A cabildo , eller ayuntamiento , var et spansk kolonialt kollegialt organ som styrte en kommune . Cabildos ble noen ganger navngitt, noen ganger valgt, men de ble ansett for å representere grunneierne til alle familier ( vecinos ). Den koloniale cabildoen var i hovedsak den samme som den som utviklet seg i middelalderens Castilla . Cabildo var den juridiske representasjonen av kommunen og vecinos foran kronen, og var blant de første tingene som ble skapt av conquistadorene etter (eller noen ganger før) å ha erobret et område. For eksempel Hernán Cortés han grunnla La Villa Rica de la Vera Cruz for å frigjøre seg fra Cubas regjering.Begrepet cabildo har samme latinske rot ( capitulum ) som det italienske ordet "kapittel". Historisk sett er begrepet ayuntamiento ofte innledet med ordet excelentísimo som en tildeling , når det refereres til rådet. Denne setningen er ofte forkortet til Exc. Mo Ay. til
Den castilianske cabildoen har noen likheter med den romerske municipia og civitates , hovedsakelig på grunn av bruken av mange administrative offiserer og deres kontroll over territoriet ( territorum ), men utviklingen fulgte en rent middelaldersk utvikling. Med sammenbruddet av det vestromerske riket og fødselen av det vestgotiske riket , forsvant det gamle kommunestyret. I mange tilfeller ble det gjort forsøk på å unnslippe politisk ustabilitet, da folk stolte på grunneiere ved å bytte jobbene sine for beskyttelse, i en prosess som til slutt førte til føydalisme . På stedene der de gamle territoriene overlevde utnevnte de vestgotiske kongene en enkelt offiser, kalt comes or iudice , med oppgaven å erstatte den avdøde kommunen eller civitatene . Etter den islamske erobringen utnevnte de nye herskerne forskjellige dommere til å styre byens saker. Qadi dømte hver sak som falt under kontroll av sharia , og sahibene styrte byadministrasjonen, som markeder og offentlig orden [1] .
Cabildo begynte sin utvikling under Reconquista . Med veksten av befestede områder og deres transformasjon til urbane sentre i kongedømmene Portugal , León og Castilla , ga kongene (og noen ganger de lokale herrene) byene ulike nivåer av selvforvaltning og lover (i fuero ) og laget dem administrative sentre med stor endestasjon eller alfoz , analogt med det gamle territorum . Generelt var kommunale myndigheter ofte sammensatt av et råd ( consejo ) åpent for alle voksne mannlige eiere av byen og en adelsmann utnevnt til å representere kongen, og organiserte forsvaret av byen og endestasjonen . På 1200-tallet viste disse åpne rådene seg uhåndterlige, og ble erstattet av mindre grupper, cabildo eller ayuntamiento bestående av en rekke regidores (vanligvis 24 i store byer) valgt av grunneierne. Disse nye kroppene ble endelige på slutten av det fjortende århundre. Som en del av den samme prosessen, og i samme periode, utviklet konsellen seg i kongeriket Aragon , med forskjellige attributter og sammensetning [2] .
I teorien hadde hver kommune i de spanske koloniene i Amerika og Filippinene en cabildo. Kommunene var ikke bare byene, men også de omkringliggende territoriene. Alle jordene ble tildelt kommunen. Vanligvis utstedte cabildo lokale lover og svarte til presidenten for audiencia , som igjen var avhengig av visekongen . Cabildo hadde juridiske, lovgivende og administrative oppgaver. Av denne grunn ble det ofte referert til som Consejo, Justicia y Regimiento (råd, rettferdighet og regjering ).
Cabildoen var bygd opp av forskjellige typer offiserer. Det var fra 4 til 12 regidores , avhengig av størrelsen og betydningen av kommunen. Regidores var ikke bare lovgivere, men de styrte administrasjonen av hele territoriet og delte oppgavene. I begynnelsen ble regidores valgt av alle grunneierne i landsbyen. I senmiddelalderen ble disse valgene ofte voldelige, med innbyggere som dannet gjenger for å kontrollere valg og ty til drap. For å sette en stopper for kongene begynte å utnevne et antall, noen ganger alle, regidores i noen byer. I moderne tid har flere byer slått sammen ulike metoder for valg og utnevnelse, både i Spania og i koloniene. Til slutt, for å legge til et nytt nivå av kontroll, introduserte kongene corregidores for å bli direkte representert og garnisonere cabildos. Selv om mange kommuner hadde mistet retten til valg over tid, fikk byer og cabildo ny makt takket være utviklingen av det castilianske og leonesiske parlamentet ( cortes ) siden byene innenfor dem hadde representasjonsrett [3] .
I tillegg til medlemmene av rådet, hadde cabildo en eller to sorenskrivere, alcalde , som regidores valgte hver 1. januar. Alcaldes tjente som førsteinstansdommere i alle sivile og straffesaker, og var presidentene for cabildo, med mindre en korregidor eksisterte . I provinshovedstedene kunne den første alcalden erstatte guvernøren som, uansett grunn, ikke var i stand til å utføre sine plikter. Andre offiserer var alférez real (kongelige fenriker), som hadde stemmerett i avgjørelsene til cabildo, og kunne erstatte alcalden ; alguacil -ordføreren , som drev den lokale polititjenesten ; feltutkasterne , inspektører av vekter og mål i markedene, og ansvarlig for kommunehelse; statsadvokatene eller advokatene ; og en skribent .
Etter Bourbon-reformene var det bare halvøyene som kunne utnevnes til rollene som visekonge og biskop. De andre kontorene, som oidores dell ' audiencia , corregidores (hvor de fortsatte å eksistere) og intendants , så også en økning i tilstedeværelsen av halvøyer. Kreolene som hadde hatt lett tilgang til disse stillingene, spesielt etter at titlene begynte å bli solgt på slutten av 1500-tallet, mistet makten. Som svar på denne utvisningen fra vervet prøvde kreolene å ta cabildos i besittelse. Cabildos ble snart maktsenteret for kreolene, noe som fremgår av mange sammenstøt med publikum i moderlandet i perioden frem til de spansk-amerikanske uavhengighetskrigene .
Siden cabildos representerte bystyret, ble de administrative bygningene ofte kalt Cabildos . Disse navnene brukes fortsatt i Latin-Amerika , og også i New Orleans .
I dag overlever cabildos bare på Kanariøyene , en per øy, og er basert på valg. Disse cabildos ligner consells insulars (øyråd) på Balearene .