Fredskonferansen i Genève 2

Geneva 2 Peace Conference er en internasjonal konferanse støttet av FN [ 1] som ble holdt i Montreux 22. januar 2014 [2] og i Genève fra 23. til 31. januar 2014. En andre forhandlingsrunde fant sted fra 10. til 15. februar , 2014 [3] .

Møtet hadde som hovedmål å oppnå en politisk løsning på den syriske krisen . Delegasjonene som representerte den syriske regjeringen og den syriske nasjonale koalisjonen , opposisjonens viktigste politiske organ [4] , møttes , selv om den ikke representerer alle opprørsformasjonene.

Konferansen ble arrangert av FNs spesialutsending Lakhdar Brahimi i samarbeid med regjeringene i USA og Russland [5] .

Bakgrunn

Konferansen kalles " Genève 2 " ettersom den følger et annet møte, senere omdøpt til Geneve 1, holdt i den sveitsiske byen 30. juni 2012. I den anledning hadde FNs daværende spesialutsending for Syria, Kofi Annan , arrangert et møte med utenriksministrene i USA, Russland, Kina og Storbritannia med sikte på å identifisere en felles fredsstrategi som skal presenteres for de stridende partene. Den britiske utenriksministeren William Hague , som også talte på vegne av den franske regjeringen, som ikke var til stede på konferansen, kunngjorde at de 5 faste medlemmene av FNs sikkerhetsråd hadde funnet en avtale om å foreslå dannelsen av en ny regjering i Syria som inneholder eksponenter for nåværende regjering og opposisjonen, men med fravær av Bashar al-Assad [6] .

Dette forslaget er grunnlaget som Lakhdar Brahimi , som erstattet Kofi Annan som FNs spesialutsending for Syria [7] , bygde den internasjonale konferansen i Genève 2.

Medlemskap

Opprettelsen av deltakerlisten på konferansen innebar en betydelig diplomatisk innsats fra FNs side så vel som fra USAs og Russlands side . Målet var å invitere alle partene som er involvert i den syriske konflikten og de viktigste regionale aktørene, for å få en løsning som er mest mulig delt.

Den syriske regjeringen aksepterte offisielt invitasjonen først 16. januar 2014 [8] , på slutten av en lang kontrovers med USAs utenriksminister John Kerry som hadde til hensikt å sette Bashar al-Assads avgang som en forutsetning for forhandlinger [9 ] . Forespørselen ble deretter trukket tilbake.

Den syriske nasjonale koalisjonen , den viktigste politiske referansen til den syriske opposisjonen, endret sin beslutning om å delta flere ganger [10] [11] , og gjorde den endelig først 18. januar 2014 etter en avstemning blant medlemmene [12] . Mangelen på enstemmighet blant koalisjonens medlemmer (58 for, 14 mot og 1 avsto) reflekterer en dyp politisk splittelse mellom opprørets forskjellige sjeler [13] . Videre deltar ikke alle de islamistiske og jihadistiske opprørsformasjonene som ikke kjenner seg igjen i den syriske nasjonale koalisjonen (inkludert den islamske fronten , Al-Nusra-fronten og den islamske staten Irak og Levanten ) i konferansen og avviser enhver politisk løsning på den syriske krisen [14] .

Den kurdiske fronten gikk med på å delta i konferansen 20. desember 2013 [15] med en samlet representasjon av de to hovedpartiene: Det kurdiske nasjonalrådet og Det demokratiske unionspartiet . Kurderne gikk med på å delta uten forutsetninger med anmodningen om opprettelse av en sekulær og føderal stat i Syria [16] .

Blant de deltakende nasjonene skapte invitasjonen fra Iran , hovedstøttespilleren til den syriske regjeringen, problemer. Dens tilstedeværelse er faktisk hindret av Gulf-statene og USA , mens den oppmuntres av Russland [17] . Italia arbeidet også for å få Iran til å delta på konferansen [18] . Etter en første offisiell invitasjon fra FN 20. januar 2014 [19] er imidlertid Irans tilstedeværelse utelukket fra risikoen for tilbaketrekning av den syriske opposisjonsdelegasjonen [20] .

