Staten [1] er den politiske og juridiske organisasjonen til et samfunn permanent etablert på et territorium [ 2] . Som den myndighet som styrer et territorium og en befolkning , utgjør staten en territoriell-basert rettsorden . Videre, i henhold til en utbredt oppfatning, er ordren plassert og garantert av staten, eller som staten identifiserer seg med, også suveren fordi den er uavhengig på det ytre nivå og øverste på det interne [3] .
Det er ingen enstemmig akseptert og ubestridt definisjon av "stat". Rettsvitenskapen bruker ofte et konsept, opprinnelig foreslått av den tyske juristen Georg Jellinek , sentrert om tre konstituerende elementer: et territorium med bestemte grenser, et folk bosatt på det territoriet, en øverste myndighet som er i stand til å styre folk og territorium [2] .
I samfunnsvitenskap og politisk antropologi møter man bredere definisjoner, som til tider identifiserer staten med det politiske fellesskapet som generelt er forstått, det vil si med de aspektene ved sosial og kulturell organisering som angår reguleringen, selv uformell, av gruppemedlemmers atferd. og kontroll over tilegnelse av knappe ressurser [4] [5] . I denne vide betydningen eier hver sosial gruppe en stat og kan også refereres til som en "stat" med hensyn til en Amazonas stamme [5] .
Historikere på den annen side har en tendens til å begrense statsbegrepet og betrakte det som et produkt av en gradvis prosess med konsentrasjon av politisk makt som fant sted i europeiske samfunn fra det trettende til det nittende århundre [6] ; på slutten av denne prosessen oppstår staten som en upersonlig institusjon, som utøver suveren politisk makt over et gitt territorium, krever lojalitet fra sine undersåtter og utøver sine funksjoner for rent sivile snarere enn religiøse formål [7] . I denne strenge forstand er staten en institusjon som er karakteristisk for den moderne tidsalder og, i det minste opprinnelig, karakteristisk for Vesten .
Endelig har definisjonen av den tyske sosiologen Max Weber fått stor spredning , som identifiserer staten med institusjonen som er i stand til å utøve monopol på legitim bruk av fysisk makt innenfor et gitt territorium [8] . På grunnlag av denne definisjonen utgjør ikke ethvert politisk fellesskap en stat, men stater, eller institusjoner som nærmer seg staten, kan spores før den moderne tidsalder og utenfor Vesten.
Den moderne staten begynte å hevde seg i Europa mellom det trettende og fjortende århundre , fremfor alt takket være noen hendelser som hundreårskrigen , selv om vi allerede kan finne et første eksempel i Asia med fødselen av de første kinesiske imperiene. Spesielt hevdet den moderne staten seg i Europa mellom det femtende og det nittende århundre . Dens dannelse skjer gjennom en progressiv sentralisering av makten og territorialiteten til den politiske forpliktelsen. Faktisk forsvinner fragmenteringene av det føydale systemet til fordel for en sentral eller homogen makt i et gitt territorium, og kirken underordner seg også staten.
Begrepet stat, som tidligere bare betydde status (som statsborgerstatus), begynte å ha den moderne betydningen fra det femtende århundre, og etablerte seg deretter gjennom bruken av det av Niccolò Machiavelli i begynnelsen av hans berømte verk Il principe (1513), hvor han bruker det som et begrep analogt med herredømme . [9] Suverenitetsbegrepet ble i stedet introdusert av Jean Bodin (1586), som definerte egenskapene til den absolutte staten . [10] [11] Med John Locke , i hans andre avhandling om regjeringen (1690), er en oppfatning av staten ikke utarbeidet som en absolutt, men som en funksjonell enhet og legitimert utelukkende ved å forsvare individuelle friheter som er iboende i personen . [12] Med det samme verket gir Locke også et grunnleggende bidrag til konstitusjonalismen , og gir en formulering av det moderne konseptet folksuverenitet . [13] [14]
I perioden med dannelsen av den moderne staten i Europa (1400-1800-tallet), begrepet staten som en legitim monopolist for bruk av makt gjennom konstitusjonen av regulære væpnede styrker drevet av tvungen militærtjeneste , og utstyrt med en byråkratisk apparat , politi . [15] Den ble født takket være militære konflikter fordi den oppstår fra behov av militær karakter. Dette behovet innebærer en eksponentiell vekst i skattebyrden og i statsadministrasjonen, akkumulering av gjeld og ofte statlig inngripen i økonomien ( dirigisme ). Etter den franske revolusjonen var vi vitne til fremveksten av den demokratiske staten , som bygger sitt opprinnelige grunnlag på rettsstaten , siden behovet for legitimitet til sentralmakten krever utvikling av en konsensus som bare er mulig ved å transformere undersåtter til borgere. [16] Følgelig ble modellene for velferdsstaten eller velferdsstaten etablert , en modell som er preget av begrepet borgernes velvære som den henter samtykke og legitimitet fra gjennom instrumenter for økonomisk og politisk bistand rettet mot å oppnå formell, om ikke vesentlig, likestilling.
