Tre avdelinger og seks departementer

Det byråkratiske systemet til de såkalte " tre avdelinger og seks departementer " (三省 六部S , Sān Shěng Liù Bù P ) var den viktigste sentrale regjeringsstrukturen i det keiserlige Kina fra Sui-dynastiet (581–618) til Yuan-dynastiet (1271 ) –1368). Det ble også brukt av kongedømmene Balhae (698–926) og Goryeo (918–1392) i Manchuria og Korea og mest sannsynlig av Lý-dynastiet (1009–1225) og Trần-dynastiet (1225–1400) i Vietnam .
"Tre avdelinger og seks departementer"-systemet erstattet det tidligere " tre herrer og ni ministre "-systemet skapt av Qin på slutten av det 3. århundre f.Kr.

De "tre avdelingene" var administrasjonens kontorer på høyt nivå:

• sekretariatet , ansvarlig for å utarbeide policyen;
• kanselliet, ansvarlig for å gjennomgå policyen; Og
• Department of State Affairs, ansvarlig for å implementere politikken.

De to første slo seg sammen til et enkelt organ, Sekretariat-kanselliet, under det sene Tang-dynastiet , Song-dynastiet og Goryeo-dynastiet.

De "seks departementene" (eller "seks råd") var direkte administrative organer i staten:

• personaldepartementet ; _
• tjenesten for ritualer ;
• krigsdepartementet;
• justisdepartementet;
• departementet for arbeid; Og
• skattedepartementet.

Departementene var ansvarlige overfor Department of State Affairs frem til Yuan-dynastiet.

De tre avdelingene ble avskaffet av Ming-dynastiet med opprettelsen av det såkalte " Great Secretariat " [1] , mens de seks departementene, direkte kontrollert av keiseren [2] , ble vedlikeholdt av Ming så vel som av Qing . Det samme skjedde i både Vietnam og Korea.

Historie

Før opprettelsen av de "tre avdelingene og seks departementene" var den sentrale administrative strukturen til Qin (221-206 f.Kr.) og Han -dynastiene " Three Lords and Nine Ministers "-systemet (三公 九卿S , Sāngōng Jiǔqīng P ) som allerede inkludert kontorer som utfører de samme funksjonene som de påfølgende "tre avdelingene". Overgangen til de tre egentlige avdelingene var gradvis og involverte forskjellige administrasjoner av forskjellige kinesiske dynastier:

• "Department of State Affairs" ble først utviklet av Qin, opprinnelig med en arkivrolle;
• Under keiser Han Wudis regjeringstid (det vestlige Han-dynastiet; 206 f.Kr.-9 e.Kr.) ble kontoret til "Sekretariatet" også etablert som en kommunikasjonskanal mellom keiserens rådgivere og regjeringen som helhet. Et kontor for rådgivere og revisorer ble også opprettet fra det østlige Han-dynastiet (25–220 e.Kr.). I Cao Wei-riket (220-265 e.Kr.) brukte keiser Cao Pi denne rådmannsbasen til offisielt å etablere sekretariatet for å balansere det mektige utenriksdepartementet. Dette var det første kontoret kjent som "Sekretariatet" som utførte funksjoner som ligner på dets senere form, og utarbeidet keiserlige edikter. [3]
• "Kanseriet"-kontoret, ment som en revisjonsmekanisme, ble først opprettet av Jìn-dynastiet (265–420 e.Kr.) og fortsatte gjennom perioden med de nordlige og sørlige dynastiene (420–589 e.Kr.), og ble ofte det mektigste kontoret i sentralstyret.

Det var opp til keiser Tai Zong (regjering 626-649) av Tang-dynastiet (618-907) å innelukke i en ny styreform de byråkratiske formene som hadde utviklet seg gjennom de forrige århundrene ved å kodifisere systemet med de tre avdelingene og seks departementer som skulle tjene som modell i Kina, så vel som i Korea, Japan og Vietnam, i de påfølgende århundrene [4] .
Systemet varte til begynnelsen av Ming-dynastiet . I 1380 fikk Hongwu sin kansler , den mektige og korrupte Hu Weiyong , dømt til døden, hvoretter han avskaffet kontoret til kanselliet, og fortsatte deretter med å opprette det store sekretariatet (內閣T , Nèigé P ) som slo sammen funksjonene til kanselliet. tre avdelinger [1] rekonfigurerte seg selv som et instrument for direkte kontroll av keiseren over de seks departementene som i stedet vedvarte [2] .