Deltakere

Internasjonale organisasjoner

Stater og subjekter i folkeretten

Gjennomføring av konferansen

Åpning av saksbehandlingen

Konferansen åpnet i Montreux 22. januar 2014 med åpningserklæringene fra utenriksministrene til de inviterte nasjonene. FNs generalsekretær Ban Ki-moon hilser syriske delegasjoner, og understreker at bare det syriske folket kan bestemme sin politiske fremtid og at syrere må møtes for å redde landet sitt. Imidlertid oppstår de første gnisningene etter talen til John Kerry , USAs utenriksminister, som håper at Bashar al-Assad vil bli fjernet fra makten og klandrer den syriske presidenten for å ha brakt ut terrorisme i Syria .

Deretter kommer de to syriske delegasjonene (kurderne fikk ikke presentere seg selvstendig) brennende uttalelser som risikerer å ødelegge konferansen fra dag én.

Den syriske regjeringen, gjennom stemmen til utenriksminister Walid Muallem, anklager den amerikanske regjeringen og Gulfstatene for å oppildne til terrorisme. Han omtaler også opposisjonsdelegatene som «forrædere».

Presidenten for den syriske nasjonale koalisjonen , Ahmad Jarba , kaller regjeringsdelegatene "kriminelle" og anklager dem for å ha utført "systematisk tortur" mot det syriske folket. Han sammenligner også den syriske regjeringen med Nazi-Tyskland [21] .

Første fase av intervjuene

24. januar finner det første møtet, ved samme bord, mellom de to syriske delegasjonene sted i nærvær av FNs spesialutsending Lakhdar Brahimi , i rollen som mekler. Imidlertid avbryter den uhyggelige meningsavstanden, spesielt om president Bashar al-Assads fremtidige rolle , møtet etter noen timer og regjeringsdelegasjonen truer med å forlate konferansen. Videre ba regjeringsdelegasjonen om at problemet med utenlandsk støtte til «opprørsterrorister» ble tatt med i diskusjonen. Etter separate møter med Lakhdar Brahimi , er de to delegasjonene enige om å møtes neste dag [22] .

Den 25. januar møttes de to syriske delegasjonene kort, ved nå å gi opp å identifisere en samlet fredsavtale. Diskusjonen fokuserer på mulig humanitær intervensjon i enkelte områder av landet og implementeringen av lokale våpenhviler [23] . Også på disse punktene spriker delegasjonene. Lakhdar Brahimi erklærer at "situasjonen er ekstremt kompleks og vi beveger oss i små skritt" og at selv om delegasjonene sitter ved samme bord, snakker de ikke direkte med hverandre, og henvender seg alltid til FN-delegaten [24] .

26. januar fortsetter diskusjonen om humanitær bistand i de mest urolige områdene i Syria. Det ser faktisk ut til at det kan gjøres fremskritt på dette spørsmålet. Den syriske regjeringen sier de autonomt kan gi hjelp til sivilbefolkningen i kampsonene, men at konvoiene blir angrepet av opprørere, som bruker sivile som menneskelige skjold. Temaet for en mulig utveksling av fanger blir også introdusert, selv om regjeringen anser fangene til opprørerne som "kidnappet" og opprørerne anklager regjeringen for å "torturere de arresterte" [25] . På slutten av dagen ble det oppnådd en avtale om evakuering av sivile fra byen Homs , under beleiring av regjeringstropper. Regjeringen går med på å åpne en evakueringskorridor for kvinner og barn, men ber om en liste over voksne mannsnavn for å sjekke deres mulige tilknytning til væpnede grupper. Det er også åpninger på fangeutvekslingsfronten: opprørsdelegasjonen går med på å levere en liste med navnene på de internerte, selv om den erkjenner at den kun har informasjon om soldatene som ble tatt til fange av den frie syriske hæren [26] .

