President for den italienske republikken | |
---|---|
Italiensk presidentbanner | |
Sergio Mattarella , nåværende president i den italienske republikken | |
Kjenningsmelodien | PdR |
Stat | Italia |
Fyr | President |
Ansvaret | Sergio Mattarella |
fra | 3. februar 2015 |
Etablert | 1. januar 1948 |
Forgjenger | Foreløpig statsoverhode |
varapresident | President for senatet |
Valgt av | Stortinget og regionale delegater |
Sist valg | 24.–29. januar 2022 |
Funksjonstid | 7 år |
Balansere | 224 millioner euro i året |
Ansatte | 1 000 |
Nettstedet | Quirinalpalasset , Roma |
Adresse | Quirinalplassen |
Nettsted | www.quirinale.it/ |
Republikkens president , i det italienske politiske systemet , er overhodet for den italienske staten, representant for nasjonal enhet . Republikkens president er konfigurert som en "nøytral" makt, dvs. plassert utenfor trepartsdelingen av makt ( lovgivende , utøvende eller rettslig ). Den utfører en overvåkings- og koordineringsfunksjon, i henhold til reglene fastsatt av den italienske grunnloven , som den er garantist for. [1]
Republikkens president er et konstitusjonelt organ . Han velges av parlamentet i felles sesjon supplert av delegatene fra regionene (tre rådmenn per region, valgt av regionrådene , med unntak av Valle d'Aosta som bare velger en, for totalt 58) og forblir i embete i syv år (presidentperiode). Grunnloven slår fast at alle med italiensk statsborgerskap som har fylt femti år og nyter borgerlige og politiske rettigheter kan velges til president .
Den offisielle residensen til republikkens president er Palazzo del Quirinale (på den homonyme høyden i Roma ) som ved metonymi ofte indikerer det samme presidentskapet.
I henhold til art. 83 i grunnloven :
«Presidenten for den italienske republikken velges av parlamentet i felles sesjon av medlemmene. Tre delegater fra hver region deltar i valget, valgt av regionrådet for å sikre representasjon av minoriteter. Valle d'Aosta har bare én delegat. |
Kvalifikasjonskravene, som finnes i første ledd i art. 84 i grunnloven, er: [2]
Grunnloven sørger også for uforenlighet med ethvert annet embete. [2] Valget av republikkens president skjer på initiativ fra presidenten i Deputertkammeret og Deputertkammeret er setet for avstemning. Kammerpresidenten innkaller til fellessesjonen tretti dager før det naturlige utløpet av gjeldende mandat. Ved permanent hindring, død eller fratredelse av presidenten i vervet, innkaller kammerpresidenten til fellesmøtet innen femten dager. Hvis kamrene oppløses eller er mindre enn tre måneder unna deres oppsigelse, vil valget av republikkens president finne sted innen den femtende dagen fra møtet i de nye kamrene. I mellomtiden har makten til den sittende presidenten blitt utvidet . [3] Denne siste bestemmelsen tjener til å frigjøre valget av republikkens nye president fra konflikten som er typisk for perioden før valget, og for å sikre at den nye presidenten velges av et fullt legitimert parlament. [4]
Bestemmelsen av et kvalifisert flertall for de tre første stemmesedlene og et absolutt flertall for de påfølgende stemmesedlene tjener til å forhindre at embetet holdes som gissel av det politiske flertallet. Faktisk refererer embetet til en rolle uavhengig av det politiske flertallet [4] og en endring i vedtaksquorum (hypotesert i grunnlovsrevisjonen ) ble derfor gjenstand for juridiske kommentarer. [5]
Presidenten påtar seg utøvelsen av sine funksjoner først etter å ha avlagt en ed for parlamentet i felles sesjon (men uten de regionale delegatene), som han henvender seg til, som et spørsmål om praksis, gjennom en presidentmelding. [4]
Fullmakten varer i syv år fra datoen for eden. [4] Bestemmelsen om en syvårsperiode forhindrer en president fra å bli gjenvalgt av de samme kamrene, som har en femårsperiode, og bidrar til å frigjøre ham fra overdreven politiske bånd med organet som stemmer på ham. Den italienske grunnloven gir ingen begrensning på antall mandater når det gjelder embetet som republikkens president. I tillegg til det naturlige utløpet på syv år, kan mandatet avbrytes for:
Presidentens fullmakter utvides hvis kamrene oppløses eller hvis de er mindre enn tre måneder unna deres oppløsning; de forlenges til valget som må finne sted innen femten dager fra innsettelsen av de nye kamrene. [3]
Til dags dato har intet mandat blitt avbrutt for skyld eller inndragning, og heller ikke noen president har gått bort under utøvelsen av embetet. I stedet har det vært tilfeller av frivillig oppsigelse: den første var Antonio Segni , som trakk seg etter en alvorlig sykdom (han hadde en hjernetrombose under en opphetet samtale med Giuseppe Saragat - som skulle bli hans direkte etterfølger - og Aldo Moro , og den midlertidige hindring ble konstatert), etterfulgt av Giovanni Leone (etter Lockheed-skandalen , seks måneder før det naturlige utløpet), Francesco Cossiga (i uenighet med den politiske situasjonen, to måneder før det naturlige utløpet) og Giorgio Napolitano (på grunn av aldersrelaterte vanskeligheter ; Napolitano var på den tiden nesten 90 år gammel). Segnis sak er blant annet enestående, siden han aldri kom til å erklære den varige hindring: Han foretok tiden ved å skrive under på oppsigelsen.