Tre avdelinger

• Sentralsekretariatet (中書省S , Zhōngshūshěng P , bokstavelig talt "lovgivningskontor") eller ganske enkelt sekretariatet, var det viktigste politikkutformende byrået, ansvarlig for å foreslå og utarbeide alle keiserlige dekreter, men dets faktiske funksjon varierte i forskjellige øyeblikk. Under Song-dynastiet (960-1279), så vel som under Liao (907-1125) og Jīn (1115-1234)-dynastiene, utøvde disse organene mye av keiserens utøvende myndighet. Under Yuan-dynastiet (1271–1368) forble sentralsekretariatet med utvidede funksjoner bare som det eneste organet som veiledet den sivile administrasjonen i Yuan-riket [5] . Denne strukturen ble adoptert av det første Ming-dynastiet (1368–1644), men ble avskaffet etter at keiser Hongwu henrettet kansler Hu Weiyong. Sentralsekretariatet ble avbrutt av påfølgende herskere.
• Utenriksdepartementet (尚書省S , Shàngshūshěng P , bokstavelig talt "Executive Office") kontrollerte de seks departementene fra Sui-dynastiet (581–618 e.Kr.) og var den høyeste utøvende institusjonen til den keiserlige regjeringen. Under Yuan-dynastiet erstattet imidlertid sentralsekretariatet Department of State Affairs som hovedmyndighetsorgan. Faktisk ble Department of State Affairs bare av og til opprettet for å håndtere økonomiske anliggender under Yuan-dynastiet, for eksempel under keiser Wuzongs såkalte "New Business" . Denne avdelingen ble ikke lenger etablert etter Yuan-dynastiet.
• Kanselliet (門下 省S , Ménxiàshěng P , bokstavelig talt "Eksamenskontor") hadde som funksjon å gi råd til keiseren og sentralsekretariatet og gjennomgå ediktene og kommandoene. Siden den var den minst viktige av de tre avdelingene, ble den avviklet etter Song-dynastiet.

Avdelingene ble ledet av sekretærer/kanslere (宰相S , Zǎixiàng P ) [6] som møttes med jevne mellomrom i "Hall of State Affairs" (政事堂S , Zhengshi Tang P ) fysisk lokalisert i kanselliet [7] .

Seks departementer

• Departementet for personell eller sivile utnevnelser (吏部S , Lìbù P ) var ansvarlig for utnevnelser, merittvurderinger, forfremmelser og nedgraderinger av tjenestemenn, samt tildeling av ærestitler . [8]
• Departementet for ritualer eller seremonier (禮部S , Lǐbù P ) hadde ansvaret for statlige seremonier, ritualer og ofringer; han hadde også tilsyn med registrene over buddhistiske og taoistiske prestedømmer og til og med mottak av utsendinger fra sideelvstater; [9] Han tok også for seg Kinas utenriksrelasjoner før grunnleggelsen av Zongli Yamen i 1861. Han kjørte også de såkalte " keiserlige eksamenene " som ble opprettet for å avskaffe det tidligere " ni-rangssystemet ".
• Krigs- eller forsvarsdepartementet (兵部S , Bīngbù P ) var ansvarlig for utnevnelser, forfremmelser og fratredelser av militære offiserer, vedlikehold av militære installasjoner, utstyr og våpen, samt kurersystemet . [10] I krigstider tjente også høytstående tjenestemenn i Forsvarsdepartementet som strateger og rådgivere for frontlinjesjefer. Noen ganger tjente de til og med som frontlinjesjefer.
• Justis- eller straffdepartementet (刑部S , Xíngbù P ) var ansvarlig for de rettslige og kriminelle prosessene, men hadde ingen tilsynsrolle over sensuren eller den store revisjonsdomstolen. [11]
• Ministeriet for arbeider eller offentlige arbeider (工部S , Gōngbù P ) var ansvarlig for statlige byggeprosjekter, ansettelse av håndverkere og arbeidere for midlertidig tjeneste, produksjon av statlig utstyr, vei- og kanalvedlikehold, standardisering av vekter og mål og innsamling av ressurser fra kampanjer . [11]
• Skatte- eller finansdepartementet (戶部S , Hùbù P ) hadde ansvaret for innsamling av folketellingsdata, innkreving av skatter og forvaltning av statens inntekter. To valutakontorer var underlagt departementet. [12] .

Tradisjonelt var departementer også kjent som "råd". De ble ledet av en minister / sekretær (尚書S , Shàngshū P ) assistert av to viseministre / sekretærer (侍郎S , Shìláng P ). Ved siden av departementene er det spesifikke kontorer (司S , Sī P ) som er ansvarlige for gjennomføringen av spesifikke byråkratiske oppgaver.

På tidspunktet for Ming, når avdelingene ble avskaffet, ble departementene konsultert av keiseren i Palace of the Supreme Harmony of the Forbidden City , et sted dedikert til diskusjonen om statsanliggender [13] .

Andre avdelinger

Bortsett fra de "tre avdelingene" var det tre andre like i status, men sjelden involvert i administrasjonen av staten:

• palassavdelingen (殿中省S , Diànzhōngshěng P ), ansvarlig for vedlikeholdet av den keiserlige familien og palassområdet;
• Institutt for hemmelige bøker (秘書 省S , Mìshūshěng P ), ansvarlig for å føre bøker om astronomi og astrologi;
• serviceavdelingen (內侍省S , Nèishìshěng P ), ansvarlig for bygningspersonalet med evnukker.

Merknader

1. ^ a b Hucker 1958 , s. 27 .
2. ^ a b Qian 1996 , s. 669-670 .
3. ^ Lu 2008 , s. 235 .
4. ^ Ebrey-Walthall-Palais 2006 , s. 91 .
5. ^ Mote 1999 , s. 477-478 .
6. ^ ( ZH ) Tong Zhongshu Menxia Pingzhangshi , på Encyclopedia of China . .
7. ^ Zizhi Tongjian .
8. ^ Hucker 1958 , s. 32 .
9. ^ Hucker 1958 , s. 33-35 .
10. ^ Hucker 1958 , s. 35 .
11. ^ a b Hucker 1958 , s. 36 .
12. ^ Hucker 1958 , s. 33 .
13. ^ Yu Z, Palaces of the Forbidden City , Viking, 1984, s. 253, ISBN 0-670-53721-7 . 

Bibliografi

Kilder

• ( ZH ) Zizhi Tongjian , 1000-tallet.

Studier

• ( EN ) Twitchett DC og Fairbank JK (red), Sui og T'ang China, 589–906, del 1 , The Cambridge History of China , vol. 3, Cambridge University Press, 1979, ISBN  0-521-21446-7 .
• ( EN ) Ebrey PB, Walthall A og Palais JB, East Asia: A Cultural, Social, and Political History , Houghton Mifflin, 2006, ISBN  978-0-618-13384-0 .
• ( EN ) Hucker CO, En ordbok over offisielle titler i det keiserlige Kina , Standford University Press, 1985.
• ( NO ) Hucker CO, Governmental Organization of the Ming-dynasty , i Harvard Journal of Asiatic Studies , vol. 21, 1958, s. 1-66.
• ( ZH ) Li K, History of Administrative Systems in Ancient China , Joint Publishing (HK) Co., Ltd., 2007, ISBN  978-962-04-2654-4 .
• ( EN ) Mote FW, Imperial China 900-1800 , Harvard University Press , 1999.
• ( ZH ) Qian M, An Outline of the National History , The Commercial Press, 1996, ISBN  7-100-01766-1 .
• ( ZH ) Lu S, The General History of China , New World Publishing, 2008, ISBN  978-7-80228-569-9 .
• ( EN ) Wang Y, An Outline of the Central Government of the Former Han-dynasty , i Harvard Journal of Asiatic Studies , vol. 12, nei. 1/2, Harvard-Yenching Institute, 1949, s. 134–187, DOI : 10.2307 / 2718206 , JSTOR  2718206 .

Relaterte elementer

• Grand Secretariat , den høyeste institusjonen i Ming-dynastiet.
• Sensurert tilsynsbyrå på høyt nivå i det keiserlige Kina.
• Three Lords and Nine Ministers , forløper for de tre avdelingene og seks departementene.
• Seks departementer i Joseon, en lignende koreansk politisk struktur fra 1200-tallet.