Dagen etter kontakter FN-delegatene i Syria opprørsstyrkene i de beleirede områdene i Homs for å planlegge tilgangen til humanitær hjelp og opprettelsen av korridoren for flyktninger. Den syriske regjeringen bruker tid på å unngå styrking av opprørernes posisjoner i gamlebyen. På konferansen fokuserer dialogen igjen på den politiske rollen til president Assad, repolarisering av delegasjonene og avskjedigelse av en samlet fredsavtale [27] .

Den 29. januar sluttet representantene for USA og Russland seg til henholdsvis de syriske opprørsdelegasjonene og regjeringsdelegasjonene, noe som fikk dem til å diskutere punktene i det avsluttende dokumentet til «Geneve 1»-konferansen. Lakhdar Brahimi erkjenner imidlertid at forskjellene mellom de to sidene forblir "veldig store" [28] .

Den første fasen av fredsforhandlingene avsluttes 31. januar. Delegasjonene forlater forhandlingsbordet og fornærmer hverandre i slutterklæringene. Walid Muallem, den syriske utenriksministeren, kaller opprørsdelegasjonen «umoden» og anklager den for å ha forsøkt å ødelegge samtalene. Ahmad Jarba på sin side anklager den syriske regjeringen for å bare vite «blod og død». Diskusjonen om den humanitære intervensjonen i Homs er også suspendert. Lakhdar Brahimi erklærer at atmosfæren under samtalene alltid har vært spent og erkjenner at enhver form for avtale vil lide av fraværet av islamistiske opprørsdelegasjoner [29] .

Humanitær operasjon i Homs

Basert på fredsforhandlingene i Genève trer en 3-dagers våpenhvile i Homs i kraft 7. februar . FN-konvoier kan få tilgang til sentrum og gi mat og medisinsk hjelp til 2500 mennesker. 83 personer, inkludert kvinner og barn, kan forlate byen [30] .

Våpenhvilen, selv om den av og til blir avbrutt, varer til 17. februar og tillater evakuering av minst 1400 sivile [31] .

Andre fase av samtalene

Den 10. februar 2014 møttes de syriske delegasjonene igjen i Genève . Samtalene finner imidlertid ikke sted. I motsetning til den første fasen der de to delegasjonene ble enige om å diskutere noen punkter, er de nå ikke engang enige om å sitte ved samme bord, og forblir faste på sine posisjoner. Det ble ikke engang funnet enighet om formålet med samtalene, og det ble oppnådd en fullstendig dødgang. Humanitær intervensjon i Homs finner også nye hindringer. Det er FN selv som frykter konsekvensene av evakuering av sivile, eller en teppebombing av byen. Evakueringsaksjonen fortsetter imidlertid.

For å gjøre gjennomføringen av konferansen enda mer kompleks er distanseringen av posisjonene også til hovedtilhengerne av de to delegasjonene, nemlig USA og Russland . Russlands utenriksminister Sergej Lavrov anklager den amerikanske delegasjonen for å «sabotere arbeidet» [32] .

Den 14. februar 2014 ble forhandlingene i Genève avsluttet uten noen politisk avtale mellom de to delegasjonene og FNs spesialutsending, Lakhdar Brahimi, kunngjorde feilen "beklager det syriske folket" [33] .