Det er vanlig å utøve en høflig avskjed, det er praksisen der den avtroppende presidenten, etter valget av sin etterfølger, signerer sin avskjed noen dager før det naturlige utløpet av mandatet, for å lette etterfølgeren; denne praksisen ble brukt av presidentene Sandro Pertini for Cossiga, Oscar Luigi Scalfaro for Ciampi, Carlo Azeglio Ciampi for Napolitano og Napolitano for å fremskynde starten på hans andre periode. [6] De gjenværende mandatene ( Enrico De Nicola , Luigi Einaudi , Giovanni Gronchi og Saragat) nådde i stedet sin naturlige slutt.
I historien har det vært to tilfeller av bekreftelse av mandatet til den avtroppende presidenten, og samtidig av valget av samme president for mer enn én periode: 20. april 2013 stemte faktisk kamrene for re- valg av avtroppende president Giorgio Napolitano ; [7] 29. januar 2022 ble Sergio Mattarella også gjenvalgt for en annen periode. [8]
I tilfelle midlertidig hindring, på grunn av forbigående helseårsaker eller for å reise utenlands, overtas funksjonene midlertidig av presidenten for senatet .
Tidligere presidenter i republikken overtar med rett navnet og embetet til republikkens presidenter emeritus (opprettet ved dekretene fra presidenten for Ministerrådet av 23. juli 1998 og 25. september 2001) og overtar med rett embetet, med mindre de fravikes, av senator ved lov og på livstid (art. 59 i Grunnloven).
Grunnloven, i tillegg til å anerkjenne kontoret funksjonen med å representere landets enhet med alle de privilegier som er typiske for statsoverhodet på folkerettsnivå, plasserer presidenten på toppen av den tradisjonelle trepartsdelingen av maktene av staten. Kraftene til:
Den tildeler også den italienske republikkens ære ved presidentdekret (art. 87) .
Grunnloven ( art.89 ) fastsetter at enhver presidentakt for å være gyldig må medundertegnes av de foreslånde statsrådene, som påtar seg ansvaret for den, og krever også kontrasignering av presidenten for Ministerrådet for hver handling som har lovgivningsmessig verdi eller i saker som er påkrevd ved lov (som tilfellet er for eksempel ved utnevnelse av konstitusjonelle dommere, senatorer på livstid eller for meldinger til kamrene).
Som etablert av kunst. 90 i grunnloven, er presidenten ikke ansvarlig for handlinger utført i utøvelsen av hans funksjoner, bortsett fra høyforræderi eller et angrep på grunnloven, som han kan bli anklaget for av parlamentet. Fraværet av ansvar, et prinsipp som stammer fra den kongelige uansvarlighet født med de konstitusjonelle monarkiene og som allerede er til stede i Italia i Albertine-statutten (som kongen var en hellig og ukrenkelig person for), gjør at han kan utføre sine funksjoner som garantist for institusjoner som står over partene. Motsignaturen til ministeren unngår å skape en situasjon der en makt ikke er underlagt ansvar: ministeren som deltar, undertegner, i presidentens handling kan bli kalt til å svare for det for parlamentet eller for dommerne dersom handlingen utgjør en ulovlig.