Staten er representert av en historisk prosess med sentralisering av makt som starter fra den territoriale spredningen av de forskjellige uavhengige maktsentrene som representerte herredømmet i middelalderens Europa. Denne prosessen går hånd i hånd med fremveksten av borgerskapet og dets behov for kommersiell og eiendomssikkerhet og beskyttelse. En av de grunnleggende dynamikkene som førte til dannelsen av moderne stater er absolutt "religionsborgerkrigene" produsert av tapet av universaliteten til den middelalderske kristne republica , som et resultat av den protestantiske reformen [17] . Resultatet av disse prosessene var den tekniske og verdslige visjonen om suverenens makt, som bruker et profesjonelt administrativt apparat for konkret maktutøvelse etter stadig mer presise prosedyrer. Denne formen for makt representerer garantien for større stabilitet av politisk makt, stadig mer uavhengig av religion (sekulariseringsprosess). har den et som definerer handlingsgrensene for medlemmene av staten selv så vel som dens borgere, og har sin egen , væpnede styrker og politi . Tre distinkte teoretiske konsepter refererer til ordet stat:
Det blir ofte betraktet som opphav av statsvitenskap siden dets krefter bare stammer fra seg selv og fra ingen annen statlig enhet. Med dette argumenteres det for at det ikke er underordnet andre fag og derfor er det uavhengig og suverent i en definert sfære. Den er organisert og hierarkisert for den beste maktutøvelsen.
I rettsvitenskap , definisjonen foreslått av den tyske juristen Georg Jellinek , kjent som "teorien om de tre elementene" ( Drei-Elemente-Lehre ), ifølge hvilken de konstituerende elementene i staten er territoriet, folket og suvereniteten: staten ville være en sosial institusjon sammensatt av et territorium avgrenset av grenser ( Staatsgebiet ), en befolkning allokert på det territoriet ( Staatsvolk ) og en uavhengig og øverste myndighet, som styrer territoriet og befolkningen ( Staatsgewalt ) [18] . Derfor er staten definert av Jellinek som en "foreningsenhet av menn med et fast sete, utstyrt med en original makt til herredømme" [19] [20] , av Carré de Malberg som et "menneskesamfunn, etablert på egen hånd territorium og utstyrt med en organisasjon som for gruppen betraktet i forhold til sine medlemmer en overlegen makt til handling, kommando og tvang " [21] , av Santi Romano som en" suveren territoriell juridisk orden " [3] og av Mortati som «Retsorden for allmenne formål som utøver suveren makt over et gitt territorium, som undersåttene som tilhører det er underlagt på en nødvendig måte» [22] .
Teorien om de tre elementene er fremfor alt karakteristisk for den kontinentaleuropeiske rettskulturen i det tjuende århundre, men den er på ingen måte fremmed for den anglo-amerikanske rettskulturen [23] . Allerede i Texas v White -saken (1869) mente USAs høyesterett at ordet "stat"
( NO )
"... beskriver noen ganger et folk eller et fellesskap av individer som er mer eller mindre tett forent i politiske relasjoner, som bor midlertidig eller permanent i samme land; ofte betegner det bare landet eller territorielle regionen, bebodd av et slikt samfunn; ikke sjelden blir det brukt på den regjeringen som folket lever under; andre ganger representerer det den kombinerte ideen om mennesker, territorium og regjering. I grunnloven uttrykker begrepet "stat" oftest den kombinerte ideen, nettopp lagt merke til, om mennesker, territorium og regjering. En stat, i den vanlige betydningen av Grunnloven, er et politisk fellesskap av frie borgere, som okkuperer et territorium med definerte grenser og organisert under en regjering sanksjonert og begrenset av en skriftlig grunnlov, og etablert med samtykke fra de styrte." |
( IT )
«... beskriver noen ganger et folk eller fellesskap av individer som er mer eller mindre tett forent av politiske relasjoner, som bor midlertidig eller permanent i samme land; ofte betegner det bare landet eller territorielle regionen som er bebodd av det samfunnet; ikke sjelden gjelder det den regjeringen som folket lever under; andre ganger representerer det den kombinerte ideen om folket, territoriet og regjeringen [...]. En stat i grunnlovens vanlige forstand er et politisk fellesskap av frie borgere, som okkuperer et territorium definert av grenser, organisert under en regjering sanksjonert og begrenset av en skriftlig grunnlov, og etablert med samtykke fra de styrte." |
( Texas v. White , 74 US (7 Wall) 700, 720 (1868) ) |
Tallrike politiske forskere har forsøkt å gi mer presise definisjoner av begrepet stat, og forsøkt å angi betingelsene som er nødvendige for at det kan anses som sådan. For Max Weber må staten forstås som "et institusjonelt foretak av politisk karakter der - og i den grad - det administrative apparatet med hell gjør krav på monopolkrav på tvang av legitim makt med tanke på gjennomføringen av rettssystemene" [8] . En annen definisjon er forsøkt av Charles Tilly : «en organisasjon som kontrollerer befolkningen som okkuperer et gitt territorium, utgjør en stat hvis og i det:
I følge Hobbes , "representerer staten den enhetlige og suverene instansen av nøytralisering av sosiale og religiøse konflikter gjennom utøvelse av en summa potestas , uttrykt gjennom den abstrakte og universelle formen av loven som er legitimert på grunnlag av autorisasjonsmandatet til individer. , der mekanismen for politisk representasjon realiseres; innbyggerne er faktisk i den førpolitiske fasen som er definert som en "naturtilstand" og suverenen spiller en "representativ" rolle ved å forene den "spredte mengden" i seg selv». [24]
I følge noen italienske forfattere er trekk ved den moderne staten som har dukket opp: [25]
I følge den marxist-leninistiske doktrinen består staten av en institusjon som, som reflekterer de økonomiske og politiske interessene til en gitt sosial klasse, tjener sistnevnte til å hevde sitt herredømme i samfunnet [26] .
Stein Rokkan og Urwin angir fire tilstandsformer basert på dannelse: [27]
Enhetsstaten og den mekaniske føderalismen er et resultat av en prosess som «starter fra toppen», og som foregår i et aggregerende senter; State of union og organisk føderalisme er derimot resultatet av en prosess som «starter fra bunnen». Hvis vi kombinerer disse med «oppløsningsprosessen», har vi et fullstendig bilde av staters fødsel. Til syvende og sist kan en stat dannes på tre måter: