Gelmini -reformen [1] [2] [3] refererer vanligvis til settet med lovverk fra den italienske republikken - utstedt under Berlusconi IV-regjeringen - under embetstiden til ministeren for utdanning, universitet og forskning Mariastella Gelmini , angående utdanning sektor i Italia .
Utstedt mellom 2008 og 2010, modifiserte de Moratti-reformen fra 2003 grundig .
Noen inngrep, inntatt i enkelte lovartikler 6. august 2008, n. 133 , videreført med lov nr. 169, hvis hovedformål er å reformere hele det italienske skolesystemet.
Grunnskolereformen trådte i kraft 1. september 2009 for grunnskolen , mens for ungdomsskolen 1. september 2010 . Når det gjelder universiteter , har lov 240/2010, kunngjort 30. desember samme år, vært i kraft siden 1. januar 2011 .
Lovdekret av 25. juni 2008, n. 112 ( Hastebestemmelser for økonomisk utvikling, forenkling, konkurranseevne, stabilisering av offentlige finanser og skatteutjevning ), [4] senere lov 6. august 2008, n. 133 [4] , selv om den hovedsakelig gjaldt offentlige finanser, inkluderte den også noen bestemmelser for skole- og universitetssektoren (særlig i artikkel 15, 16, 17, 64 og 66).
Lovdekret av 1. september 2008, n. 137 ( Hastebestemmelser om utdanning og universiteter ), [5] senere lov 30. oktober 2008, n. 169 [5] er en lov vedtatt 30. oktober 2008 som inneholder en rekke endringer som er iboende i det italienske offentlige utdanningssystemet . Dette dekretet gjaldt imidlertid i hovedsak grunnskoler (tidligere grunnskoler) og videregående skoler (tidligere ungdomsskoler og videregående skoler): de viktigste nyvinningene innen universitetsutdanning var inkludert i treårsbudsjettet (lov 133/2008) og i det påfølgende dekretet om universiteter .
Lovdekret 10. november 2008 n. 180 ( Hastebestemmelser for studierett, forbedring av meritter og kvaliteten på universitets- og forskningssystemet ) [6] , senere lov 9. januar 2009, n. 1 [6] , publisert i Lovtidend nr. 6 av 9. januar 2009.
Konverteringslov, av dekretloven 10. november 2008 n. 180. Loven, senere offentliggjort i Lovtidende nr. 6 av 9. januar 2009, var oppført under Hastebestemmelser for studierett, styrking av meritter og kvaliteten på universitets- og forskningssystemet .
Presidentdekret 15. mars 2010, nr. 87 (profesjonell) [7] , 88 (teknisk) [8] , 89 (videregående skole) [9] |
Omorganiseringsbestemmelser for videregående skoler, tekniske institutter og profesjonelle institutter utstedt av republikkens president 15. mars 2010 (Registrert i Revisjonsretten 1. juni 2010). Supplert med nasjonale indikasjoner, programmer og retningslinjer for de tre videregående skoletrinnene.
Lov nr. 240 ( Forskrift om organisering av universiteter, vitenskapelig ansatte og rekruttering, samt delegering til regjeringen for å oppmuntre til kvalitet og effektivitet i universitetssystemet ) [10] , publisert i Offisiell Tidende av 14. januar 2011 , trådte formelt i kraft den 29. januar 2011 . Det er også kjent som S. 1905-lovforslaget [11] , men under den parlamentariske godkjenningen ble det opprinnelige lovforslaget betydelig modifisert.