Mottegnet får forskjellige betydninger avhengig av om republikkens presidents handling er hovedsakelig presidentiell (dvs. den stammer fra presidentens "riktige fullmakter" og krever ikke "forslag" fra en minister) eller vesentlig statlig (som forekommer i de fleste tilfeller). I det første tilfellet bekrefter ministerens underskrift den formelle gyldigheten av statsoverhodets beslutning og presidentens beslutningsverdi , i det andre bekrefter presidentens legitimitet av handlingen og den til presidenten. minister har beslutningsverdi .
Spørsmål i doktrine oppstår angående skillet mellom i det vesentlige presidentielle og formelt presidenthandlinger.
Det har oppstått en reell konflikt angående eierskapet til benådningsmakten og rollen til justisministeren, mellom republikkens daværende president Carlo Azeglio Ciampi og den tidligere justisministeren Castelli : konstitusjonelle domstolen i mai 2006 fastslo at makten å gi benådning er presidentens privilegium og at justisministeren er pålagt å kontrasignere bevilgningsdekretet, samtidig som det opprettholdes en kontroll på kravet om "humanitære grunner" for å gi benådningen.
For å garantere hans autonomi og frihet, som vi har sett, er ikke republikkens president ansvarlig for noen handling utført i utøvelsen av hans funksjoner. De eneste unntakene fra dette prinsippet er konfigurert i tilfelle at han har begått to forbrytelser som er eksplisitt fastsatt i grunnloven: høyforræderi (dvs. en avtale med fiendestater) eller et angrep på grunnloven (dvs. et brudd på konstitusjonelle regler som kan opprøre de vesentlige egenskapene til rettssystemet for å undergrave det med metoder som ikke er tillatt i grunnloven).
I slike tilfeller blir presidenten tiltalt av parlamentsmøtet i felles sesjon med en resolusjon vedtatt med absolutt flertall, på rapporten fra en komité dannet av medlemmene av Senatsstyret og av de av kammeret som er kompetent for fullmaktene til å fortsette. Når tiltalen er behandlet, har forfatningsdomstolen (integrert av 16 eksterne medlemmer) rett til å suspendere den som et føre-var-tiltak.
I republikansk historie har bare to saker nådd begjæringen om riksrett, i desember 1991 mot president Cossiga og i januar 2014 mot president Napolitano; begge sakene endte med at parlamentskomiteen erklærte at anklagene var åpenbart grunnløse. [10] Når det gjelder Cossiga, kom denne erklæringen da syvårsperioden allerede var utløpt. For forbrytelser begått utenfor utførelsen av hans institusjonelle funksjoner, er presidenten ansvarlig som enhver borger. Konkret mener imidlertid en del av doktrinen at presidenten ikke kan straffeforfølges i straffesaker under sitt mandat; i tilfellet med president Oscar Luigi Scalfaro (anklaget for underslag ), møtt med hans avslag på å gå av og mangelen på initiativ fra parlamentets side, ble rettssaken erklært uakseptabel.
Republikkens president kan gi opphav til lovbrudd begått utenfor utøvelsen av hans funksjoner, og i disse tilfellene vil ordinært juridisk ansvar gjelde. Spesielt hvis det er vanskelig å forestille seg en reell administrativ lovbrudd (sammenfallende med en funksjonell lovovertredelse), kan det ikke utelukkes at presidenten på et sivilt nivå blir kalt til å kompensere for skade, for eksempel for en trafikkulykke.
I følge en del av doktrinen, tesen (avvist den gang i den grunnlovgivende forsamlingen av Umberto Terracini ) om at han er ansvarlig for enhver kriminell oppførsel først ved slutten av syvårsperioden: han trekker seg eller ikke, han må svare umiddelbart for forbrytelsene han er anklaget, under straff for å innrømme et privilegium som ville bryte med artiklene 3 og 112 i Grunnloven. En annen autoritativ doktrine går inn for dommen ved slutten av syvårsperioden (forutsatt at foreldelsesfristen ikke har utløpt i mellomtiden), og utelukker ikke statsoverhodets fratredelse, selv om bare forbrytelsen er begått. er spesielt alvorlig.