Merknader

  1. ^ Militær intervensjon i Syria ville trenge FN-godkjenning: Brahimi , i Reuters , 28. august 2013. Hentet 30. april 2019 (arkivert fra originalen 31. august 2013 ) .
  2. ^ Syria , 22. januar, Genève 2 , i Il Secolo XIX , 25. november 2013.
  3. ^ Genève - 2: Damaskus deltar i 2. samtalerunde, intern syrisk motstand mot , i The voice of Russia , 7. februar 2014.
  4. ^ Den syriske nasjonale koalisjonen sender sin delegasjon til Genève-2 , i The Voice of Russia , 18. januar 2014.
  5. ^ Syria , en sivil, sekterisk og stedfortreder krig , i The Elders , 22. august 2013 (arkivert fra originalen 1. september 2013 ) .
  6. ^ FN -utsending ber om overgangsregjering i Syria , i BBC News , 30. juni 2012.
  7. ^ Rick Gladstone, veteran algerisk statsmann for å etterfølge Annan som spesialsyrisk utsending , i The New York Times , 17. august 2012.
  8. ^ Syria godtar å delta i fredssamtalene i Genève i Al Jazeera 16. januar 2014.
  9. ^ Future of Syria fredssamtaler i spørsmålet , i Al Jazeera , 4. november 2013.
  10. ^ Syrian National Coalition vil delta i Geneve 2 hvis overgangsregjering på bordet , i RT , 22. september 2013.
  11. ^ Antoun Issa, Syrias interne politiske opposisjon, kan ikke delta i Geneve II , i Al Monitor , 14. januar 2014. Hentet 21. januar 2014 (arkivert fra originalen 20. januar 2014) .
  12. ^ Syria- opposisjonen stemmer for å delta i fredssamtalene i Genève II , BBC News , 18. januar 2014.
  13. ^ JC Finley, den syriske opposisjonen godtar å delta på fredssamtalene i Genève , United Press International , 18. januar 2014.
  14. ^ Syrisk splittelse : Islamistiske opprørere avviser Genève 2-samtaler , i RT , 19. januar 2014.
  15. ^ Syriske kurdere ber om egen delegasjon ved fredssamtaler i Genève , i RT , 20. desember 2013.
  16. ^ Wladimir van Wilgenburg, syriske kurdere er enige om å være uenige , i Al Monitor , 30. desember 2013. Hentet 21. januar 2014 (arkivert fra originalen 8. januar 2014) .
  17. ^ Kerry , Syria Militært alternativ ? Aldri trukket fra bordet , i ANSA , 22. januar 2014.
  18. ^ Antonella Rampino, Bonino , en plan for å bringe Iran til det syriske bordet , i La Stampa , 22. desember 2013.
  19. ^ Parisa Hafezi, Iran sier å delta på Geneve 2-samtaler om Syria, ingen forutsetninger , i Reuters 20. januar 2014. Hentet 30. april 2019 (arkivert fra originalen 1. februar 2014) .
  20. ^ Iran som ikke insisterer på å delta i Geneve - 2, klandrer USA for tilbakekalt invitasjon , i The Voice of Russia , 21. januar 2014.
  21. ^ Syria Geneve II fredssamtaler vitner om bitre meningsutvekslinger , i BBC News , 22. januar 2014.
  22. ^ Imogen Foulkes, Syria - regimet 'kan forlate Geneve II-samtalene', i BBC News , 24. januar 2014.
  23. ^ Imogen Foulkes, Syria -fiender møtes kort i samme rom under Geneve II-samtaler , BBC News , 25. januar 2014.
  24. ^ Bridget Kendall, Syria -samtaler: Humanitære spørsmål øverst på agendaen i Genève , BBC News , 25. januar 2014.
  25. ^ Bridget Kendall, Syria talks: Prisoner exchanges on Geneva agenda , BBC News , 26. januar 2014.
  26. ^ Bridget Kendall, Syria snakker: Sivile skal slippes ut av Homs gamleby , i BBC News , 26. januar 2014.
  27. ^ Syria- opposisjonen krever regjeringsforslag om overgang , i BBC News , 28. januar 2014.
  28. ^ ( NO )"Ingenting vesentlig" fra Syria-samtaler - Brahimi , i BBC News , 29. januar 2014.
  29. ^ James Robbins, Syria- krise : Fredssamtaler i Genève ender i beskyldninger , i BBC News , 31. januar 2014.
  30. ^ ( FR ) SYRIE. La trêve humanitaire troublée par des explosions à Homs , i Le Nouvel Observatour , 8. februar 2014.
  31. ^ Hayden Cooper, Homs våpenhvile: dyster utvidet i den beleirede syriske byen for å tillate flere sivile evakueringer , i ABC News , 14. februar 2014.
  32. ^ Bridget Kendall, syriske fredssamtaler pedal bakover , i BBC news , 14. februar 2014.
  33. ^ Bridget Kendall, Syria, mislykkes i andre runde med samtaler. Brahimi: «Jeg beklager til Syria» , i La Stampa , 15. februar 2014.

Andre prosjekter

Eksterne lenker