Loven endrer radikalt hele styringssystemet til det italienske universitetet , redefinerer universitetets styrende organer og dikterer ulike bestemmelser om lærerpersonale (professorer og forskere). Loven inneholdt imidlertid en rekke delegasjoner til den italienske regjeringen for å utstede dekreter for å implementere de forskjellige aspektene ved reformen. [12]
Ministerial dekret n. 17 av 22. september 2010 registrert hos Revisjonsretten 20. januar 2011 fastsetter nødvendige krav for studiekurs som kreves for aktivering ved et universitet i Italia . [1. 3]
Den obligatoriske opplæringen gjennomgår ingen endring: «opplæringen forblir obligatorisk i minst 10 år og gjelder aldersgruppen mellom 6 og 16 år» [14] når det gjelder bestemmelsene rettet mot grunnskoler og videregående skoler (begge klassetrinn). Skoletiden, som på grunn av force majeure (f.eks. transport) kan reduseres med inntil 50 minutter, vil gå tilbake til faktiske timer på 60 minutter. [15] [16]
Gjeninnførte studiet av samfunnsopplæring i grunnskolen og videregående skole (begge klassetrinn), gjennom faget Statsborgerskap og grunnlov . [5] [17] Lærebøkene som kan tas i bruk er kun de som forlaget har samtykket til ikke å gi ut nye utgaver før fem år for grunnskolen, og seks år for ungdomsskolen og videregående skole , bortsett fra utdelingsark integrative som er nødvendige for utvidelse av studiet. [5] [18]
Grunnskole Forelesere og professorerRegelen som ga fra og med 2011 at de beste lærerne på forsøksbasis på enkelte skoler kunne motta en maksimal bonus€ 7 000 som produktivitetsbonus ble utelukket av budsjettet for 2010 ( lovvedtak nr. 78/2010 , omgjort til lov 122/2010) . [15] [19]
BarnehageFamilier gis muligheten til å bringe barnas innmelding tidligere til 2 og et halvt år [15] [16] [18] (en mulighet allerede forutsatt av forrige reform ).
GrunnskoleGjeninnføring av figuren til den enslige læreren med timer på 24 timer per uke, [5] erstatter i de første klassene i grunnskolen de tre lærerne for to klasser som tidligere var gitt for modulen. [15]
På grunn av reduksjonen i utgiftene i lov 133/2008, ble det fastslått at «undervisningsinstitusjoner i grunnskolen utgjør klasser som er betrodd en enkelt lærer og fungerer med timer på 24 timer i uken. Uansett tar regelverket hensyn til behovene, knyttet til familiens etterspørsel, for en bredere artikulering av skoletiden». [5] [18]
Den numeriske desimalevalueringen introduseres i grunnskolen, ledsaget av en vurdering av oppnådd modenhetsnivå. [5]
UngdomsskoleDet starter fra skoleåret 2009/2010. Metoden for numerisk desimalvurdering er gjeninnført i ungdomsskolen . [5]
Antall timer reduseres, som går fra 33 til 30 timer per uke, der det er ønskelig, forenlig med tilgjengeligheten av lærere i personalet og i stedet for de to timene på andrespråket , kan familier velge en økning på to timer per uke for engelsk fra 3 til 5 ( forbedret engelsk ), eller bruk disse timene til italienskkurs for utenlandske studenter. [16]
Den nasjonale prøven i Invalsi i italiensk og matematikk introduseres i den avsluttende eksamen på ungdomsskolen . [15] [18]
For å rykke opp til neste klasse er det nødvendig med bestått i alle fag. [18]
Andre klasse ungdomsskoleReformen ble aktivert i skoleåret 2010-2011 , og gikk i full gang skoleåret 2014-2015 . [20]
Den legger opp til et drastisk og tungt kutt i undervisningstimer i tekniske og faglige institutter, når det gjelder den såkalte "adresse"-læren til tekniske institutter, som undervisningen i faget "Teknologier og teknisk design " hvor det etter reformen, det ble gjennomført en reduksjon på 1/3 av timene i undervisningen, og følgelig av de pårørende lederne og dermed av lærerstaben. [20]