Den såkalte " Schifani-prisen " (lov nr. 140/2003) ga at presidentene i republikken, rådet, kammeret, senatet og konstitusjonsdomstolen ikke kunne bli gjenstand for straffesak for noen lovbrudd, selv ikke angående fakta før rekrutteringen av embetet eller funksjonen frem til deres opphør: dette resulterte i suspensjon av de relaterte straffesakene som pågår på hvert trinn, stat eller klasse. Denne loven ble erklært illegitim av forfatningsdomstolen, med setning nr. 24/2004, for brudd på grunnlovens artikkel 3 og 24. En lignende bestemmelse, med noen rettelser på grunn av funnene fra forfatningsdomstolen, kalt " Lodo Alfano ", ble foreslått og godkjent i 2008, under den XVI lovgivende forsamling , og også erklært illegitim med setning nr. 262/2009 [11] for brudd på artikkel 3 og 138 i Grunnloven. [12] [13]
I praksis har hver president tolket sin rolle og innflytelsessfære forskjellig, med større eller mindre aktivisme; Generelt kom den potensielle relevansen til privilegiene som ble gitt dem frem fremfor alt i kriseøyeblikk for partiene og regjeringsflertallet, og forble mer i skyggen i fasene av politisk stabilitet. Blant disse privilegiene er henvisningskraften - knyttet til funksjonen til å forkynne lover - et av de mest nyttige verktøyene for dette formålet. Den moralske overbevisningen [14] under Ciampi - presidentskapet ble utøvd ved å gjøre sin mening kjent på forhånd, for eksempel ved å la pressens indiskresjoner filtrere på meldingene han kunne ha sendt til kamrene før utkast til lover om tvilsom konstitusjonalitet (...). Oftere er henvisningskraften gitt i art. 74 i grunnloven ble ikke utøvd takket være en avtale mellom herrer i kraft av hvilke endringer ble gjort under byggingen, tidligere avtalt mellom de tekniske organene til Quirinale og Palazzo Chigi. Dette var ikke en helt ny prosedyre, gitt at Einaudi - hvis tanke var godt kjent for Ciampi som hadde lest The Useless Sermons - allerede hadde reist tvil om lovforslag om regjeringsinitiativ i autorisasjonen for presentasjonen for parlamentet. [15]
I nær sammenheng med denne "intervensjonistiske" tilnærmingen har det også dukket opp kritikken, sjelden tidligere, av statsoverhodets superpartes -natur, benektet av de som likevel har sett uttrykket for en politisk erfaring anerkjent (og belønnet). ) med flertall som stemte for det. President Giorgio Napolitano reagerte på denne kritikken , og uttalte først og fremst at "statsoverhodet, en nøytral makt over partiene og utenfor den politiske kampen, ikke er en fiksjon, det er garantien for måtehold og nasjonal enhet bevisst plassert i vår grunnlov som i andre av det demokratiske vesten". Dette må ikke forveksles med den politiske bakgrunnen for opprinnelsen, som Napolitano selv spesifiserte: "Alle mine forgjengere - som startet, i de første syv årene, med Luigi Einaudi - hadde hver sin egen politiske historie: de visste, ved å bli valgt til statsoverhode. , av å måtte og være i stand til å ikke skjule det, men å overskride det. Akkurat som det har vært presidenter for republikken valgt i parlamentet av et flertall som falt sammen med regjeringens, noen ganger begrenset eller svært begrenset, eller av en heterogen og kontingent flertall. Men ingen av dem lot han seg betinge av det ". [16]
Nei. | President (fødsel-død) |
Valg | Mandat | Opprinnelsesparti [17] | Standard | Senator på livstid til | ||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Stemmesedler | Dato | Prosentdel | Start | slutt | ||||||
1º | Enrico De Nicola (1877-1959) |
1 | 26. juni 1947 | 72,8 % (405 av 556 stemmer) [18] |
1. januar 1948 [19] | 12. mai 1948 | Det italienske liberale partiet | 1. oktober 1959 | ||
2º | Luigi Einaudi (1874-1961) |
4 | 11. mai 1948 | 57,6 % (518 stemmer av 900) [18] |
