Lovutvalget

Lovgivningskomiteen , opprettet med 1997 - reformen av avdelingskammerforskriften (artikkel 16 bis i kammerforskriften), er et særegent internt organ i den italienske republikkens forsamling som har base i Palazzo Montecitorio .

Behovet for bedre lovgivning

Komiteen var svaret på et ganske følt behov siden nittitallet i forbindelse med Bassanini-reformen for å innføre erfaringer og institutter i Italia som ville bidra til å forbedre kvaliteten på lovgivningen (den såkalte Bedre reguleringen ). Det er faktisk ingen tilfeldighet at det i disse årene også ble introdusert praksisen med den årlige forenklingsloven som med sin første godkjenning introduserte praksisen med Analysis of the Impact of Regulation (AIR) i det italienske rettssystemet.

Komposisjon og presidentskap

Komiteen består av 10 varamedlemmer (frem til 1999 var det 8) valgt av kammerpresidenten i like mange blant medlemmene av flertallet og opposisjonen. Denne komposisjonen gjør den unik blant kammerets organer. Presidentskapet roterer og hvert mandat varer i seks måneder, i henhold til bestemmelsene i kammerforskriften. Forskriftsstyret fastslo imidlertid 16. oktober 2001 at varigheten av formannskapet på forsøksbasis er ti måneder.

Nettopp disse to enestående kjennetegnene synes å indikere den tekniske funksjonen til selve utvalget og også det faktum at forbedring av lovgivningen er et felles mål for både flertallet og opposisjonen. Organet fjernes derfor fra flertallskriteriet [1] .

Siden det første formannskapet i utvalget har det vært praksis, ettersom forskriften ikke legger opp til det, at avtroppende president utarbeider en rapport om fremdriften i arbeidet og om utvalgets utsikter.

Gjeldende komposisjon

Sammensetningen av Lovutvalget kan variere over tid, i forhold til valgene til medlemmene selv, som også inngår i en fast kommisjon blant de fjorten forskriftens bestemmelser.

Nettstedet til Deputertkammeret registrerer eventuelle endringer i sammensetningen av de forskjellige organene, inkludert komiteen; vennligst se denne siden for alltid oppdatert informasjon om saken.

Makt og meninger

Hovedinstrumentet til komiteen for eksternalisering av sine fullmakter er uttalelsen . Muligheten for å ha en er todelt, siden det er en prosedyre med "eventuell" aktivering og en med kontoraktivering. Den "eventuelle" aktiveringsprosedyren er styrt av paragraf 4 i artikkel 16 - bis i Reglene for Deputertkammeret. På anmodning fra minst en femtedel av medlemmene av en parlamentarisk kommisjon , kan samme kommisjon be komiteen om et lovforslag som er til behandling om en uttalelse om:

  1. Kvaliteten på lovteksten;
  2. Homogenitet, enkelhet, klarhet og egenskaper til formuleringen;
  3. Effektivitet for forenkling og omlegging av gjeldende lovverk.

Utvalgets uttalelse er basert på de kriterier og tekniske krav som er definert i konstitusjonelle og ordinære regler og av kammerforskriften. For å innhente denne uttalelsen må kommisjonen ha etablert grunnteksten og forespørselen om uttalelse må være forenlig med planleggingen av kommisjonens og forsamlingens arbeid i forhold til lovutkastet den viser til, og i ev. sak fører ikke til endring i arbeidskalenderen til forsamlingen eller kommisjonen. Denne normative bestemmelsen er bygget opp som en reell norm mot obstruktiv praksis og er i samsvar med den helt originale strukturen til utvalget og dens funksjon.

Den offisielle prosedyren ble innført med 1999-reformen av komiteen med paragraf 6- bis i artikkel 16. Alle de dekretlover som fremlegges av regjeringen og lovutkastene som inneholder bestemmelser om lovdelegering eller delegering , skal overlates til utvalget .

Et annet særegent aspekt ved uttalelsen avgitt av komiteen er den såkalte dissenting opinion , introdusert ved paragraf 5 i artikkel 16 - bis i Deputertkammeret, ifølge hvilken, på anmodning fra ett eller flere medlemmer av komiteen. som har gitt uttrykk for avvikende meninger, redegjør uttalelsen for dem og deres begrunnelse.

Dersom kommisjonene ikke har til hensikt å tilpasse lovutkastet til vilkårene i utvalgets uttalelse, må de begrunne dette i beretningen til generalforsamlingen.

Merknader

  1. ^ "På en garantiplan som går utover de bare verktøyene som er tilgjengelige for opposisjonen, må aktiviteten til lovkomiteen, som ble introdusert i slutten av 1997 kun for kammeret, bemerkes. Behovet for en effektiv politikk har blitt manifestert for år med lovgivning, med sikte på å dempe den stadig dypere ubehag blant innbyggerne overfor staten og dens omfangsrike lovgivningsapparat [Melis 1998], har det blitt gjort forsøk på ulike måter for å omorganisere reguleringssystemet og gjøre behandlings- og kontrollfasen mer effektiv, og fremheve øyeblikk av institusjonell parlament-regjeringsdialektikk [Maffio 1999]. I dette perspektivet opprettet kammeret (artikkel 16 bis i forordningen) denne komiteen, som var sammensatt like mye av åtte representanter for flertallet og opposisjonsstyrkene, og ledet i rotasjon av hvert medlem. Komiteen skal undersøke kvaliteten på regningene, som sendes til den av minst 1/5 av de varamedlemmer som tilhører en kommisjon. av fortjeneste, og kontroller om innholdet i nøddekretet er i samsvar med gjeldende lovgivning, og verifiserer dets homogenitet og spesifisitet ": C. De Micheli og L. Verzichelli, Il Parlamento , Bologna, Il Mulino , 2004, s. 191-193.

Bibliografi

Relaterte elementer

Eksterne lenker