For å rykke opp til neste klasse er det nødvendig å oppnå bestått i alle fag, uten at det berører suspensjon av dommen for de som ikke oppnår det. Elever som er suspendert i prøve, for å bli tatt opp i neste klasse, må gjøre opp for manglene innen starten av det nye skoleåret. [18]
Avstemningen om oppførsel i ungdomsskoler , aldri avskaffet før, går tilbake til media for å hjelpe med å definere den endelige dommen til eleven i opprykksstadiet. Hvis en student ikke når seks tideler, vil han ikke bli tatt opp til neste seksjon eller til neste syklus. [5] [18]
Reformen gir deretter, i rapportkortet , en enkelt " historie og geografi " -avstemning begrenset til toårsperioden (første og andre år), [21] [22] og, som tidligere [23] , forblir avstemningen enkelt gjennom hele femårsperioden "naturvitenskap", alltid sammensatt av modulene biologi , kjemi , geovitenskap [22]
En annen viktig endring iverksatt gjelder hele adressesektoren, som før omorganiseringen var sammensatt av over 800 eksperimentelle kurs, 200 assisterte prosjekter og mange andre veier, alternativer og autonome eksperimenter, forskjellige og distinkte fra skole til skole med veiledere. og uavhengige timeplaner for videregående skoler, tekniske og profesjonelle institutter. Med implementeringen av reformen er dette fullstendig strømlinjeformet, redusert og drastisk kuttet, og alt er omorganisert og forenklet til kun 20 identiske, obligatoriske og enhetlige sorteringsadresser for hele Italia, alle eksperimenter og assisterte prosjekter blir definitivt avskaffet. , valgmuligheter og praksisplasser ved tidligere eksisterende videregående skoler, tekniske og yrkesfaglige institutter. [24]
Undervisningen i engelsk vil bli obligatorisk for hele femårsperioden (3 timer per uke, unntatt i den språklige videregående skolen , hvor det holdes 4 timer i toårsperioden og 3 i treårsperioden), i enhver type eksisterende italiensk videregående skole. Undervisningen i naturvitenskapelige emner ( matematikk , fysikk , biologi , naturvitenskap , teknisk tegning ) er også styrket på noen spesifikke adresser [15], men svekket på andre.
Omorganisering av videregående skolerAlle eksperimentene, de autonome kursene og de eksperimentelle videregående skolealternativene er forenklet, omorganisert og rapportert i seks faktiske videregående skoler med obligatorisk sortering: [20] [24] [25]
I de fleste av de 6 reformerte videregående skolene studerer studentene ett og eneste fremmedspråk (faktisk nesten alltid engelsk) tre timer i uken fra første til femte år, med unntak av den humanistiske videregående skolen med en økonomisk-sosial alternativ , der et andre fremmedspråk (i stedet for latin ), og en språklig videregående skole , der tre fremmedspråk studeres i hele femårsperioden og latin i toårsperioden. [25]
Ny bestilling | Gammel orden | Hovednyheter |
---|---|---|
Liceo classico (enkeltadresse) | Adresser, eksperimenter og ulike alternativer | Studiet av det engelske språket er introdusert i rettssystemet for hele femårsperioden. |
Språklig videregående skole (enkeltadresse) | Adresser, prosjekter, eksperimenter og ulike alternativer | Tre fremmedspråk studeres med de relative litteraturene i femårsperioden og det latinske språket i toårsperioden. |
Vitenskapelig videregående skole | Vitenskapelig videregående skole Vitenskapelig-teknologisk videregående skole (med ulike eksperimenter) |
Studiet av naturvitenskapelige emner styrkes. Fire adresser er tilgjengelige:
|
Kunstnerisk videregående skole | Kunstnerisk videregående kunstinstitutt |
Fra og med tredje studieår kan du velge mellom seks adresser:
|
Musikk og dans videregående skole | Liceo musica Liceo choreutico |
To adresser er tilgjengelige:
|
Videregående skole for humanvitenskap | Sosio-psyko-pedagogisk videregående skole Samfunnsvitenskapelig videregående skole |
Blant annet studeres antropologi , sosiologi , psykologi , pedagogikk . To adresser er tilgjengelige:
