Fagforeninger er opprettet rundt begrepet offentlig kommunikasjon , arbeidskontrakter diskuteres , konferanser og sektormesser arrangeres. Spesialisert sektor for kommunikasjon , det er et felt med usikre grenser, selv om kommunikasjon fra offentlige organer råder . I Italia koordineres det av informasjons- og publiseringsavdelingen til presidentskapet i Ministerrådet. [1]
Vanligvis brukes to forskjellige definisjonsstrategier, en mer restriktiv, fokusert på emnet for kommunikasjonen, og en mer omfattende, fokusert på objektet.
Ifølge den første strategien er enhver form for kommunikasjon som kommer fra offentlig forvaltning offentlig kommunikasjon . I dette tilfellet er det eneste problemet å definere grensene for offentlig sektor.
Selv om det kan være ganske enkelt å fastslå hvilke fag som er " offentlige organer ", slik det er bestemt av loven , kan det være vanskelig å utvide definisjonen av offentlig forvaltning til alle enhetene som tilhører den såkalte " parastaten ". Sistnevnte - selskaper som leverer offentlige tjenester , offentlig eide selskaper mv. - de deler ofte mange flere kjennetegn med den private sektor enn med den offentlige, men de deltar ofte fullt ut i systemet av institusjonelle aktører for offentlig kommunikasjon.
I henhold til den andre strategien er fellesnevneren for de ulike formene for offentlig kommunikasjon objektet, som vil bestå i emnets allmenne interesse. I dette tilfellet, under paraplyen av offentlig kommunikasjon, bor minst tre forskjellige fenomener, delvis overlappende:
I tillegg til disse formene for ekstern kommunikasjon, er det intern kommunikasjon, som forbereder, fremmer og følger prosessene for modifikasjon, tilpasning og transformasjon av organisasjons- og ledelsesstrukturene i enhetene og derfor antar en grunnleggende strategisk verdi, funksjonell for en ny bedrift. kultur.
I begge tilfeller er det en helt annen definisjon fra den angelsaksiske , der offentlig kommunikasjon blir sett på som synonymt nå med politisk kommunikasjon og nå med PR , i vid forstand av temaet.
Spesifisiteten til definisjonen stammer først og fremst fra det faktum at det i Italia har begynt en spesifikk refleksjon over emnet, på grensen mellom vitenskapene kommunikasjon , administrasjon , organisasjon og jus , som har ført til original utvikling både på et vitenskapelig nivå. enn på den praktiske.
Alle disse definisjonene er imidlertid ikke tilstrekkelige til å forstå implikasjonene av kommunikasjonsbegrepet for offentlig forvaltning . En slik refleksjon hadde ikke vært mulig uten en tilknytning til det mer generelle problemet med å reformere det administrative maskineriet og tenke nytt om forholdet mellom borgere og institusjoner .
Implikasjonene av denne refleksjonen kan bare forstås hvis ideen om toveis informasjonsflyt mellom innbyggere og offentlig administrasjon er anerkjent bak konseptet offentlig kommunikasjon . Dette er en idé som ikke tas for gitt, spesielt i lys av historien til offentlig administrasjon i Italia.
Offentlig kommunikasjon finner derfor kun sted der det er en autentisk toveis interaksjon mellom borgere og staten . Der det bare er monologen til den offentlige institusjonen, kan vi ha en stat som kommuniserer , kanskje i verste forstand av begrepet propaganda , men vi vil ikke ha offentlig kommunikasjon.
Fra denne enkle betraktningen utledes den nære sammenhengen mellom offentlig kommunikasjon og bruken av nye teknologier i offentlig forvaltning - både rettet mot å bygge disse toveisstrømmene - så vel som mellom disse og reformprosessene til den offentlige institusjonen som tar sikte på å forbedre deres effektivitet. og effektivitet i forhold til innbyggerne.
Figuren til den offentlige formidleren i Italia har blitt legitimert ved lov 150/2000 , som etablerer URPer og regulerer offentlige pressekontorer , og blir derfor undersøkt videre i påfølgende forskrifter. Tidligere minner vi imidlertid om at kommunikasjons- og informasjonsvirksomheten som ble utført i den offentlige forvaltningen ble betrodd internt personale som ikke var kvalifisert for denne øvelsen. Standarden, [3] , i tillegg til å veilede administrasjoner om hvordan de skal styre informasjons- og kommunikasjonsaktiviteter, angir også rollen til den som er ansvarlig for å styre de eksterne og interne kommunikasjonsstrømmene i en offentlig forvaltning. Kommunikatoren har faktisk makten til å koordinere, fremme og utvikle prosjekter som påvirker kommunikasjons- og informasjonsaktiviteter, i samsvar med prinsippene om åpenhet, deltakelse og databeskyttelse. [4] For å utføre informasjonsaktiviteter , i henhold til lov 150/2000, må han imidlertid være registrert i Journalistordenen .