12. mai 1948 | 11. mai 1955 | Det italienske liberale partiet | 30. oktober 1961 | ||
3º | Giovanni Gronchi (1887–1978) |
4 | 29. april 1955 | 78,1 % (658 stemmer av 843) [18] |
11. mai 1955 | 11. mai 1962 | Kristendemokratiet | 17. oktober 1978 | ||
4 | Antonio Segni (1891-1972) |
9 | 6. mai 1962 | 51,9 % (443 stemmer av 854) [18] |
11. mai 1962 | 6. desember 1964 [20] | Kristendemokratiet | 1. desember 1972 | ||
5 | Giuseppe Saragat (1898-1988) |
21 | 28. desember 1964 | 67,1 % (646 stemmer av 963) [18] |
29. desember 1964 | 29. desember 1971 | Det italienske demokratiske sosialistpartiet | 11. juni 1988 | ||
6º | Giovanni Leone (1908-2001) |
23 | 24. desember 1971 | 51,4 % (518 stemmer av 1008) [18] |
29. desember 1971 | 15. juni 1978 [20] | Kristendemokratiet | 9. november 2001 [21] | ||
7º | Sandro Pertini (1896-1990) |
16 | 8. juli 1978 | 82,3 % (832 stemmer av 1011) [18] |
9. juli 1978 | 29. juni 1985 [22] | italiensk sosialistparti | 24. februar 1990 | ||
8º | Francesco Cossiga (1928-2010) |
1 | 24. juni 1985 | 74,3 % (752 stemmer av 1011) [18] |
3. juli 1985 | 28. april 1992 [20] | Kristendemokratiet | 17. august 2010 | ||
9º | Oscar Luigi Scalfaro (1918-2012) |
16 | 25. mai 1992 | 66,5 % (672 stemmer av 1011) [18] |
28. mai 1992 | 15. mai 1999 [22] | Kristendemokratiet | 29. januar 2012 | ||
10º | Carlo Azeglio Ciampi (1920-2016) |
1 | 13. mai 1999 | 70,0 % (707 stemmer av 1010) [18] |
18. mai 1999 | 15. mai 2006 [22] | Uavhengig | 16. september 2016 | ||
11º | Giorgio Napolitano (1925) |
4 | 10. mai 2006 | 53,8 % (543 stemmer av 1009) [18] |
15. mai 2006 | 22. april 2013 [23] | Venstredemokrater | på kontoret [24] | ||
6 | 20. april 2013 | 73,2 % (738 stemmer av 1007) [18] |
22. april 2013 | 14. januar 2015 [20] | Uavhengig | |||||
12º | Sergio Mattarella (1941) |
4 | 31. januar 2015 | 65,9 % (665 stemmer av 1009) [25] |
3. februar 2015 | 3. februar 2022 | Uavhengig | |||
8 | 29. januar 2022 | 75,2 % (759 stemmer av 1009) |
3. februar 2022 | ansvaret |
I likhet med de andre konstitusjonelle organene har også republikkens presidentskap kontorer og tjenester utstyrt med en særegen autonomi. Disse embetene – arvinger til kongehuset – er samlet i presidentskapets generalsekretariat, øverst på toppen er generalsekretæren, utnevnt og avskjediget av den sittende presidenten, og assistert av to visegeneralsekretærer.
Direktørene for kontorene er rådgivere for presidenten.
Nei. | Fotografering | Generalsekretær | Bosetting | Slutt på mandat | Republikkens president |
---|---|---|---|---|---|
1 | Ferdinando Carbone | 12. mai 1948 | 31. mars 1954 | Luigi Einaudi | |
2 | Nicola Picella | 1. april 1954 | 11. mai 1955 | ||
3 | Oscar Moccia | 12. mai 1955 | 11. mai 1962 | Giovanni Gronchi | |
4 | Paolo Strano | 11. mai 1962 | 6. desember 1964 | Antonio Segni | |
6. desember 1964 | 13. januar 1965 | Giuseppe Saragat | |||
(2) | Nicola Picella | 13. januar 1965 | 29. desember 1971 | ||
29. desember 1971 | 19. juli 1976 | Giovanni Leone | |||
5 | Franco Bezzi | 19. juli 1976 | 15. juli 1978 | ||
6 | Antonio Maccanico | 15. juli 1978 | 29. juni 1985 | Sandro Pertini | |
3. juli 1985 | 2. mars 1987 | Francesco Cossiga | |||
7 | Sergio Berlinguer | 2. mars 1987 | 28. mai 1992 | ||
8 | Gaetano Gifuni | 28. mai 1992 | 15. mai 1999 | Oscar Luigi Scalfaro | |
18. mai 1999 | 11. mai 2006 | Carlo Azeglio Ciampi | |||
9 | Donato Marra | 11. mai 2006 | 22. april 2013 | Giorgio Napolitano | |
22. april 2013 | 16. februar 2015 | ||||
10 | Ugo Zampetti | 16. februar 2015 | 3. februar 2022 | Sergio Mattarella | |
3. februar 2022 | ansvaret |
Presse- og kommunikasjonsbyrådene er også direktører for Quirinale pressekontor. Stillingen var frem til 30. oktober 1985 sjef for Pressetjenesten.