|
Med omorganiseringen av instituttene går det fra 10 sektorer og 39 adresser til 2 sektorer og 11 adresser. Skoletimer går fra 36 (muligens til og med 50 minutter) til 32 (fra en faktisk time). Timene på laboratoriet går fra 1 122 til 264 timer i toårsperioden og med 891 timer i treårsperioden. [20] [26] Undervisningen i engelsk og integrerte vitenskaper (biologi, fysikk, kjemi) intensiveres. [27]
Innstillingen vil være 2 + 2 + 1: i løpet av de to første årene studeres fellesfag, mens i løpet av de to andre årene studeres fagene i den valgte læreplanen. Det siste året er det praksisplasser , der det er tilgjengelig. [15] [20] Skolen og arbeidslivet bringes i nær kontakt, og gir studentene muligheten til å gjøre praksisplasser , for å introdusere dem til arbeidslivet. [15] [28]
Ny bestilling | Adresse | Gammel orden |
---|---|---|
Teknisk institutt , økonomisk sektor |
Administrasjon, økonomi og markedsføring | Kommersielt teknisk institutt |
Turisme | Teknisk institutt for reiseliv | |
Teknisk institutt , teknologisektor |
Mekanikk, mekatronikk og energi | Industriteknisk institutt (kurs i mekanikk) |
Transport og logistikk | Nautisk teknisk institutt Luftteknisk institutt | |
Elektronikk og elektroteknikk | Industrial Technical Institute (spesialisering i elektroteknikk og automasjon) | |
IT og telekommunikasjon | Industrial Technical Institute (IT-spesialisering) | |
Grafikk og kommunikasjon | Industrielt teknisk institutt (telekommunikasjon, grafisk kunst) | |
Kjemi, materialer og bioteknologi | Industrial Technical Institute (kjemiadresse) | |
Motesystem | Industriteknisk institutt (tekstilkunstadresser) | |
Landbruk, agri-food og agro-industri | Landbruksteknisk institutt | |
Bygg, miljø og territorium | Teknisk institutt for landmålere Industriteknisk institutt (bygningsadresser) |
Faginstituttene ble delt inn i 5 sektorer med 27 adresser, mens de med reformen er delt inn i 2 makrosektorer med 6 adresser. Når det gjelder de tekniske instituttene, vil timene reduseres til 32 per uke. Sammenlignet med tekniske institutter vil de imidlertid ha mer autonomi, fra 25 % det første året opp til 40 % det femte. Femårsperioden vil være strukturert i to toårsperioder og et femte enkeltår. Mindre laboratorietimer og eksterne praksisplasser vil være tilgjengelig. [20] [28]
Ny bestilling | Adresse | Gammel orden |
---|---|---|
Fagskole , tjenestesektor |
Landbruk og bygdeutvikling | Faginstituttet for landbruk og miljø |
Sosial- og helsevesen | Faginstituttet for sosiale tjenester Faginstituttet for tannteknikere Yrkesfaglig institutt for optikere | |
Mat og vin og hotellgjestfrihet | Profesjonelt institutt for hotell- og restauranttjenester | |
Kommersielle tjenester | Faglig institutt for handel | |
Fagskole , industri og håndverkssektoren |
Håndverks- og industriproduksjoner | Yrkesfaglig institutt for industri og håndverk Kunstinstitutt |
Vedlikehold og teknisk assistanse |
Kunsten. 16 i lov 133/2008 åpner for at fakultetet skal omdanne universiteter til privatrettslige stiftelser . Transformasjonsvedtaket vedtas av det akademiske senatet med absolutt flertall (avsnitt 1). Universitetsstiftelser er ikke-kommersielle enheter (c. 4), har ledelsesmessig, organisatorisk og regnskapsmessig autonomi (c. 8), og overtar alle aktive og passive relasjoner og eierskap til Universitetets eiendeler (c. 2). Samtidig med transformasjonsvedtaket vedtas vedtekter og forskrifter for universitetsstiftelsene. Denne forskriften skal godkjennes av utdannings-, universitets- og forskningsministeren. Vedtektene kan gi bestemmelser om inntreden i universitetsgrunnlaget for nye fag, offentlige eller private (c. 6). Det offentlige finansieringssystemet forblir uendret (ca. 9). Tilsynet med universitetsstiftelser utøves av MIUR (ca. 10), med kontroll av Revisjonsretten .
