|
Nord | Bray-Dunes | 51 ° 04′00 ″ N | Nord-Pas de Calais | Nord |
Sør | Turnips | 17 ° 35′24 ″ S. | Fransk Polynesia | Australøyene |
Vest | Rimatara | 152 ° 51′21 ″ W. | Fransk Polynesia | Australøyene |
Øst | Île des Pins | 167 ° 29′00 ″ Ø | Ny Caledonia | Sør-provinsen |
Kommuner dannet utelukkende av en eller flere øyer (uten landegrenser med andre kommuner):
I tillegg er det to kommuner på elveøyer som ikke grenser til andre kommuner:
Vanlig | Region | Avdeling |
---|---|---|
L'Île-Saint-Denis | Île-de-France | Seine-Saint-Denis |
Béhuard | Pays de la Loire | Maine og Loire |
Kommuner som ligger utelukkende på øyer (med landegrenser til andre kommuner):
Seks franske kommuner i storbyområdet Frankrike grenser til to stater:
En fransk kommune i det oversjøiske Frankrike i Fransk Guyana grenser til to stater: