Departementet er, i det italienske rettssystemet , den øverste strukturen i statsadministrasjonen som er ansvarlig for å administrere en bestemt sektor av den offentlige forvaltningen .
Antall og delegasjoner av statsråder har variert over tid fra ca. 20 til 25, inkludert statsråder uten portefølje.
Det første forsøket på en organisk reform av presidentskapet i rådet, av strukturen til ministerrådet og organiseringen av departementer, var det som ble utviklet av Franco Bassanini , minister for offentlig administrasjon i Prodi-regjeringen med lovdekret av 30. juli 1999 , n. 300. Denne bestemmelsen skisserte en ny struktur for departementsorganisasjonen, som beveget seg i tre forskjellige retninger. Først og fremst er det foretatt en reduksjon av departementsapparatene: departementene er blitt til tolv; personalet har blitt gruppert i én enkelt rolle for å sikre deres mobilitet; prinsippet om fleksibilitet i organisasjonen ble sanksjonert, og etablerte - bortsett fra når det gjelder antall, kirkesamfunn, funksjoner til departementene og antall kommandoenheter - en bred delegasjon om saken. For det andre er det fra et polysentristisk ståsted etablert tolv uavhengige etater (ikke å forveksle med de uavhengige forvaltningsmyndighetene ), med teknisk-operative funksjoner som krever særlig profesjonalitet og spesialkunnskap, samt spesifikke måter å organisere arbeidet på. For det tredje ble de perifere kontorene til statsadministrasjonen konsentrert med opprettelsen av de territoriale regjeringskontorene (UTG) som absorberte prefekturene .
De 12 planlagte departementene var:
De 12 byråene som var planlagt var:
Reformen var forventet å tre i kraft med den 14. lovgivende forsamling , men den trådte aldri i kraft i sin helhet, ettersom den andre Berlusconi-regjeringen endret den da den tiltrådte. Departementene økte og bare noen av byråene ble opprettet: Civil Protection Agency, som deretter ble avskaffet og slått sammen til den gamle sivilbeskyttelsesavdelingen , byråene i økonomidepartementet ( Revenue Agency , Customs Agency , , Agenzia ) del Demanio ), etablert i 1999, til tross for den generelle ikrafttredelsen av Bassanini-reformen i 2001, Agency for the Protection of the Environment and for Technical Services (APAT) og Agenzia Industrie Difesa , etablert i 2001 .
Med lovvedtaket n. 217/2001, omgjort til lov nr. 317/2001 ( Berlusconi II-regjeringen ) ble antallet departementer økt til 14:
Med lovvedtaket n. 181/2006 omgjort til lov 233/2006 ( Prodi II-regjeringen ), er antallet departementer økt til 18:
Innenfor finansloven fra 2008 , etter bølgen av kontroversen om rekordmange regjeringsmedlemmer og kostnadene ved politikk, ble ånden til "Bassanini-reformen" lansert i 1999 og frem til da endret flere ganger gjenopprettet av den 16. lovgiver . i 12 antall departementer:
Videre er det maksimale antallet statsråder, statsråder uten porteføljer, viseministre og statssekretærer inkludert regjeringsdannelsen satt til 60 enheter. Denne bestemmelsen er implementert i sammensetningen av Berlusconi IV-regjeringen .
Med loven 13. november 2009 n. 172, er departementet for arbeids-, helse- og sosialpolitikk delt i to: Arbeids- og sosialpolitikken og Helsedepartementet , noe som bringer antall avdelinger til 13 og det maksimale totale antallet regjeringsmedlemmer til 63. Dette tallet ble deretter hevet til 65 ved art. 15, co. 3 bis, i lovdekret 30. desember 2009, n. 159, omgjort til lov 26 av 2010.
I 2013 tar Kulturminne- og aktivitetsdepartementet opp kompetansen om reiselivspolitikk og tar på seg det nye navnet Kulturminne- og aktivitetsdepartementet og for reiseliv .
I 2014 endret også navnet på UD til Utenriks- og internasjonalt samarbeid .
I 2018 , under Conte I-regjeringen , gikk ansvaret for reiselivspolitikk fra departementet for kulturarv og aktiviteter og turisme til departementet for landbruks-, mat- og skogbrukspolitikk , som følgelig ble departementet for landbruk, mat, skogbruk og turisme . I 2019 , med den andre Conte-regjeringen , returnerer delegasjonen til turisme igjen til MiBAC, som dermed har oppsummert betegnelsen for departementet for kulturarv og aktiviteter og for turisme .
Fra 28. desember samme år kunngjorde regjeringen separasjon av MIUR , og ga liv til to uavhengige departementer: Kunnskapsdepartementet og Universitets- og forskningsdepartementet . Disse avdelingene blir operative fra 10. januar 2020 , og bringer dermed antallet departementer til 14.
Som et resultat av lovdekret nr. 22 av 2021 ble departementet for infrastruktur og transport omdøpt til departementet for bærekraftig infrastruktur og mobilitet ; Miljøverndepartementet og vern av territoriet og havet har tatt på seg navnet departementet for økologisk omstilling , som også er tildelt myndighetene i energispørsmål tidligere tildelt departementet for økonomisk utvikling ; departementet for kulturarv og aktiviteter og turisme ble "pakket ut" i to adskilte avdelinger, Kulturdepartementet og Turistdepartementet , og bringer dermed antallet departementer i drift til 15.
Generelt består strukturen av følgende organer og kontorer:
Ministeren (fra det latinske ministeren [minus] som betyr tjener , det vil si statens tjener for det aktuelle området) er leder av departementet og er medlem av det politiske organet. Han foreslår for Ministerrådet å utnevne ledere med generelle funksjoner, leder den administrative handlingen og vedtar de viktigste beslutningene.
Det er også ministre kjent som uten portefølje , fordi disse avdelingene ikke har utgiftsautonomi (for eksempel ministeren for forholdet til parlamentet).
Hver minister er betrodd et enkelt departement som skal håndtere problemer knyttet til noen spesifikke spørsmål (f.eks. justisdepartementet, forsvarsdepartementet osv.).
Også han er valgt fra det politiske organet og kalles slik fordi ministeren er statssekretær. Imidlertid er det et hjelpeorgan, ikke en vikar for ministeren: det vil si at det hjelper ministeren, men handler ikke i hans sted.
Undersekretæren (eller undersekretærene, fordi det er mer enn én per departement, selv om antallet er variabelt) har ikke egne kompetanser, men bare de som er delegert til dem av ministeren. Hvis en undersekretær gis fullmakter knyttet til hele kompetanseområdet til en eller flere avdelingsstrukturer, kan han få tittelen viseminister.
Det består av statsrådsleder, lovgivende kontor og privat sekretariat med hver sitt leder. Med variasjonen av regjeringer (ministre og følgelig undersekretærer) varierer også kabinettmedlemmene. Kabinettet har som funksjon å bistå statsråden og koordinere .
Ledet av statsråden og sammensatt av daglige ledere og representanter valgt av staben, har den en stabil struktur og oppgaver knyttet til organisering av arbeidet i departementet.
Den finnes kun i enkelte departementer (for eksempel Utenriks- og Forsvarsdepartementet) og har koordineringsoppgaver.
De er de interne organisasjonsstrukturene i departementet. Det er flere i hver tjeneste. Avdelingen er førstenivåstrukturen i noen departementer (alternativt til den som er basert på generaldirektoratene ) og i Statsministerens kontor; på sin side kan de gruppere flere sentrale direktorater, divisjoner, seksjoner og kontorer.
For tiden er departementene som er til stede i den italienske republikkens regjering , 15. Alle departementene er basert i Roma .
Funksjonene til noen strukturer i presidentskapet i rådet , for eksempel avdelinger eller kontorer, kan deretter overlates til ministre uten porteføljer . Dette er situasjonen i den nåværende Draghi-regjeringen :