Lov nr. 240, som i ulike henseender refererer til utstedelse av lovdekreter for gjennomføring, har i stedet dypt påvirket styringen av italienske universiteter, særlig ved å sørge for en ny sammensetning av det akademiske senatet og styret : et maksimalt antall medlemmer er definert i de to organene (35 i det første og 11 i det andre) og det er plikt til å inkludere eksterne fag i BoDene. Andre bestemmelser er innføringen av et økonomisk-patrimonialt regnskapssystem og muligheten for universiteter til å slå seg sammen
Så har vi overvinnelsen av det tradisjonelle universitetsfakultetet og tilordningen til universitetsavdelingen for undervisning og forskning, med mulighet for å etablere forbindelsesstrukturer mellom dem, som uansett ikke kan overstige 12.
Til slutt har vi forskjellige bestemmelser om emnet lærerstab: endring av varigheten av rektorvervet i maksimalt 6 år (kan ikke fornyes i den akademiske karrieren til en universitetsprofessor ); plikt til å fastsette arbeidskontrakter for universitetsforskere med maksimal varighet på 3 år, som kun kan forlenges én gang.
MIUR- dekretet n. 17 av 22. september 2010 fastsetter nødvendige krav til studieløpene, og vil medføre en kraftig nedbemanning av utdanningstilbudet til offentlige universiteter. [13] [29]
For SSIS og COBASLID ble et reintegreringskriterium introdusert i rangeringen. [5] Med lov 169 blir graden i grunnskolevitenskap en kvalifikasjon for undervisning. [5] Nye opptakskriterier for medisinske spesialiseringsskoler innføres. [5]
Den kumulative kombinasjonen av tiltak knyttet til denne reformen har resultert i betydelige kutt i midler til offentlig utdanning. Disse kuttene, som uttalt av den italienske republikkens president Giorgio Napolitano i 2008 , ville være rettferdiggjort av behovet for å redusere det italienske offentlige underskuddet til null . [30] Napolitano selv hevdet så i 2010 at "det er nødvendig å gjennomgå noen kutt som har vist seg vilkårlige". Ifølge minister Gelmini er det imidlertid kun avfall som er kuttet. [31] [32]
I treårsperioden fra 2008 – 2009 til 2010 – 2011 falt klassene med 10 617 enheter, til tross for at antallet elever i Italia aldri har gått ned. I treårsperioden 2008-2011 ble over 90 000 fulle professorater eliminert og avskåret. Fra 2008 - 2009 til 2009 - 2010 mistet ikke mindre enn 30 000 varamedlemmer med årlige oppdrag stillingene. Plasser for ikke-lærende ansatte gikk ned med 30 000 i 2009 og 2010 , og ytterligere 14 000 plasser ble kuttet i 2011 . [33]
Ifølge kilder fra samme departement, i 2010, "sammenliknet med året før, sank andelen av midler tildelt universitetsforskning med om lag 7 %". [34] [35]
I følge den samme ministerkilden rangerer Italia under gjennomsnittet av de 27 landene i EU : vi bevilger 12 euro mindre per innbygger til vitenskapelig forskning og forholdet til BNP er 0,10 prosentpoeng lavere. Videre: i 2009 i de 27 landene i EU var det en samlet nedgang på 1,15 % i forskningsmidler sammenlignet med [...] året før, men denne reduksjonen gjelder hovedsakelig Spania [...] og Italia (-1,6) % millioner euro og -4,1 % millioner euro). Ikke desto mindre, i forhold til BNP, viser Spania en større tilbøyelighet til å investere i vitenskapelig forskning enn vår og [...] tildeler ca. 8 euro per innbygger mer enn Italia » . [34]
For treårsperioden 2012 - 14 , når det gjelder Universitetssektoren, er det sett for seg kutt på 13 % (kilde CUN [36] ). I samme notat bemerker CUN at forsinkelsen i tildelingen av midler gjør det vanskelig for universitetene å planlegge aktiviteter, tjenester og investeringer (Det ordinære fondet for året 2010 ble tildelt ved dekret publisert 30. desember 2010 ). [37]
Ifølge et estimat fra CGIL vil kuttene som er planlagt for 2012-14 halvere ressursene som tildeles studenttjenester, spesielt de for universitetsidrettssentre , studierett og studentboliger [38] . Disse estimatene vil være basert på offisielle data, men redaksjonen påpeker at i treårsperioden 2008 – 2010 var det ordinære finansieringsfondet som faktisk ble tildelt, alltid lavere enn det som ble anslått på papiret, og dersom dette skulle skje også i årene fremover. kuttene ville bli enda høyere.
