Europeisk konvensjon

Den europeiske konvensjonen om Europas fremtid var et ekstraordinært og midlertidig institusjonelt organ i Den europeiske union , opprettet med Laeken-erklæringen , utarbeidet under Det europeiske råd i Laeken (14.-15. desember 2001 ). Han avsluttet arbeidet 10. juli 2003 . Dens oppgave var å finne en løsning på problemene av institusjonell karakter som ikke ble løst ved Nice-traktaten .

Resultatet av arbeidet hans var utformingen av traktaten som vedtar en grunnlov for Europa , vanligvis kalt den europeiske grunnloven .

Beskrivelse

Sammensetning og organisasjonsstruktur

President for konvensjonen var Valéry Giscard d'Estaing . De to visepresidentene var Giuliano Amato og Jean-Luc Dehaene . Konvensjonen var sammensatt av 15 representanter for medlemslandenes regjeringer (en per stat), 13 representanter for kandidatlandenes regjeringer (de som ble inngått i 2004 og de som var planlagt for 2007 og 2010), 30 representanter for de nasjonale parlamentene i medlemslandene (to per stat), 26 representanter for de nasjonale parlamentene i kandidatlandene (to per stat), 16 representanter for Europaparlamentet , 2 representanter for EU-kommisjonen [1] . Observatører uten stemmerett var 3 representanter for Den økonomiske og sosiale komité , 6 representanter for Regionkomiteen , 3 representanter for arbeidslivets parter og Den europeiske ombudsmannen . Delegatene ble delt inn i tematiske arbeidsgrupper som hadde som mål å søke praktiske løsninger for de aktuelle temaene:

Resultatene av arbeidet til de seks gruppene ble deretter brakt til diskusjon på plenumssesjonene (én per måned i totalt 26 sesjoner, hver over to dager), endret, stemt over og inkludert i den konstitusjonelle traktaten.

Verkenes mekanisme

Konvensjonens arbeid, som varte i sytten måneder, ble utført i tre faser [3] :

Resultatet av arbeidene

Den 18. juli 2003 presenterte presidenten for konvensjonen, Giscard d'Estaing, [7] i Roma frukten av konvensjonens arbeid: utkastet til traktat som vedtar en grunnlov for Europa [8] .

Fra dette utkastet startet vi en lang diskusjon som endte - i den spesielt innkalte regjeringskonferansen (IGC) - med forskjellige modifikasjoner av det opprinnelige prosjektet, som ble slått sammen til den europeiske grunnloven undertegnet av EUs medlemsstater 29. oktober 2004 .

Endringene til IGC eliminerer økningen i EU-kommisjonens fullmakter og holder vetoretten over utenriks- og finanspolitikken i hendene på de enkelte statene: men "fremfor alt forblir prinsippet om demokratisk legitimitet fast forankret i de tjue -fem hovedsteder i EU. at ratifikasjonsprosessen ikke er overlatt til en pan-europeisk folkeavstemning , slik det ville vært demokratisk logisk, men til summen av nasjonale ratifikasjoner. Det vil aldri komme " [9] .

Regjeringenes reaksjon på konvensjonens "flukt fremover" var derfor - i tillegg til å redusere noen av maktene til de overnasjonale organene - den å bringe godkjenningsprosedyren tilbake inn i den internasjonale forhandlingsprosessen, etter det Zielonka kalte "marsjen". of madness" : "Det er ingen store sivilsamfunnsbevegelser som lokalt kampanjer for større europeisk integrasjon." Effekten var at "i 2005 uttalte de franske og nederlandske velgerne en negativ dom over den europeiske konstitusjonelle traktaten" [10] : den påfølgende mangelen på legitimitet til det enhetlige prosjektet produserte "et ensemble som inkluderer sterke og svake stater, hvorav noen de utnyttet situasjonen og andre som har lidd den: beslutningstakere som lager politikk (Tyskland, nordiske land), og beslutningstakere som lider dem "(Middelhavslandene) [11] .

Merknader

  1. ^ De var bærere av et dokument, utarbeidet av president Romano Prodi , kalt Progetto Penelope, som inneholdt en dypere integrasjon mellom land og en mer definert institusjonell modell: allerede motarbeidet i kommisjonens college av de franske og engelske kommisjonærene, den hadde en "kald" mottakelse av Giscard i konvensjonen, ifølge Andrea Bonanni, No Constitution. Den avvisningen som endret Europas historie . Repubblica, 6. juni 2016, hvor navnet Penelope var et resultat av en ironisk definisjon av samme forfatter.
  2. ^ I denne forbindelse utviklet det seg, parallelt med arbeidet til konvensjonen, et parallelt initiativ fra Den hellige stol for anerkjennelse av Europas kristne røtter : en forespørsel som senere ble gjentatt med en bankende insistering og ved de mest forskjellige anledninger, blant annet verdt å nevne her - for å nevne bekymringen for at omtalen av kristne røtter kan stride mot prinsippet om sekularisme i det politiske Europa - Angelus av 9. februar 2003: ved å minne om arven etter de hellige Cyril og Methodius , beskyttere av Europa, som den som har bidratt til konsolideringen av de felles kristne røttene, understrekes det at «en slik henvisning (til de felles kristne røttene) ikke vil forringe den rettferdige sekularismen til politiske strukturer, men tvert imot vil bidra til å bevare kontinentet fra den doble risikoen for ideologisk sekularisme, på den ene siden, og fra sekterisk fundamentalisme, på den andre" ( Ombretta Fumagalli Carulli, European Constitution, Christian roots and Churches , Observatory of religious freedoms and institutions, januar 2005 Arkivert 3. april 2016 i Internet Archive .).
  3. ^ En konvensjon for Europa , Journal of Constitutional History. I semester, 2002 (Macerata: EUM-Edizioni University of Macerata, 2002).
  4. ^ Blant lytteaktivitetene utenfor stedet, v. Giampiero Buonomo Formuleringen av sivile rettigheter og religionsfrihet "varmer opp" arbeidet til konvensjonen , i lov og rettferdighets nettutgave, 2000, år I, n. 165.
  5. ^ Tosi, Dario. Forslagsfasen til den europeiske konvensjonen. 1. Det konstitusjonelle arkitekturprosjektet. np: ISDEE, 2003. Bibliotheksverbund Bayern.
  6. ^ Tosi, Dario. Forslagsfasen til den europeiske konvensjonen. 2. Utkastet til grunnlov for Europa. np: ISDEE, 2004. Bibliotheksverbund Bayern.
  7. ^ "Valéry Giscard d'Estaing presenterer European Convention Project." Journal of International Political Studies 2003: 549.
  8. ^ Til den europeiske konvensjonen: dagbok og dokumenter fra Brussel; med den fullstendige teksten til grunnlovsutkastet. (2003). Alinea Ed.
  9. ^ Andrea Bonanni, Ingen grunnlov. Den avvisningen som endret Europas historie . Repubblica, 6. juni 2016.
  10. ^ J. ZIELONKA, Disintegration. Hvordan redde Europa fra EU , Roma 2014, side 3 og 42
  11. ^ Gianpiero Magnani, The missing voice , Mondoperaio , 8-9 / 2016, s. 34.

Bibliografi

Relaterte elementer

Eksterne lenker