Presse- og kommunikasjonsrådgiver
Direktør for pressekontoret |
Start av mandat | Slutt på mandat | Republikkens president | |
---|---|---|---|---|
Antonio Ghirelli | 20. juli 1978 | 31. mai 1980 | Sandro Pertini | |
Michelangelo Jacobucci | 15. februar 1981 | 3. juli 1985 | ||
Ludovico Ortona | 10. september 1985 | 28. mai 1992 | Francesco Cossiga | |
Tanino Scelba | 28. mai 1992 | 18. mai 1999 | Oscar Luigi Scalfaro | |
Paolo Peluffo | 18. mai 1999 | 15. mai 2006 | Carlo Azeglio Ciampi | |
Pasquale Cascella | 15. mai 2006 | 20. april 2013 | Giorgio Napolitano | |
Maurizio Caprara | 19. juni 2013 | 3. februar 2015 | ||
Giovanni Grasso | 13. februar 2015 | Ansvaret | Sergio Mattarella |
Den samlede verdien av bevilgningene til republikkens presidentskap er regnskapsført i en bestemt kostnadspost i statsbudsjettet . I motsetning til sammenlignbare organer i andre stater, inkluderer bevilgningene for presidentskapet i den italienske republikken pensjonerte ansattes pensjoner. Fratrukket pensjoner (over 90 millioner), er bevilgningene på linje med andre europeiske land. Videre opprettholder presidentskapet i den italienske republikken en kunstnerisk arv av eksepsjonell verdi, som dessuten gjøres tilgjengelig for publikum. [26]
Nedenfor er de totale bevilgningene til republikkens presidentskap, i millioner av euro:
Formelt er den offisielle residensen til den italienske republikkens president Quirinale-palasset , men ikke alle presidentene valgte å bo på dette stedet, og brukte det mest som et kontor. Faktisk var Giovanni Gronchi den første presidenten som ikke flyttet permanent med familien til Quirinale-palasset i 1955 , slik Sandro Pertini gjorde i 1978 . Tradisjonen med å bo i Quirinale ble gjenopptatt av president Oscar Luigi Scalfaro midt i sin periode og fortsatte deretter med hans etterfølgere.
Republikkens president har også presidentgodset Castelporziano til disposisjon , selv om det sjelden brukes. Denne eiendommen var jaktreservatet til kongefamilien i Savoy og ble innlemmet i republikkens arv etter monarkiets fall.
En tredje residens til presidenten er Villa Rosebery , som ligger i Napoli og brukes til besøk i den byen, men hovedsakelig som sommerbolig.
President | plassering | Bolig | Eiendom | ||||
---|---|---|---|---|---|---|---|
Bilde | Data | Oppkjøp | Avhending | ||||
Luigi Einaudi | Roma | Quirinalpalasset | 1948 | I bruk | |||
Roma , Castel Porziano | Castelporziano presidentgods | 1948 | I bruk | ||||
Caprarola | Palazzina del Piacere | 1948 | 1955 | ||||
Giovanni Gronchi | Pisa , San Rossore | San Rossore presidentgods | 1956 | 1999 | |||
Napoli , Posillipo | Villa Rosebery | 1957 [36] | I bruk |
Når presidenten foretar en statlig flytur, tar flyet som brukes, vanligvis levert av 31st Wing of the Air Force , IAM9001-identifikatoren.