Dette dekretet, med bestemmelsene knyttet til skolen som er til stede i regnskapet , forårsaket en bølge av protester både fra lærere, angående introduksjonen av hovedlæreren (eller "enkeltlæreren") i grunnskolen , og av mange elever, som motsette seg inneslutning av offentlige utgifter til utdanning .
I noen tilfeller ble demonstrasjonene fulgt av okkupasjoner av universiteter og skoler. [39] [40]
Den 30. oktober 2008 ble det innkalt til en generalstreik i skolesektoren som ble sluttet seg til av omtrent 80 % av arbeiderne, noe som førte til blokkering av undervisningsaktiviteter i 90 % av italienske skoler. [41] [42]
Protestene fra den såkalte anomale studentbølgen ble ikke hørt av de politiske partiene i flertallet, som anklaget studentene for å være uinformerte og lærerne for å ville etablere et enkelt korporativistisk forsvar. [43]
Italia dei Valori og daværende sekretær for det demokratiske partiet Walter Veltroni kunngjorde sin intensjon om å holde en folkeavstemning for opphevelse av loven. [43]
Lovforslaget blir lov 23. desember 2010 etter godkjenning av Senatet .
Lovforslaget S.1905 ble godkjent av Senatet 29. juli 2010 og, i endret form, 30. november 2010 av kammeret. Den ble endelig godkjent i tredje lesing av Senatet 23. desember 2010 og ble publisert i Offisiell Gazette 14. januar 2011 som 240/10. Lovforslaget har vakt protester fra mange universitetsmedlemmer [44] ; første av forskerne , som kunngjorde at de ikke var tilgjengelige for ikke-obligatoriske didaktiske belastninger, noe som i mange tilfeller forårsaket utsettelse av starten av leksjonene.
Protesten spredte seg raskt til kategorier av lærere (spesielt medarbeidere) og fremfor alt til studenter, og beveget seg mot mer oppsiktsvekkende former for protest, som symbolsk okkupasjon av monumenter og tak på bygninger. [45] [46] [47]
Etter mobiliseringsdagene 14. desember og 21. desember 2010 møtte republikkens president Giorgio Napolitano en delegasjon av studenter på Quirinale. [48]
Statsrådet avviste 1. oktober 2010 timereduksjonen i klassene etter det første, på de tekniske og faglige kursene, da de ikke er involvert i reformen. [49] [50]
Tidligere hadde SNALS-forbundet anket til TAR og bedt om kansellering av reduksjonen av timeplanen for timene etter det første, i de tekniske og faglige kursene. Den regionale forvaltningsretten hadde i den anledning suspendert innskrenkningen av timene, og bedt departementet handle motu proprio for å gjenopprette riktig timeplan. Departementet besluttet å anke dette vedtaket til Statsrådet . [49]